國家發(fā)改委于2014年1月22日（周三）上午9:30—10:30,，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開宏觀經(jīng)濟與政策新聞發(fā)布會，請委秘書長,、新聞發(fā)言人李樸民,，規(guī)劃司、綜合司,、運行局,、投資司、產(chǎn)業(yè)司負責(zé)同志,，圍繞“十二五”規(guī)劃中期評估,、宏觀經(jīng)濟形勢與政策、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),、投資形勢,、化解產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面情況，回答記者提問,。
以下是發(fā)布會實錄：
李樸民:
各位記者朋友們,，大家上午好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會,。首先感謝新聞媒體長期以來對發(fā)展改革工作的關(guān)心,、支持。國家發(fā)展改革委黨組高度重視新聞宣傳工作,，根據(jù)新形勢,、新任務(wù)和新要求,，對新聞宣傳工作做出了新的部署。從今年開始,，我委要建立定期,、定點的新聞發(fā)布機制，地點就是在這里,。原則上是每個月召開一次新聞發(fā)布會,，圍繞宏觀經(jīng)濟方面的問題和發(fā)展改革委出臺實施的重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略,、重大政策,、重大工程和重大改革，以及社會各界關(guān)注的熱點問題等發(fā)布重要信息,，并回答大家的提問,。
2014-01-22
09:22:34
李樸民:
今天我們舉行2014年第一場新聞發(fā)布會，主題是“宏觀經(jīng)濟形勢和政策”,，主要是圍繞2013年以來主要政策的實施情況和取得的成效,，以及2014年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)和政策等問題介紹有關(guān)情況，回答大家的提問,。出席今天新聞發(fā)布會的有我的同事,，發(fā)展規(guī)劃司司長徐林先生，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌先生,，國民經(jīng)濟綜合司副司長叢亮先生,，經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副局長賈復(fù)生先生和固定資產(chǎn)投資司副司長歐鴻先生。
回顧過去的一年,，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,，堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統(tǒng)一,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式,，保持政策定力，注重深處著力,、精準(zhǔn)發(fā)力,，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好,，實現(xiàn)良好的開局,，這些數(shù)據(jù)前天國家統(tǒng)計局都已經(jīng)發(fā)布了,，這里就不再介紹。
2014-01-22
09:24:52
李樸民:
國家發(fā)展改革委乃至全國發(fā)展改革系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院的決策部署,，深入研判經(jīng)濟走勢，及時提出政策建議,，堅持有扶有控,，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化經(jīng)濟體制改革,，擴大對外開放,，加強社會事業(yè)，注重改善民生,，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻,。與此同時,，我們還深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“兩轉(zhuǎn)三大”學(xué)習(xí)推進活動,，進一步推進職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在全委形成了謀大事,、議大事,、抓大事的良好氛圍，為貫徹落實好中央的決策部署,，做好發(fā)展改革各項工作發(fā)揮了重要的推動作用,。
2014-01-22
09:27:49
李樸民:
2014年我國保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有許多有利的條件和積極的因素，但是國際環(huán)境依然錯綜復(fù)雜,，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍面臨較多的不穩(wěn)定,、不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,，一些深層次矛盾和問題也亟待解決,，在新的一年里我們要按照黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議的部署和要求,，堅持穩(wěn)中求進,、堅持改革創(chuàng)新，切實把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié),，繼續(xù)實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。