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黑土地長期“超載”退化流失日趨嚴重
2015-08-04 作者: 記者 王建 王宇/哈爾濱報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  在黑龍江省北安市二井鎮(zhèn)自和村,,村支部書記閆中杰拿著鐵鍬挖了不到30厘米,,便露出了黃土。“黑土層已由上世紀50年代的平均60至70厘米,,下降到目前的平均20至30厘米,并且每年都在繼續(xù)退化,?!遍Z中杰說。

  《經(jīng)濟參考報》記者近日在東北黑土區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),,由于長期超負荷利用,,重用輕養(yǎng),黑土地資源惡化和損失呈現(xiàn)加重趨勢,。

  黑土變瘦 每年流失1厘米

  來自水利部松遼水利委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,東北平原耕地黑土層已由開墾初期的80厘米至100厘米下降到20厘米至30厘米,每年流失的黑土層厚度為1厘米左右,,而形成這一厚度的黑土大約需要三四百年時間,,流失速度數(shù)百倍于成土速度。

  類似自和村黑土層變薄,、地力下降現(xiàn)象,,在東北并非個案。6月24日,,農(nóng)業(yè)部在哈爾濱召開東北黑土地保護利用試點項目推進落實會,,來自東北四省(區(qū))農(nóng)業(yè)部門負責人參加會議,。吉林省農(nóng)委巡視員于文波說,,吉林省黑土區(qū)每年流失表層土壤平均可達0.3至0.7厘米,耕地的犁底層深度已由上世紀80年代的20厘米左右下降到13厘米,。同時耕層有機質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量下降,,有機質(zhì)以平均每年0.1%的速度下降,導致土壤生物學特征退化,,作物病蟲害發(fā)生率提高,。

  地處大興安嶺南麓的阿榮旗、扎賚特旗是典型的黑土區(qū),,隨著人口快速增長,,土地墾殖率和土壤利用強度不斷增加,黑土耕地質(zhì)量呈現(xiàn)“三低”態(tài)勢,。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長賈躍峰介紹,,一是生態(tài)調(diào)控能力低。這兩個旗耕地輕度以上的侵蝕面積占耕地總面積的55.8%,,其中有19.7%的耕地存在中度以上侵蝕,,區(qū)域內(nèi)耕層土壤變薄,地表礫石遍地、溝壑縱橫,,部分耕地處于棄耕邊緣,。二是抵御自然災(zāi)害能力低。阿榮旗,、扎賚特旗旱坡地面積占46.6%,,是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),無灌溉條件,,旱地易旱,,洼地易澇。三是綜合生產(chǎn)能力低,,這兩個旗部分黑土層厚度從開墾出期的60至100厘米,減至20至30厘米,,耕層厚度由開墾初期的25至35厘米,,降至10至20厘米。

  齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心研究員譚志娟說,,寶貴的黑土地已經(jīng)出現(xiàn)土層變薄,、有機質(zhì)減少、肥力下降等問題,,“部分糧食主產(chǎn)區(qū)的黑土地,,從開發(fā)初期的‘攥一把都能出油’‘插根筷子也能發(fā)芽’,變成了如今的‘大沙包,、破皮黃,,咋上肥料不長糧’”。

  東北黑土區(qū)是世界三大黑土帶之一,,土地面積103萬平方公里,,其中耕地面積4.5億畝,占全國耕地總面積的22.2%,。近年來,,東北黑土區(qū)糧食總產(chǎn)占全國20%左右,商品糧占全國的1/3以上,,可滿足全國50%城市人口的糧食供給,,在確保國家糧食安全上的地位不可動搖。

