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國(guó)企改革發(fā)展將進(jìn)入陣痛之年
2016-01-18 作者: 來源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞

  1月15至16日召開的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議比上一次稍晚幾天,按照慣例,,該會(huì)議通常會(huì)在上年12月份召開,。相關(guān)人士分析,會(huì)議延期很大程度上是因?yàn)檠肫笾亟M和人事調(diào)整頻繁,。

  此次會(huì)議明確了2016年的七項(xiàng)任務(wù),,分別是提升發(fā)展國(guó)企質(zhì)量和效益,積極處置“僵尸企業(yè)”,深化國(guó)企國(guó)資改革和推進(jìn)國(guó)資委自身改革,,開展大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng),,強(qiáng)化監(jiān)管防止國(guó)有資產(chǎn)流失,,以及加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。

  中國(guó)企業(yè)研究院研究員李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“這次會(huì)議傳遞出六點(diǎn)新意:一是預(yù)計(jì)未來兩三年將是國(guó)企改革發(fā)展的”陣痛之年“,;二是提出”中國(guó)質(zhì)量“的理念,;三目標(biāo)管理將適應(yīng)國(guó)企業(yè)績(jī)兩極分化的特點(diǎn);四是首次明確三類重組方式,;五是國(guó)企改革由多項(xiàng)并進(jìn)向立框架重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,;六是產(chǎn)權(quán)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙重改革將一起發(fā)力?!?/p>

  石油石化企業(yè)拖后腿

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,,2015年全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)效益同比下降6.1%,央企利潤(rùn)大幅下滑趨勢(shì)得到有效遏制,,全年實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)2%,,上繳國(guó)家財(cái)政收入同比增長(zhǎng)4.7%,106家央企99家實(shí)現(xiàn)盈利,。

  盡管面臨同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力,,但是2015年前11個(gè)月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,,私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)了5.3%,,但國(guó)有企業(yè)卻下降23%。在此次央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上,,國(guó)資委主任張毅也坦言,國(guó)企改革與發(fā)展將進(jìn)入“陣痛之年”,。

  李錦告訴記者,,這種“陣痛”首先來源于鋼鐵、煤炭,、石油,、石化等行業(yè)中大量“僵尸企業(yè)”的存在,并且這類企業(yè)又主要扎堆于國(guó)有企業(yè),,因此,,對(duì)于國(guó)資委來說,清理僵尸企業(yè)的任務(wù)較重,。

  在A股市場(chǎng),,244家央企及其控股上市公司中虧損公司達(dá)到67家,占比27%。中石化控股的石化油服成為“虧損王”,,2015年前三季度營(yíng)業(yè)收入虧損20.6億元,。而且鞍鋼股份、武鋼股份,、八一鋼鐵等上市國(guó)企也是虧損“重災(zāi)區(qū)”,。

  資源性行業(yè)和重工業(yè)中的“僵尸企業(yè)”是導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)下滑的主要“出血點(diǎn)”。張毅介紹,,如果扣除石油石化企業(yè),,中央企業(yè)利潤(rùn)實(shí)際上是增長(zhǎng)了7.5%。因此,,在他看來,,處置“僵尸企業(yè)”已經(jīng)是繞不過的坎,是必須做的手術(shù),,要用今天的“小震”化解未來的“大震”,。

  值得注意的是,國(guó)資委首次為清理“僵尸企業(yè)”劃定了時(shí)間表,。張毅表示,,國(guó)資委正在研究制定工作方案,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成主體任務(wù),,到2020年前全面完成各項(xiàng)工作,。

  對(duì)于下一步工作方式,張毅要求,,央企集團(tuán)公司是處置“僵尸企業(yè)”的責(zé)任主體,,國(guó)資委將對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌督導(dǎo),并把“僵尸企業(yè)”處置工作納入監(jiān)事會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍,。

  李錦認(rèn)為,,國(guó)企改革主要是體制層面的改革,而在供給側(cè)清理“僵尸企業(yè)”是結(jié)構(gòu)層面的改革,,目前已由單純的體制改革向產(chǎn)權(quán)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“二重奏”改革轉(zhuǎn)變,。

  三種模式推動(dòng)國(guó)企兼并

  對(duì)于清理“僵尸企業(yè)”,此前多位官員表示,,要多重組少破產(chǎn),,要妥善安置職工,減少對(duì)社會(huì)的沖擊,,降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。

  推動(dòng)國(guó)企兼并重組,也是本次央企負(fù)責(zé)人會(huì)議的主要議題之一,。張毅強(qiáng)調(diào),,加大集團(tuán)層面的兼并重組,,推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合;推動(dòng)專業(yè)化重組,,以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托,,通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換,、無償劃轉(zhuǎn)等方式,,進(jìn)一步強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合。

  在這次會(huì)議上,,國(guó)資委突出三種重組模式,,即橫向的產(chǎn)業(yè)重組、縱向的鏈條重組和以龍頭企業(yè)為中心的重組,。在李錦看來,,去年國(guó)資委發(fā)起6對(duì)12家央企的重組,實(shí)際上就是按這三種模式進(jìn)行的,,但是三種模式的歸納是第一次出現(xiàn)在國(guó)資委文件中,。

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),經(jīng)營(yíng)食糖,、肉類等副食品的生產(chǎn)加工,、批發(fā)、零售的中國(guó)華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)整體并入中糧集團(tuán) ,,中國(guó)遠(yuǎn)洋與中國(guó)海運(yùn) ,、中國(guó)南車和中國(guó)北車的合并重組,大體可被視為橫向的產(chǎn)業(yè)重組,。

  縱向產(chǎn)業(yè)鏈條的重組如主營(yíng)綜合物流和航運(yùn)的中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)整體并入招商局集團(tuán) ,。主營(yíng)日用消費(fèi)品貿(mào)易、酒店旅游 ,、地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)和綜合物流服務(wù)的南光集團(tuán)等,。

  同樣作為世界500強(qiáng)企業(yè)的中國(guó)冶金科工集團(tuán)整體并入另一家世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)五礦的重組,則體現(xiàn)了行業(yè)龍頭企業(yè)重組的特點(diǎn),。

  此外,,宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)論人譚浩俊分析,除一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)之外,,壟斷、軍工,、環(huán)保行業(yè)也可能會(huì)出現(xiàn)“中車”式重組,。如能通過重組,使軍工的更加軍工,、民用的更加民用,,可能更有利于企業(yè)的發(fā)展,。

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