特別是要依據(jù)黨的十八屆三中全會的部署和要求,，對發(fā)展改革工作進行對照調(diào)整、對號入座,、統(tǒng)籌兼顧,、突出重點,，更好地發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，切實做好穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革、惠民生的各項工作,，為全面深化改革,、促進科學(xué)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。我是做了簡單的回顧和介紹,。詳細的情況我的各位同事會回答大家的問題,。
下面是提問環(huán)節(jié)，請記者朋友每次提問最好提一個問題,，同時在提問的時候報一下自己所代表的媒體,。
2014-01-22 09:29:29
中央人民廣播電臺:
進入2014年以后，全國的發(fā)用電量只維持了3%左右比較低的增速,，跟2013年相比出現(xiàn)了明顯的回落,，這是不是表明我們的經(jīng)濟走勢又面臨較大的下行壓力，是不是已經(jīng)出現(xiàn)下滑的跡象,？
2014-01-22
09:31:07
賈復(fù)生:
2013年受夏季全國大面積高溫天氣和下半年經(jīng)濟企穩(wěn)回升拉動的影響,，全年全國全口徑的發(fā)電量是5.35萬億千瓦時，比2012年增長了7.5%,，相對比較高,。進入今年以來，全國發(fā)用電量增速確實是維持比較低的水平,，據(jù)電網(wǎng)快報最新的數(shù)據(jù),，1月的前20天，全國日均發(fā)電量是152.87億千瓦時,，同比增幅2.41%,，確實比較低。增速較低的原因主要是受“兩高”因素的影響,，一個是去年同期基數(shù)比較高,，去年1月份受2012年四季度經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭延續(xù)及氣溫偏低的影響，全國的日發(fā)電量保持高位,，在去年1月4號突破2012年全年日發(fā)電量最高水平,。
2014-01-22
09:33:26
賈復(fù)生:
二是今年全國平均氣溫較常年偏高，入冬以來全國平均氣溫偏暖,，取暖用電負荷沒有大規(guī)模釋放,，主要是這兩個原因。我們認(rèn)為從進入今年以來前20天全國發(fā)電量增速比較低，目前不能說明我國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力,。此外,，由于今天春節(jié)比去年提前了10天，預(yù)計整個1月份全國發(fā)用電量增速還會進一步的下降,。春節(jié)過后一個月左右,，增速將逐漸恢復(fù)到正常水平。綜合來看,，預(yù)計一季度全國電力供需整體平衡,，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力有一定富余，我們還將繼續(xù)密切關(guān)注全國發(fā)用電量情況的變化,，做好綜合的研判和相關(guān)的應(yīng)對工作,。謝謝。
2014-01-22
09:36:38
經(jīng)濟日報記者:
2013年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著較大的下行壓力,，采取哪些穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施,，目前來看這些措施的效果如何,？謝謝。
2014-01-22
09:40:43
叢亮:
感謝您的提問,。2013年我們面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境確實是十分的錯綜復(fù)雜,。剛才秘書長也講到在總的政策上,，黨中央,、國務(wù)院是“三個堅持”：一是堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，二是堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革，三是堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活,、社會政策要托底的有機統(tǒng)一。在具體的調(diào)控方面,，創(chuàng)新了宏觀調(diào)控的思路和方式,，促進經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。所謂創(chuàng)新方式,，很大程度上就是科學(xué)的確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間,，記者朋友可能比較清楚，今年區(qū)間概念提得比較多,。今年是明確了穩(wěn)增長,、保就業(yè)的下限，明確了經(jīng)濟增長和就業(yè)之間的關(guān)系，要保障充分就業(yè),，經(jīng)濟增長的速度有一個底線,，不能讓它突破這個底線。在這個底線之上,，更大力度的進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革,。還要設(shè)定一個上限，也就是防止居民消費價格過快的上漲,，“一上一下”相當(dāng)于一個“天花板”一個“地板”,，在“天花板”和“地板”之間保持整個宏觀經(jīng)濟政策的基本穩(wěn)定，然后適度預(yù)調(diào)微調(diào),。
