目前進(jìn)入多部委聯(lián)合調(diào)研階段
 |
|
資料圖片 |
在上海自貿(mào)區(qū)正式獲批之后，全國多地涌現(xiàn)起申報自貿(mào)區(qū)的熱潮,，在近期召開的地方兩會中,，就有包括沿海、中部,、沿邊的十余個地方把申報自貿(mào)區(qū)列入今年重點工作,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉,，目前已經(jīng)有12個地方自貿(mào)區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù),，進(jìn)入到多部委聯(lián)合調(diào)研的階段。
“地方先形成初步思路,，然后上報國務(wù)院,，獲得國務(wù)院批復(fù)后，幾個相關(guān)部門就開始牽頭組織地方調(diào)研,，并就具體的方案進(jìn)行反復(fù)論證和溝通修改,，這個調(diào)研和反復(fù)修改的過程比較長，大約會持續(xù)一年多的時間,�,！鄙鲜鰴�(quán)威人士對記者說。
另據(jù)記者了解，目前,，除了天津,、廣東已經(jīng)完成調(diào)研之外，其余大部分的地方自貿(mào)區(qū)都是剛開始進(jìn)入到調(diào)研階段,�,！盎旧蠜]有特別的數(shù)量限制和時間要求，還是按照成熟一個批一個的思路,。但是既然所謂‘試驗區(qū)’,，肯定就不會一下子放開一批，那就失去試驗的意義了,�,！鄙鲜鋈耸空f，“而事實上,，一些地方在提交方案初稿時還是遵循老的思路,，要優(yōu)惠政策的多，真正體現(xiàn)出創(chuàng)新的少,，一般都是幾易其稿,，在兩三遍修改之后才有了改革與創(chuàng)新的雛形�,！�
一面是對自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新的期許和高標(biāo)準(zhǔn)要求,，另一面則是地方難以抑制的對自貿(mào)區(qū)的爭搶熱情。在近期舉行的地方兩會中,，“自貿(mào)區(qū)”成為被頻頻點擊的熱詞,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者根據(jù)公開信息統(tǒng)計,，包括浙江,、廣東、天津,、蘇州,、無錫、山東,、遼寧,、河南、福建,、四川,、合肥、廣西,、云南等在內(nèi)的十余個地方均把申報自貿(mào)區(qū)列為2014年政府工作報告的重點工作,。
沿海地區(qū)申報自貿(mào)區(qū)最為熱情,。廣東突出對接粵港澳的特色，提出：“申報設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū),，探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,，開展人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸結(jié)算試點”。福建提出：“主動對接上海自由貿(mào)易試驗區(qū)政策,，推動設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)”,，將發(fā)揮對接臺灣的優(yōu)勢。天津政府工作報告指出“探索建立自由貿(mào)易試驗區(qū)”,。此外,，遼寧政府工作報告稱“爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立大連自由貿(mào)易實驗區(qū)”。
河南,、四川,、合肥等內(nèi)陸省市也紛紛提出設(shè)立自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)，爭建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū),。四川政府工作報告指出“支持成都爭創(chuàng)西部內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)�,！焙幽蟿t提出“做好鄭州自由貿(mào)易試驗區(qū)和藥品,、汽車指定口岸申報工作�,！�
廣西,、云南等地則突出沿邊地區(qū)的特點，比如云南提出“爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和昆明綜合保稅區(qū),，……探索建設(shè)沿邊自由貿(mào)易區(qū),，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，加快推進(jìn)我國重要的出口加工貿(mào)易基地建設(shè),�,！睆V西則在醞釀建立憑祥自貿(mào)區(qū)并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展為中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
此外,，還有北京和新疆等地,，雖未把自貿(mào)區(qū)列入今年工作計劃，但兩會期間也有委員提交關(guān)于申報自貿(mào)區(qū)的提案或發(fā)言,，并引發(fā)熱議,。
“北京要積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)及其他省市正在推進(jìn)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗�,！泵衩吮本┦形岚附ㄗh,，北京應(yīng)積極向國家申報自貿(mào)區(qū)試點，借鑒國內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗,，爭取單項政策或部分政策在京先行先試,。
廣東社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任,、教授丁力對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，任何優(yōu)惠政策都是不可復(fù)制不可推廣的,，可以復(fù)制可推廣的應(yīng)該是體制改革�,，F(xiàn)在已經(jīng)不再像改革初期建立深圳特區(qū)之時了，那個時候先實施優(yōu)惠的政策就可以釋放紅利,，而現(xiàn)在只有改革和制度創(chuàng)新才能真正釋放出紅利,。以粵港澳自貿(mào)區(qū)為例，丁力表示,，如果廣東能夠擔(dān)負(fù)起率先探索新時代與港澳合作的新機(jī)制,，成為全國新一輪改革的排頭兵，那么最終獲批的可能性就會非常大,。
商務(wù)部研究院院長霍建國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，上海自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)的不是免稅等優(yōu)惠政策，而是一種管理體制的創(chuàng)新,，是市場開放的一種新舉措,。如果上海自貿(mào)區(qū)的措施有效，那么繼續(xù)將自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到沿海,、中部,、沿邊的一些地區(qū)，也是具備條件的,。
在霍建國看來,，這些自貿(mào)區(qū)將來會成為新的開放舉措的試驗田，而且這種試驗區(qū)的產(chǎn)生也是中國經(jīng)濟(jì)增長與開放的新的亮點,。地方自貿(mào)區(qū)要體現(xiàn)出改革的內(nèi)容,，體現(xiàn)出制度創(chuàng)新的內(nèi)容，體現(xiàn)開放的內(nèi)容,，這樣就可以在全國此起彼伏地陸續(xù)形成一些改革的熱點,。這會整體帶動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時又可以探索出更有效的開放后的管理經(jīng)驗,，這些經(jīng)驗會為全國形成統(tǒng)一大市場提供幫助,。
不過他同時指出，“從地方上來講,，肯定是希望擴(kuò)大開放,，這有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但從國家的整體利益來看需要一個平衡,，要考慮到各地監(jiān)管,、掌控、調(diào)控的能力有多大,，也需要一個開放次序的安排和統(tǒng)籌考慮,�,！