  中國農(nóng)業(yè)科學院黨組書記陳萌山說,,東北黑土退化突出表現(xiàn)在:土壤有機質(zhì)下降,、養(yǎng)分失衡,土變瘦了,;耕作層變淺,、土壤板結(jié),土變硬了,;部分地區(qū)水土流失,、形成了侵蝕溝壑,,土變少了。近年來,,國家實施高標準農(nóng)田建設(shè),、測土配方施肥、保護性耕作等項目,,黑土資源退化流失的趨勢在局部地區(qū)得到延緩,,但整體惡化的局面未從根本上扭轉(zhuǎn)。

  重用輕養(yǎng) 種地就靠化肥撐著

  黑土地“量減質(zhì)退”的背后,,除了丘陵漫崗地多,、黑土表層疏松、水蝕和風蝕嚴重等自然原因外,,還與過度開墾利用,、不合理的農(nóng)田管理和耕作措施以及長期忽視水土保持措施等密切相關(guān)。

  《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn),,保護意識不強,,長期掠奪式經(jīng)營、重用輕養(yǎng)是導致黑土地退化的根本,。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德說,,當年開發(fā)北大荒,目的是增加產(chǎn)能,,在多年的開發(fā)過程中,,只注重開發(fā),不注意保護,。從秸稈還田難中可見一斑,。雖然秸稈還田是一項培肥地力的重要措施,但因秸稈收集難度高,、粉碎成本大,,農(nóng)民的積極性并不高,往往一燒了之,。

  中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員盧昌艾說:“東北黑土區(qū)秸稈等有機物約有60%至95%被焚燒,,還田量極少,造成土壤表層有機質(zhì)含量由原來的8%下降到3%以下,,耕層有機質(zhì)以年均1‰的速度下降,。”

  種植制度不合理也導致肥沃黑土流失,。記者了解到,,近年來受種植效益影響,大豆種植面積銳減,再加上糧食考核指標影響,,糧豆輪作制度難以施行,,導致大豆固氮肥田的作用沒有充分發(fā)揮。同時,,種養(yǎng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),,草食畜牧業(yè)發(fā)展滯后,玉米就地轉(zhuǎn)化飼料比重低,,有機肥資源明顯不足等問題突出,。黑龍江省黑河市緯度高,是我國傳統(tǒng)的麥豆主產(chǎn)區(qū),。記者從黑河市農(nóng)業(yè)局了解到,,2011年黑河市玉米面積120多萬畝,而今年達到554.44萬畝,。地方農(nóng)業(yè)干部表示,,玉米連續(xù)多年種植,原有的輪作體系遭到破壞,,導致土壤養(yǎng)分單一消耗,,黑土流失,。

  專家表示,,施用有機肥、深翻深松等可以有效保護黑土,,但這些費工費時且生產(chǎn)成本高,,雖然有一些補貼,但受益面窄,、補貼水平低,,激勵不足,推廣和應(yīng)用受到限制,。農(nóng)民為了促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),,只好多施化肥。近年來,,化肥投入逐年加大,,小型農(nóng)機具普及應(yīng)用,導致土壤板結(jié)硬化程度加劇,,耕層變薄,,犁底層變厚、變硬,、上移,,耕地質(zhì)量變差,土壤蓄水能力降低,加劇了水土流失,。

  以使用化肥為例,,農(nóng)民普遍反映糧食增產(chǎn)主要靠使用化肥,明知會造成土壤板結(jié),,但還是照樣用,。黑龍江省富錦市水稻種植大戶柳軍力告訴《經(jīng)濟參考報》記者,今年種了1200多畝水稻,,備春耕時買了40噸化肥,。“前幾年,,種自家的承包地,,每畝地施肥二三十斤,而現(xiàn)在種地規(guī)模擴大,,為了提高產(chǎn)量,,每畝地用肥量70斤左右?!绷娏φf,,“現(xiàn)在農(nóng)民種地就是靠化肥撐著,我們也知道化肥農(nóng)藥用得多會造成地力下降,。土壤板結(jié),,但這就像抽大煙一樣,不用不行啦,?!?/p>