2014-01-22
09:41:07
叢亮:
第二個方面是著力擴內(nèi)需,，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。2013年國家在消費政策方面積極培育新的消費熱點,，特別是信息消費,，包括4G牌照的發(fā)放，包括電商消費等等這一塊,。另外在投資方面加強農(nóng)業(yè),、保障房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和中西部地區(qū)鐵路等方面的投入,。在民生方面是促進養(yǎng)老和健康這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。總體來說,，在一些新的產(chǎn)業(yè),、新的熱點方面都采取了一些有效的措施。三是深處著力,，推進體制機制的創(chuàng)新,，激發(fā)市場的活力和經(jīng)濟的內(nèi)生動力。新一屆政府加大了簡政放權(quán)的力度,，2013年全年取消和下放了334項行政審批事項改革,，包括財稅、金融,、價格等領(lǐng)域的改革都在穩(wěn)步推進,。與發(fā)改委有關(guān)的就是電力、天然氣價格這些方面的改革,。再就是大家比較熟悉的上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)開始啟動,。四是“保民生”，兜住民生這個底線,，公共資源配置更多的向民生領(lǐng)域傾斜,，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人,。城鄉(xiāng)居民的收入扣除價格因素之后，城鎮(zhèn)居民增長7%,，農(nóng)村居民增長9.3%,，城鄉(xiāng)收入差距也在縮小。保障房的建設(shè),，全年新開工666萬套,，基本建成544萬套。
總的來看,，這些政策在2013年發(fā)揮了比較好的作用,，統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)大家也看到，經(jīng)濟增長7.7%,，比我們原來預(yù)期目標(biāo)7.5%略高了一點,。預(yù)計全年其他的各項預(yù)期目標(biāo)基本都能夠?qū)崿F(xiàn)，謝謝大家,。
2014-01-22
09:46:53
中國經(jīng)濟導(dǎo)報社和中國發(fā)展網(wǎng)記者:
產(chǎn)能過剩是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的一個突出表現(xiàn),，請您給我們介紹一下目前化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的基本情況和目前取得哪些突出成效？謝謝,。
2014-01-22
09:52:28
陳斌:
謝謝你對化解產(chǎn)能過剩工作的關(guān)心,。黨中央和國務(wù)院對化解產(chǎn)能過剩工作高度重視，前年和去年的中央經(jīng)濟工作會議都對此做出了部署,。去年10月份,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的指導(dǎo)意見》，文件下發(fā)之后,，各地區(qū),、各部門都高度重視,，貫徹落實工作都在積極扎實推進。
從去年年底摸底的情況看,，各地基本上都停止了這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目,，對違規(guī)在建的項目也進行清理，叫停了違規(guī)在建的項目,，未開工的項目也不再開工。一些地方還出臺了化解本地區(qū)產(chǎn)能過剩矛盾相關(guān)的配套政策,，有的跟轄區(qū)內(nèi)各地簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,，認(rèn)真分解淘汰壓縮任務(wù)與責(zé)任,。還有一些地方結(jié)合大氣污染治理，啟動了鋼鐵,、水泥、電力,、平板玻璃等行業(yè)的脫硫脫硝及除塵改造工作,。比如,，大家都知道,，河北省拆除了一批鋼鐵和水泥的生產(chǎn)線,，對全省產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點企業(yè)加強了環(huán)保監(jiān)控。
從部門來看,，各部門都加大了化解產(chǎn)能過剩的力度,，包括國土,、環(huán)保,、質(zhì)檢總局等都下發(fā)了一些文件，停止核準(zhǔn)備案過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目,，也停止辦理用地預(yù)審,、環(huán)評,、岸線使用等手續(xù),，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入,，清理項目貸款,。同時,，根據(jù)部門的職責(zé)分工,，積極研究制定配套政策,。發(fā)改委和工信部也加大了宣傳解讀和組織協(xié)調(diào)的力度,，召開了電視電話會進行部署，同時會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會,，召集一些重點企業(yè)參加,，加強宣傳和貫徹落實,。銀監(jiān)會也組織召開專門會議并于相關(guān)銀行機構(gòu)簽訂了承諾書,。
