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　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟(jì)作用,；決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺,，以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明。這是國務(wù)院一周以來召開的第二次常務(wù)會議,，近兩年來尚數(shù)首次,。7月國務(wù)院先后召開5次常務(wù)會議，4次推出了穩(wěn)增長相關(guān)措施,。

　　7月30日召開的中央政治局會議認(rèn)為,，今年以來,，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我們認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全面深化改革,，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),，取得了來之不易的成績。上半年經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)相符,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升,，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)形勢持續(xù)向好,，發(fā)展活力有所增強(qiáng),。同時，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,，一些企業(yè)經(jīng)營困難,，經(jīng)濟(jì)增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

　　8月1日公布的7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）進(jìn)一步印證了政治局會議論述的科學(xué)性,。該指數(shù)僅為50.0%,，比上月下降0.2個百分點(diǎn)。分項指數(shù)中,，生產(chǎn),、新訂單、出口,、積壓訂單,、采購量、進(jìn)口,、購進(jìn)價格,、原材料庫存、從業(yè)人員指數(shù)均呈現(xiàn)小幅下降,。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群點(diǎn)評認(rèn)為：“7月份PMI指數(shù)小幅下降,，但仍在50%的榮枯線上，表明未來經(jīng)濟(jì)增長總體仍然趨穩(wěn),，但穩(wěn)定的基礎(chǔ)不夠鞏固。7月份PMI中各項訂單指數(shù)均小幅下降,，顯示國內(nèi)外市場需求水平仍不夠穩(wěn)定,；雖然產(chǎn)成品庫存指數(shù)小幅下降，但采購量指數(shù),、原材料庫存指數(shù),、進(jìn)口指數(shù)等都小幅下降,，反映企業(yè)信心不足，去庫存活動仍有可能繼續(xù),。針對PMI指數(shù)表現(xiàn)的問題,，應(yīng)抓緊落實好穩(wěn)增長的各項政策措施，著力提高政策效果,?！?/p>

　　為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在上周二（7月28日）剛召開常務(wù)會議部署了兩項穩(wěn)增長措施后,，上周五（7月31日）國務(wù)院再次召開了常務(wù)會議,。會議指出，堅持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合,，有針對性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè),，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題,，是完善定向調(diào)控的重要舉措,，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，支持“三農(nóng)”以增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活力,，夯實國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　會上,，李克強(qiáng)總理把融資擔(dān)保比喻為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題,、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的“金鑰匙”?！爱?dāng)前,，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不小，就業(yè)問題須臾不能忽視,。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),，解決小微企業(yè)和‘三農(nóng)’融資難融資貴的問題，非常關(guān)鍵,?！彼f，“要堅持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合,，有針對性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè),。”

　　會議認(rèn)為,，打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺,，推動資源交易的“陽光化”運(yùn)行、市場化配置,、合理化定價,、在線化操作,，是深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重大舉措,，對于提高政府管理水平和效率,，防止權(quán)力尋租和滋生腐敗，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對接,，具有重要意義,。會議決定，在不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的前提下,，整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招投標(biāo),、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購等公共資源交易市場,，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作,，2017年6月底前,，在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明,、服務(wù)高效,、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。

　　會上,，李克強(qiáng)總理為整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺畫出“路線圖”：“我們要把各項公共資源逐步都納入到統(tǒng)一的平臺上,，實現(xiàn)‘平臺之外無交易’。這既可以降低交易成本,，也能消除尋租行為,，推動行政權(quán)力‘陽光化’，用制度遏制腐敗,?！崩羁藦?qiáng)要求，整合工作要先在地方搞好“試驗田”,，從中發(fā)現(xiàn)問題,、總結(jié)經(jīng)驗，并逐步向全國推廣,，形成規(guī)則統(tǒng)一,、公開透明、服務(wù)高效,、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系,。他同時強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)這一改革過程中,，一定要避免增加百姓和市場主體的負(fù)擔(dān),。

　　多方分析認(rèn)為，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然偏大,，更多穩(wěn)增長措施將在三季度陸續(xù)推出,。巴黎銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動表示，近4個季度以來,，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力比預(yù)期要大,。盡管5月份以來，一些數(shù)據(jù)有所變動,，但還看不出有明確好轉(zhuǎn)的跡象,。我們能否對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行置之不理，任由其繼續(xù)探底甚至突破底線,？還是應(yīng)啟動新一輪經(jīng)濟(jì)增長,，用增量來解決存量的問題？我傾向于后者,。如果把中國經(jīng)濟(jì)增長比作開車,，車現(xiàn)在出了一些毛病，我們是停下來修理,，還是邊開邊調(diào)整,？如果停下來修理，很可能會失去很多機(jī)會,，也可能修著修著發(fā)現(xiàn)根本修不好,，車反而很難再開起來了。從正面來看,，我們要實現(xiàn)中國夢,，經(jīng)濟(jì)增長是基礎(chǔ)。2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）要在2010年基礎(chǔ)上翻一番,，達(dá)到全面小康,，算下來GDP增長率年均不能低于6.7%。從反面來看,，如果經(jīng)濟(jì)增速慢下來,，會面臨各種風(fēng)險。

　　一些部委也于近期表態(tài),，將加大調(diào)控力度,。發(fā)改委7月28日召開“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策”新聞發(fā)布會，明確下半年將把穩(wěn)增長工作放在第一的位置,，要做好5方面的工作：一是注重釋放有效需求,；二是要注重更好的引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),；三是加快改造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎,；四是更加注重改革措施的落地見效,；五是穩(wěn)定社會預(yù)期，從媒體釋放更加明確的政策信號,。

　　同日,，央行提前披露了年中分支行行長座談會確定的下半年政策取向：堅持穩(wěn)健的貨幣政策取向，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具,，保持流動性合理適度,，實現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),，降低社會融資成本,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，穩(wěn)定金融市場預(yù)期,，繼續(xù)支持實體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升,。

　　財政部7月29日召開視頻會議稱，下半年將從5方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定：第一,，加力增效,，落實好積極財政政策的各項措施；第二,，加快政府和社會資本合作（PPP）模式的推廣運(yùn)用,；第三，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和防風(fēng)險,，進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理,；第四，發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金的作用,；第五,，深入推進(jìn)財稅體制改革。

　　人力資源和社會保障部7月29日召開新聞發(fā)布會,，稱下半年不排除可能引發(fā)區(qū)域性,、結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，將從四個方面穩(wěn)定就業(yè)局勢：第一,，要全力以赴抓新政策的落地見效,；第二，抓高校畢業(yè)生就業(yè),；第三,，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；第四，全力以赴地防風(fēng)險,、穩(wěn)崗位,。

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