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國務(wù)院一周兩開常務(wù)會(huì)穩(wěn)增長
2015-08-02 作者: 記者 方燁 北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,,部署加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展,,更好發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用;決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái),,以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明,。這是國務(wù)院一周以來召開的第二次常務(wù)會(huì)議,,近兩年來尚數(shù)首次,。7月國務(wù)院先后召開5次常務(wù)會(huì)議,,4次推出了穩(wěn)增長相關(guān)措施。

  7月30日召開的中央政治局會(huì)議認(rèn)為,,今年以來,,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境,,我們認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),,加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,全面深化改革,,積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),,取得了來之不易的成績。上半年經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)相符,,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升,,結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn),農(nóng)業(yè)形勢持續(xù)向好,,發(fā)展活力有所增強(qiáng),。同時(shí),經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,,一些企業(yè)經(jīng)營困難,,經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

  8月1日公布的7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)進(jìn)一步印證了政治局會(huì)議論述的科學(xué)性,。該指數(shù)僅為50.0%,,比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。分項(xiàng)指數(shù)中,,生產(chǎn),、新訂單、出口,、積壓訂單,、采購量、進(jìn)口,、購進(jìn)價(jià)格,、原材料庫存、從業(yè)人員指數(shù)均呈現(xiàn)小幅下降,。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群點(diǎn)評(píng)認(rèn)為:“7月份PMI指數(shù)小幅下降,,但仍在50%的榮枯線上,表明未來經(jīng)濟(jì)增長總體仍然趨穩(wěn),,但穩(wěn)定的基礎(chǔ)不夠鞏固,。7月份PMI中各項(xiàng)訂單指數(shù)均小幅下降,顯示國內(nèi)外市場需求水平仍不夠穩(wěn)定,;雖然產(chǎn)成品庫存指數(shù)小幅下降,,但采購量指數(shù)、原材料庫存指數(shù),、進(jìn)口指數(shù)等都小幅下降,,反映企業(yè)信心不足,,去庫存活動(dòng)仍有可能繼續(xù)。針對(duì)PMI指數(shù)表現(xiàn)的問題,,應(yīng)抓緊落實(shí)好穩(wěn)增長的各項(xiàng)政策措施,,著力提高政策效果?!?/p>

  為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,,在上周二(7月28日)剛召開常務(wù)會(huì)議部署了兩項(xiàng)穩(wěn)增長措施后,上周五(7月31日)國務(wù)院再次召開了常務(wù)會(huì)議,。會(huì)議指出,,堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合,有針對(duì)性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè),,深化金融改革,,破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題,是完善定向調(diào)控的重要舉措,,有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,支持“三農(nóng)”以增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活力,,夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

  會(huì)上,李克強(qiáng)總理把融資擔(dān)保比喻為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題,、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的“金鑰匙”,。“當(dāng)前,,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不小,,就業(yè)問題須臾不能忽視。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),,解決小微企業(yè)和‘三農(nóng)’融資難融資貴的問題,,非常關(guān)鍵?!彼f,,“要堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合,有針對(duì)性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè),?!?/p>

  會(huì)議認(rèn)為,打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺(tái),,推動(dòng)資源交易的“陽光化”運(yùn)行,、市場化配置、合理化定價(jià),、在線化操作,,是深入推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,,建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重大舉措,對(duì)于提高政府管理水平和效率,,防止權(quán)力尋租和滋生腐敗,,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對(duì)接,,具有重要意義,。會(huì)議決定,在不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的前提下,,整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購等公共資源交易市場,,2016年6月底前,地方各級(jí)政府基本完成整合工作,,2017年6月底前,,在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明,、服務(wù)高效,、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。

  會(huì)上,,李克強(qiáng)總理為整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)畫出“路線圖”:“我們要把各項(xiàng)公共資源逐步都納入到統(tǒng)一的平臺(tái)上,,實(shí)現(xiàn)‘平臺(tái)之外無交易’。這既可以降低交易成本,,也能消除尋租行為,,推動(dòng)行政權(quán)力‘陽光化’,用制度遏制腐敗,?!崩羁藦?qiáng)要求,整合工作要先在地方搞好“試驗(yàn)田”,,從中發(fā)現(xiàn)問題,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并逐步向全國推廣,,形成規(guī)則統(tǒng)一,、公開透明、服務(wù)高效,、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系,。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),,在推進(jìn)這一改革過程中,一定要避免增加百姓和市場主體的負(fù)擔(dān),。

  多方分析認(rèn)為,,考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然偏大,更多穩(wěn)增長措施將在三季度陸續(xù)推出,。巴黎銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)表示,,近4個(gè)季度以來,中國經(jīng)濟(jì)下行壓力比預(yù)期要大,。盡管5月份以來,,一些數(shù)據(jù)有所變動(dòng),但還看不出有明確好轉(zhuǎn)的跡象,。我們能否對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行置之不理,,任由其繼續(xù)探底甚至突破底線?還是應(yīng)啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長,,用增量來解決存量的問題,?我傾向于后者。如果把中國經(jīng)濟(jì)增長比作開車,,車現(xiàn)在出了一些毛病,,我們是停下來修理,還是邊開邊調(diào)整,?如果停下來修理,,很可能會(huì)失去很多機(jī)會(huì),也可能修著修著發(fā)現(xiàn)根本修不好,,車反而很難再開起來了,。從正面來看,我們要實(shí)現(xiàn)中國夢,,經(jīng)濟(jì)增長是基礎(chǔ),。2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)要在2010年基礎(chǔ)上翻一番,達(dá)到全面小康,,算下來GDP增長率年均不能低于6.7%,。從反面來看,如果經(jīng)濟(jì)增速慢下來,,會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn),。

  一些部委也于近期表態(tài),將加大調(diào)控力度,。發(fā)改委7月28日召開“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策”新聞發(fā)布會(huì),,明確下半年將把穩(wěn)增長工作放在第一的位置,要做好5方面的工作:一是注重釋放有效需求;二是要注重更好的引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),;三是加快改造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的新引擎;四是更加注重改革措施的落地見效,;五是穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,,從媒體釋放更加明確的政策信號(hào)。

  同日,,央行提前披露了年中分支行行長座談會(huì)確定的下半年政策取向:堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策取向,,靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具,保持流動(dòng)性合理適度,,實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長,,改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),降低社會(huì)融資成本,,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,,穩(wěn)定金融市場預(yù)期,繼續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升,。

  財(cái)政部7月29日召開視頻會(huì)議稱,下半年將從5方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定:第一,,加力增效,,落實(shí)好積極財(cái)政政策的各項(xiàng)措施;第二,,加快政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的推廣運(yùn)用,;第三,統(tǒng)籌穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn),,進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理,;第四,發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金的作用,;第五,,深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。

  人力資源和社會(huì)保障部7月29日召開新聞發(fā)布會(huì),,稱下半年不排除可能引發(fā)區(qū)域性,、結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),將從四個(gè)方面穩(wěn)定就業(yè)局勢:第一,,要全力以赴抓新政策的落地見效,;第二,抓高校畢業(yè)生就業(yè),;第三,,大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);第四,全力以赴地防風(fēng)險(xiǎn),、穩(wěn)崗位,。

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