2014-01-22
09:52:59
陳斌:
總的來看，去年10月份國務(wù)院文件印發(fā)后,，雖然只有短短的一段時間,，但是鋼鐵,、水泥,、電解鋁和平板玻璃這些行業(yè)也出現(xiàn)了一些積極的變化,，產(chǎn)能利用率有所回升。2013年,，鋼鐵,、平板玻璃行業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈，鋁冶煉行業(yè)也大幅度地減虧,，船舶行業(yè)雖然造船完工量和盈利水平有所下降,，但是新承接的訂單也在大幅度的增加�,？梢哉f,，化解產(chǎn)能過剩工作正在繼續(xù)推進，階段性的效果已逐步顯現(xiàn),。2014年,，我們將繼續(xù)做好化解產(chǎn)能過剩工作。謝謝,。
2014-01-22
10:05:53
中央電視臺記者:
“十二五”已經(jīng)實施一半了,，我們想知道進展的情況是否順利？此前也說節(jié)能的指標(biāo)可能完成的終期壓力比較大,，這個情況能否給我們介紹一下,。謝謝,。
2014-01-22
10:09:20
徐林:
去年是“十二五”規(guī)劃實施的第三年,，也是中期的一年,，從去年年初開始國家發(fā)展改革委就組織國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)方面，包括地方政府一起對“十二五”規(guī)劃的實施情況進行全面的分析和評估,。在評估的過程中，我們一方面是政府內(nèi)部的自我評估,，也委托第三方進行獨立評估，通過網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式判斷大家對“十二五”規(guī)劃實施情況的分析結(jié)果,。通過我們綜合的評估,，總的來看,，“十二五”規(guī)劃實施的情況是比較順利的，我們的評估對主要發(fā)展目標(biāo),、重大任務(wù)包括重大工程都進行了比較詳細的分析,。評估報告在去年12月份已經(jīng)由徐紹史主任向全國人大常委會做了專門的報告,，全國人大常委會對我們報告也進行了審議,，我們目前正在按全國人大常委會審議的情況對報告做進一步的修改，下一步修改完成之后,，這個報告會對外公開,。
2014-01-22
10:10:04
徐林:
分幾個方面給大家做一個介紹,，從指標(biāo)來看,，“十二五”規(guī)劃提出的24個主要指標(biāo)，絕大部分的實施進度好于預(yù)期,。比如GDP的增長目標(biāo),，是一個預(yù)期性指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃提出來的是年均增長7%,，在過去三年里,，分別是9.2%、7.7%和7.7%,，根據(jù)目前經(jīng)濟發(fā)展的走勢,，要完成“十二五”規(guī)劃提出的年均增長7%的目標(biāo)是沒有任何問題的。其他的一些指標(biāo),，有兩個指標(biāo)已經(jīng)提前完成,，一是每萬人發(fā)明專利擁有量，2013年年中是3.65件,，“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)是3.3件,，這是我們比較重視研究開發(fā)的結(jié)果，這一進展也引起了國內(nèi)外廣泛的關(guān)注,。二是森林蓄積量的指標(biāo),，這個指標(biāo)也是提前完成了“十二五”規(guī)劃提出的要求，我們在過去幾年里對生態(tài)的建設(shè)是加大了力度。我們有幾個指標(biāo)完成的不是太理想,，進度滯后于預(yù)期,，這四個指標(biāo)：一是氮氧化物排放總量減少，二是能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的指標(biāo),，即非化石能源占一次能源消費比重,，三是能源消費強度的指標(biāo)，即單位GDP能源消耗降低,，四是二氧化碳排放強度,，即單位GDP二氧化碳排放降低,。這四個指標(biāo)是有所滯后,。也可以看出這四個指標(biāo)相互之間有一定的關(guān)系，節(jié)能的水平和二氧化碳排放強度之間是有一定關(guān)系,，能源消費強度指標(biāo)完成好的話,，二氧化碳排放強度指標(biāo)也會好。
2014-01-22
10:12:46
徐林:
在幾個重點任務(wù)方面也取得積極進展,，比如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進展,，在過去兩年多的時間里，最明顯的是內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻加大,，特別是消費需求對增長的貢獻加大,。我們的城鎮(zhèn)化率，過去兩年多提高2個多百分點,，服務(wù)業(yè)的比重也提高了2個百分點,。剛才陳斌司長介紹化解產(chǎn)能過剩措施也取得了一定進展�,；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,，農(nóng)業(yè)也實現(xiàn)了糧食產(chǎn)業(yè)的十連增，這些都取得非常好的進展,。我們過去一直特別關(guān)注的結(jié)構(gòu)性的指標(biāo),，比如說城鄉(xiāng)的差距，也在持續(xù)的縮小,，城市居民和農(nóng)村居民人均收入的相對差距在不斷縮小,，而且東、中,、西之間人均GDP的相對差距在過去兩年時間也在持續(xù)縮小,。
2014-01-22
10:17:29
徐林:
在科技教育事業(yè)方面也取得很大的進展。有兩個關(guān)鍵性的指標(biāo)有突破：一是研究開發(fā)支出占GDP的比重已經(jīng)達到1.98%,，接近2%,。財政教育經(jīng)費支出占GDP的比重首次突破了4%，過去一直在為實現(xiàn)4%這個目標(biāo)努力，終于在2012年實現(xiàn)了,。最近看了一份OECD的報告,，在研究中國研究開發(fā)支出和成果，他們關(guān)注到中國目前研究開發(fā)支出除了占GDP的比重在提高,，總量已經(jīng)超過了1萬億人民幣,，而且這個總量已經(jīng)超過了歐盟平均的水平，他們關(guān)注到中國每年專利數(shù)的總量也在持續(xù)上漲,。還關(guān)注到中間結(jié)構(gòu)性的差異,，要考察你的專利確實有多大的效果，要看中國的這些注冊專利在國際上注冊的比例是多少,。這個比例還偏低,，我國大概是5%左右，在專利的成果和影響力方面還有一個過程,。這是一個具有積累性和持續(xù)性影響的事情,，在今后會有更好的效果。在資源節(jié)約和環(huán)境保護方面,，我們在過去幾年里加大了力度,，雖然我們有一些指標(biāo)沒有達到“十二五”規(guī)劃提出的要求，但是也是取得了進展,。比如單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗降低了5.54%,，非化石能源占一次能源消費的比重，雖然進度有一點慢,，但是從8%提高到9.4%,，要達到“十二五”末11.4%的要求，在后兩年的進度必須要比前幾年加大,，才可能實現(xiàn),。單位工業(yè)增加值的用水量在過去兩年里累計下降20%，化學(xué)需氧量,、二氧化硫,、氮氨排放總量也都有較大幅度下降，二氧化碳排放的強度在過去兩年也累計下降了6.6%,，只不過是進度比我們應(yīng)該達到的還稍微有一點差距,。
2014-01-22
10:20:00
徐林:
在人民生活水平方面取得了非常好的進展，首先是完全實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃提出的城鄉(xiāng)居民收入的增長要和GDP增長同步的目標(biāo),。我們在過去兩年里城鄉(xiāng)居民人均收入的增長是高于GDP增長的速度,，在這一塊是相當(dāng)不錯。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、社會養(yǎng)老,、醫(yī)療保險等社會保障領(lǐng)域也取得了非常好的進展,，覆蓋率已經(jīng)大幅度的提高。比如基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)已經(jīng)超過了13.2億,，在保障房建設(shè)方面也取得了非常積極的進展,。開工數(shù)已經(jīng)超過2000萬，達到2260多萬套,。這些進展說明我們“十二五”規(guī)劃從發(fā)展目標(biāo),、重點任務(wù)、重大工程,，我就不一一介紹,，都取得了令人滿意的進展。
對于“十二五”規(guī)劃實施進展不力的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,，這是我們下一步要采取強力措施不斷改進實施的一些重要方面,。我們在“十二五”規(guī)劃的中期評估報告里也提出了一系列的建議，在這里我不一一介紹了,，謝謝大家,。
2014-01-22
10:23:56
中國新聞社記者:
國家統(tǒng)計局之前公布了2013年的統(tǒng)計投資的相關(guān)數(shù)據(jù)，請問發(fā)改委怎么評價2013年投資工作,，對于2014年國家投資有什么樣的安排和導(dǎo)向？謝謝,。
2014-01-22
10:25:17
歐鴻:
謝謝你對投資的關(guān)注,。2013年在投資方面的運行主要是有幾下幾個特點：一是投資保持了平穩(wěn)較快增長，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步加強,。全年固定資產(chǎn)投資43.7萬億元,，這是不含農(nóng)戶投資的數(shù)，名義增長19.6%,，增速比上年回落1.1個百分點,，扣除價格因素實際增長19.2%，回落0.2個百分點,。投資對經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的拉動作用,。2013年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了50.4%，比上一年提高3.3個百分點,。
二是重點領(lǐng)域建設(shè)得到了加強,。在推進重點民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，按照國務(wù)院的部署,，去年進一步加強了棚戶區(qū)改造,、中西部鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、節(jié)能環(huán)保,、信息消費,、養(yǎng)老等領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展。
三是民間投資發(fā)展勢頭良好,。國家發(fā)改委請全國工商聯(lián)對民間投資36條以及42項實施細則落實情況進行了第三方評估,，還請相關(guān)部門進行了自評估。在此基礎(chǔ)上進一步細化,、實化鼓勵民間投資的政策措施,，目的是為民間投資“松綁開路”。去年民間投資增長23.1%,，占固定資產(chǎn)投資的比重達到63%,，比上一年提高1.8個百分點。