  此外,耕地質(zhì)量保護法律法規(guī)不健全,,約束機制缺乏,。目前,耕地質(zhì)量保護方面沒有專門法律法規(guī),,也沒有對土地承包者,、經(jīng)營者明確的法律約束,雖然有關(guān)省區(qū)出臺了保護條例,,但執(zhí)法尺度難掌握,,權(quán)威性和強制性不夠。

  試點保護 加大投入集約經(jīng)營

  面對黑土地退化的嚴峻形勢,,近年來,,東北各省區(qū)相繼開展黑土地保護試點。今年,,中央財政專項安排5億元資金支持東北地區(qū)17個產(chǎn)糧大縣開展黑土地保護利用試點,。

  黑龍江省雙城區(qū)是典型的平原農(nóng)牧業(yè)縣,,全區(qū)耕地面積351萬畝,以黑土,、黑鈣土,、草甸土為主,占耕地面積的90%,。面對黑土日益退化的形勢,,雙城區(qū)以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為核心,推進種地與養(yǎng)地,、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合,,依靠科技,加大投入,,創(chuàng)新機制,,著力改善黑土地保育設(shè)施條件,一定程度上緩解黑土地退化趨勢,。

  據(jù)雙城區(qū)副區(qū)長鐘兆斌介紹,,目前雙城已建設(shè)大中型沼氣18個,分部式資源站3處,,引進秸稈發(fā)電和有機肥生產(chǎn)等新能源企業(yè)34家,,年可處理糞便150萬噸、秸稈60萬噸,、生產(chǎn)有機肥130萬噸,。雙城區(qū)希勤鄉(xiāng)愛強村、同心鄉(xiāng)同德村已連續(xù)10多年施用農(nóng)家肥,,雙城區(qū)以此為基礎(chǔ),,向全區(qū)246個行政村擴展,,目前農(nóng)家肥面積達到50萬畝,。從2006年開始,雙城區(qū)推廣“一年深松或超深松,,一年旋耕,,一年滅茬壟作”的新“三·三”輪耕制,每年深松面積100萬畝,。鐘兆斌說,,從實踐看,深松整地不僅可以提高作物產(chǎn)量,,還可以培肥地力,,增強作物根層土壤的生產(chǎn)潛力,是一項長效機制,。

  黑龍江確定雙城,、龍江,、樺川等9個縣(市區(qū))為黑土地保護試點縣,在項目區(qū)黑龍江省推行了一系列關(guān)鍵技術(shù),。如平底玉米連作區(qū)黑土地保護模式,,主要采用加深耕層和活化黑土層、構(gòu)建高效土壤肥水庫,、建立糧豆(草)輪作與反芻動物一體化的農(nóng)田循環(huán)生產(chǎn),,解決平底玉米連作區(qū)耕層變薄、土壤有機質(zhì)含量低,、單一養(yǎng)分過度消耗,、土壤微環(huán)境破壞等問題。

  黑龍江省農(nóng)委副巡視員李世潤說,,針對玉米連作完成的施肥量大,、病蟲草害加重等問題,采取米豆輪作,,通過大豆固氮肥田增強土壤肥力,,均衡利用土壤水分和養(yǎng)分,延緩地力衰退,、減少農(nóng)藥使用量,。

  遼寧省實施了減緩黑土層變薄技術(shù)。遼寧省農(nóng)委副主任陳健說,,遼寧省選擇鐵嶺縣和法庫縣開展黑土保護試點,,每個試點縣實施黑土地保護技術(shù)15萬畝,試點期限3至5年,。在項目試點縣,,遼寧省對3度以下的坡耕地,改為機械起壟橫向種植,;對3至5度的坡耕地,,改為短坡種植,等高修筑地??;對5度以上的坡耕地,改為等高U型溝,,縱向修排水溝,。每畝補貼1000元,補貼資金100萬元,。