2014-01-22
10:25:38
歐鴻:
四是進一步簡政放權(quán),，大幅取消和下放投資項目審批權(quán)限,。全年共取消、下放和轉(zhuǎn)移49項企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項,�,？傮w來看，此次取消和下放的力度比較大,。經(jīng)測算,，取消和下放后需報中央管理層面核準(zhǔn)的項目數(shù)量將減少60%左右。通過改革進一步落實了企業(yè)投資自主權(quán),，有效激發(fā)了市場活力,。
對于明年的投資政策取向主要有下面幾點：一是發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，加快實施“十二五”規(guī)劃確定的重點建設(shè)任務(wù),，抓好在建項目建設(shè),。積極推進項目前期工作，充實重大項目儲備,，增強投資接續(xù)能力,。加強重點領(lǐng)域建設(shè)，包括完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,，大力發(fā)展社會事業(yè)、著力保障和改善民生,，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強力推進節(jié)能減排,、加快生態(tài)文明建設(shè),，加快培育新的經(jīng)濟支撐帶、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
2014-01-22
10:27:35
歐鴻:
二是調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu),，按照“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求,，壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目的投資，將中央投資集中用于市場不能有效發(fā)揮作用的重點領(lǐng)域和突出薄弱環(huán)節(jié),，重點支持全局性,、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目,。主要安排保障性安居工程,，“三農(nóng)”建設(shè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施,，社會事業(yè)和社會治理,，支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),，以及科技創(chuàng)新等,。
三是繼續(xù)深化投資體制改革，切實落實企業(yè)和個人投資自主權(quán),，把取消和下放的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項落到實處,，落實到位。推動出臺政府投資條例,，完善中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度,，規(guī)范政府投資行為。
四是有效釋放民間投資潛力,，抓好民間投資36條及42項實施細則的落實工作,，抓緊清理和修訂有關(guān)民間投資的法律規(guī)章，制定清晰透明,、公平公正、操作性強的市場準(zhǔn)入規(guī)則,。盡快在金融,、油氣、電力,、鐵路,、電信、資源開發(fā),、公用事業(yè)等領(lǐng)域,，再推出一批示范帶動項目。謝謝,。
2014-01-22
10:29:54
新華社記者:
十八屆三中全會提出要加快資源性價格市場化機制改革,，今年在價格機制改革方面，發(fā)改委會有哪些措施,？
2014-01-22 10:33:03
李樸民:
十八屆三中全會和《決定》,，對全面深化改革作出了總體部署,，提出了要求，其中一項很重要的改革就是深化資源性產(chǎn)品價格的改革,，完善主要由市場決定價格的機制,，這就是三中全會做出的重要部署，這有利于市場在資源配置中起決定性作用,，實現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化,，有利于釋放市場的活力，增加市場供給,，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求,。今年我們委將按照關(guān)于全面深化改革的部署和要求，加快完善資源性產(chǎn)品價格的形成機制,，積極推動電力,、天然氣、水,、鐵路,、航空等領(lǐng)域的改革。概括起來講是三個字“放,、建,、保”,�,！胺拧保彩悄軌蛴惺袌鲂纬蓛r格的堅決交給市場,，暫時不具備放開條件的要遵循價值規(guī)律,，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度,、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的價格動態(tài)機制,�,！敖ā笔墙⒂欣诖龠M節(jié)能環(huán)保推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明制度建設(shè)的差別化政策體系，更好地發(fā)揮價格杠桿的作用�,！氨,！笔菍ι婕懊裆膬r格改革要遵循�,；�,、促公平的原則，合理區(qū)分基本和非基本的需求,，完善居民生活用電,、用氣、用水等方面的階梯價格制度,。按照三中全會要求,，委里對推進資源性產(chǎn)品價格改革做了初步的考慮,。謝謝。
2014-01-22
10:34:03
搜狐財經(jīng)記者:
前一段時間發(fā)改委幾個部門下發(fā)了一個文件,，是關(guān)于清理非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的,，就是關(guān)于“影子銀行”。我的問題就是現(xiàn)在發(fā)改委對“影子銀行”大體的判斷是怎么樣的情況,，下一步有沒有監(jiān)管的措施,，包括和幾大部門聯(lián)合的。謝謝,。
2014-01-22
10:36:17
李樸民:
關(guān)于“影子銀行”的問題,，國務(wù)院已經(jīng)有了部署，發(fā)改委將積極參與和推動,。做好這項工作關(guān)鍵是監(jiān)管,，建議你再仔細詢問一下人民銀行和銀監(jiān)會。謝謝,。
2014-01-22
10:37:15
網(wǎng)易財經(jīng)記者:
想問一下關(guān)于房產(chǎn)稅的問題,，2014年會不會出臺擴大房產(chǎn)稅試點的政策，因為去年下半年發(fā)改委也提到會有要擴大房產(chǎn)稅試點的,，但是還沒有看到,。可不可以順便談一下關(guān)于建立不動產(chǎn)登記制度的情況,。
2014-01-22
10:39:00
李樸民:
房產(chǎn)稅確實是很重要的問題,，至于什么時候出臺，出臺的主要內(nèi)容是什么,，請您關(guān)注中央和國務(wù)院的決策部署�,，F(xiàn)在我們正在會同有關(guān)部門積極推進，謝謝,。
2014-01-22
10:39:36
經(jīng)濟觀察報記者:
關(guān)于地方融資平臺的事,，2013年的時候，委里下發(fā)了一份通知,，把地方融資平臺的發(fā)債的預(yù)審權(quán)留給了地方，當(dāng)時有地方在反映預(yù)審一系列的規(guī)范,、條例和細節(jié)的東西都沒有出臺,，不知道現(xiàn)在這個事情進展到什么程度？審計署前一段時間出臺關(guān)于全國地方性債務(wù)的審計報告,，國家發(fā)改委對這個報告怎么評論目前全國債務(wù)性的問題,，下一步怎么規(guī)范地方融資平臺進一步的融資？謝謝,。
2014-01-22
10:41:14
李樸民:
地方債務(wù)的問題確實各方面非常關(guān)注,，也是事關(guān)我們財政,、金融健康運行的一個重要方面，發(fā)改委參與了這方面的工作,，而且前一段時間也按照簡政放權(quán)的要求,，對地方債的發(fā)行也包括審批的工作進行了研究和改革。我們現(xiàn)在也在密切關(guān)注地方債和地方的融資平臺中出現(xiàn)的一些問題,，配合有關(guān)部門做好這方面的工作,。主要是要加強對投融資平臺公司風(fēng)險的摸底排查和監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)投向節(jié)能環(huán)保,、保障性住房,、城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、擴大收購兼并化解產(chǎn)能過剩等重點領(lǐng)域,，服務(wù)經(jīng)濟中心工作。謝謝,。
2014-01-22
10:41:41
第一財經(jīng)電視記者:
追問一下投資方面的話題,，整個投資規(guī)模的今年是否會做出一些控制？
2014-01-22 10:45:01
歐鴻:
關(guān)于投資規(guī)模的問題,，剛才我在2014年的投資政策導(dǎo)向中已經(jīng)介紹到,，仍然要發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，并不存在對投資規(guī)模進行控制的問題,，而是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理的投資規(guī)模,。謝謝。
2014-01-22
10:45:39
新浪網(wǎng)財經(jīng)頻道記者:
就化解產(chǎn)能過剩情況再問一個問題,，之前發(fā)改委也提出來要統(tǒng)籌建立和完善市場為導(dǎo)向的長效機制,，剛才聽主任介紹到關(guān)于化解產(chǎn)能過剩方面更多的是政府的一些行為，在以市場為導(dǎo)向的長效機制方面現(xiàn)在有哪些進展,？謝謝,。
2014-01-22
10:49:22
陳斌:
謝謝，首先,，各部門都在完善相關(guān)配套政策,。比如，發(fā)改委已開始啟動鋼鐵,、電解鋁這些行業(yè)的信息平臺建設(shè),，包括投資、項目核準(zhǔn),、產(chǎn)能利用率等內(nèi)容,，同時跟金融、土地、環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng),。這個信息平臺,，即可以提高監(jiān)管和服務(wù)水平，也可以及時發(fā)布一些預(yù)警信息,。其次,，地方本身已經(jīng)認(rèn)識到產(chǎn)能過剩所帶來的危害，現(xiàn)在都在主動做工作,。比如,，河北是鋼鐵大省，已經(jīng)提出來鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案,，我們正在研究,，很快就要上報國務(wù)院，到2018年,，通過多種途徑要壓減7000萬噸左右的產(chǎn)能,。再比如，新疆是電解鋁產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的地方,，主動提出把在建,、擬建和已經(jīng)建成的總規(guī)模壓縮一半左右�,？梢灶A(yù)見,，隨著各方面認(rèn)識的統(tǒng)一，各項改革的推進以及各種不合理優(yōu)惠政策的清理,，公平競爭的市場環(huán)境將加快形成,，市場機制的作用將發(fā)揮得越來越充分。謝謝,。