  吉林省從去年開始,,按照“由點擴面、先易后難,、整合項目,、綜合治理”的路子,,整合各部門項目資源,啟動了黑土地保護治理試點工程項目,。據(jù)吉林省農(nóng)委巡視員于文波介紹,,今年吉林省投資8億多元,在榆樹市,、農(nóng)安縣,、德惠市等9個縣(市、區(qū))和華僑農(nóng)場實施田間工程建設(shè),、高標準農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)田防護林更新改造、農(nóng)業(yè)灌溉用水污染防治建設(shè),、畜禽養(yǎng)殖污染防治建設(shè),、保護性耕作技術(shù)推廣和控肥控藥控水等七大工程項目。

  據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德介紹,,2005年以來,,農(nóng)業(yè)部、財政部通過實施測土配方施肥,、土壤有機質(zhì)提升和保護耕作等項目,,安排東北四省區(qū)近20億元資金,完成了縣級耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價工作,,有效促進了秸稈還田和有機肥施用,,提升了項目區(qū)耕地質(zhì)量。

  加快修復 明確耕地資源責任主體

  專家表示,,東北黑土地的保護與治理不僅是一個區(qū)域性問題,,更事關(guān)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、糧食安全,、生態(tài)建設(shè),,是一項“系統(tǒng)工程”。為把飯碗牢牢端在自己手里,,必須采取有力措施,,保護好珍貴的黑土地,。

  農(nóng)業(yè)部提出,,力爭到2020年,項目耕地地力提高0.5個等級以上,,土壤有機質(zhì)含量提高0.5個百分點,,耕作層厚度提高10厘米以上。同時農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到80%以上,,畜禽糞便等有機肥資源利用率達60%以上,,肥料利用率達到40%以上,。

  譚志娟建議制定耕地保護法,形成以耕地保護法為核心,,土地管理法,、農(nóng)村土地承包法、環(huán)境保護法有機銜接,、相互補充的嚴密的耕地保護法律體系,,以耕地“總量不減少、質(zhì)量不下降”為目標,,明確保護包括黑土地在內(nèi)的各種耕地資源的責任主體,,落實法律責任,引導政府,、企業(yè)和農(nóng)戶依法規(guī)范保護耕地,。

  中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,應(yīng)將黑土資源保育與可持續(xù)利用作為一項重大生態(tài)工程,,使其上升到國家戰(zhàn)略,。同時,制定國家級的黑土地綜合治理規(guī)劃,,明確設(shè)立組織實施機構(gòu),,統(tǒng)領(lǐng)黑土地綜合治理,規(guī)劃治理區(qū)域,、內(nèi)容和實施步驟,。

  還有專家提出,合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu),,適當加快黑土地的規(guī)?;c機械化經(jīng)營。一些接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家和地方官員表示,,東北黑土區(qū)要因地制宜,,科學布局作物種植結(jié)構(gòu),避免水稻,、玉米等高耗水作物的盲目擴張,;大力培育和推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)肥,、節(jié)農(nóng)藥以及優(yōu)質(zhì)專用的農(nóng)作物新品種,;提倡用養(yǎng)結(jié)合,實現(xiàn)黑土資源的永續(xù)利用,。還要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶頭作用,。黑土地保護利用試點一定要有承擔任務(wù)的載體,像種糧大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),,他們有保護黑土地的強烈意愿,,又有開展黑土地保護利用的條件。如規(guī)模較大,、設(shè)備較多,、技術(shù)力量強。

  此外,,為保護黑土地,,各級政府都投入大量資金。專家表示,,在資金使用過程中,,農(nóng)業(yè)、財政,、審計等部門應(yīng)加強資金監(jiān)管,,防止擠占、挪用,、套取補助資金等,,對違規(guī)操作造成資金流失的,要追回資金并追究相關(guān)當事人責任,。同時,,強化組織領(lǐng)導,建立各級政府耕地質(zhì)量保護目標責任制,,把耕地質(zhì)量保護納入黑土區(qū)各級政府工作目標考核的重要內(nèi)容,,形成制度,一票否決,。

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