2014-01-22
10:51:52
中國青年報記者:
想問關(guān)于產(chǎn)能的問題,，剛才已經(jīng)提出來鋼鐵產(chǎn)能削減的目標(biāo)2017年是6000萬噸，環(huán)保部也提出一個問題,，在河北將近3億噸的鋼鐵產(chǎn)能力有將近70%是違規(guī)產(chǎn)能,，雖然已經(jīng)提出6000萬噸的目標(biāo)，但是有70%的產(chǎn)能是違規(guī)的,，怎么考慮這個問題,？還有關(guān)于GDP的問題，前天也談到GDP是56萬億,，各地加起來是超過56萬億,，多了2萬億，也有一種說法認(rèn)為這2萬億是在為了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)來擴大分母,，不知道您怎么看？
2014-01-22
10:58:52
陳斌:
我先回答第一個問題,，關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的問題,，國務(wù)院印發(fā)的文件已有明確要求,，對違規(guī)已經(jīng)建成的產(chǎn)能由地方政府根據(jù)等量或者減量置換的原則進行整合和組合。河北省正在推進鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，很重要的任務(wù)就是要對現(xiàn)有產(chǎn)能進行整合壓縮,，妥善處理，促進產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,。謝謝,。
2014-01-22
10:59:26
叢亮:
您剛才提的第二個問題，很大程度上是GDP核算的技術(shù)問題,。為什么全國各地區(qū)生產(chǎn)總值的加總要比全國國家統(tǒng)計局核算的GDP要大,？基本原因有兩個：一是跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動在核算中的地區(qū)歸屬問題。在核算地區(qū)生產(chǎn)總值的時候,，是把地區(qū)的一產(chǎn),、二產(chǎn)、三產(chǎn)的生產(chǎn)總值,，扣除中間成本之后,，進行增加值核算，這個過程中一些跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動容易產(chǎn)生重復(fù)計算的問題,。在國家GDP核算過程當(dāng)中,，因為有海關(guān)，跨國界流動的商品和服務(wù),，在海關(guān)有很詳細的統(tǒng)計,。這樣跨國的核算就很清楚，很少有各國GDP加起來比全球GDP要大的問題,。但在國內(nèi)生產(chǎn)流通中,，各地區(qū)之間的流通過程當(dāng)中，沒有一個很嚴(yán)格的辦法來完全確定跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的增加值歸屬,，所以重復(fù)計算是在所難免的�,，F(xiàn)在56萬多億的GDP，如果只有2萬億的誤差,，實際上這個比重并不是很高,，只有5%左右的誤差。還有一個技術(shù)問題是各地的價格計算可能會有所差異,，同樣一個東西在河北的時候可能是一個價格,，拉到北京之后又是另外一個價格，各地的價格差異也會導(dǎo)致各地GDP最后加總比全國核算數(shù)要大一些,。此外,，有一些地方為了追求政績，在GDP核算當(dāng)中多多少少有一些水分，這也是客觀存在的,。國家統(tǒng)計局在這方面也在做工作,，努力壓減水分。謝謝你的提問,。
2014-01-22
11:01:48
李樸民:
新聞發(fā)布會已經(jīng)接近尾聲,。今天的發(fā)布會邀請中國網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)直播，如果想進一步了解詳細情況,，請大家關(guān)注文字實錄,。再回答最后一個問題。
2014-01-22
11:10:58
中國新聞網(wǎng)的記者:
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃修改到什么程度,，什么時候出臺,，有沒有一個時間表？
2014-01-22 11:11:20
徐林:
前不久召開了中央城鎮(zhèn)化工作會議,，在城鎮(zhèn)化工作會議上,，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提交了會議討論，會議結(jié)束之后我們按照會議代表討論提出的一些意見進行了修改,。目前已經(jīng)上報國務(wù)院,。
2014-01-22
11:11:35
李樸民:
各位記者朋友們，新春佳節(jié)馬上就要到了,，借這個機會向大家拜個早年,，祝大家身體健康、工作順利,、合家歡樂,、馬年吉祥。發(fā)布會到此結(jié)束,。謝謝大家,。
2014-01-22
11:12:13
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