截至目前,，全國已有20多個省,、市陸續(xù)召開兩會。作為十八屆三中全會全面部署改革之后的第一次地方兩會,，各地關(guān)注的焦點與中央改革部署一脈相承,。記者注意到，“調(diào)降GDP增速”,、“新型城鎮(zhèn)化”,、“霧霾治理”等成為不少地方兩會的熱詞
主動下調(diào)GDP增長目標(biāo)
與往年高歌猛進(jìn)的GDP目標(biāo)相比，已經(jīng)公布的地方政府報告中,，多地都一改唯GDP論英雄的導(dǎo)向,，主動下調(diào)2014年GDP增長目標(biāo),。
其中，西部地區(qū)下調(diào)GDP增長目標(biāo)的省份較多,。比如,，寧夏2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)是GDP增長10%左右，比去年下降2個百分點,；甘肅省2014年的目標(biāo)是11%左右,，比2013年增速下調(diào)1.1個百分點；陜西將2014年增速目標(biāo)從去年的12.5%下調(diào)至11%,；廣西則將2014年的目標(biāo)定為10%,，比去年下降1%。去年以14%目標(biāo)高居榜首的貴州,，2014則下調(diào)至12.5%,。
東部地區(qū)中，福建省2014年的GDP增長目標(biāo)為10.5%,，較去年下降0.5個百分點,；浙江今年的目標(biāo)表述從去年的8%以上變?yōu)?%左右,。
對此,，中科院預(yù)測科學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會副主任陳錫康表示，過去很多地區(qū)確定的GDP增速目標(biāo)都在12%-13%,，有的甚至高達(dá)15%,。為實現(xiàn)這樣的增速，主要做法都是以投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，給經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變帶來很大問題,。而在2013年，很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長完成情況都不是很好,，所以今年的目標(biāo)出現(xiàn)較大幅度下降,。
中科院預(yù)測科學(xué)研究中心汪壽陽也表示，今年很多地方政府對經(jīng)濟(jì)的判斷不像過去那么樂觀,，在考慮到工業(yè)增長,、財政收入等困難的情況下，下調(diào)目標(biāo)也是實事求是的,。
積極部署新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
2013年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議均提出,，要制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。分析人士指出,，在改革頂層設(shè)計基本完成后,，2014年或?qū)⑷嬲归_新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這也將成為改革措施落實到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)鍵著力點,。
地方無疑是落實和推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍,。因此,，今年的地方兩會中，不少地方明確部署了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作,。
河北省政府工作報告提出要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃,，逐步由擴(kuò)張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向限定城市便捷、優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃,，改變“攤大餅”發(fā)展模式,。要堅持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài),，構(gòu)筑以京津兩個特大城市為核心,，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心,，其他設(shè)區(qū)市為支點的層級合理的城鎮(zhèn)體系,。
廣東省省長朱小丹表示，廣東將編制實施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,，并選擇若干市縣和建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點,。在城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制方面，廣東將更多運用政策性金融工具,，包括爭取發(fā)行市政債券,，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營等。
在陜西兩會上,，陜西省省長婁勤儉用“建好西安,、做美城市、做強(qiáng)縣城,、做大集鎮(zhèn),、做好社區(qū)”20個字形容陜西新型城鎮(zhèn)化的思路。
值得注意的是,，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中,，各地的目光并不局限于城鎮(zhèn)化工作本身。參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),、海上絲綢之路建設(shè)等也被頻繁提及,。
比如，甘肅提出將把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)作為向西開放的重中之重,，加快制定實施方案,，努力把甘肅打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段；寧夏則提出,，將高起點建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū),，進(jìn)一步完善銀川綜合保稅區(qū)功能，構(gòu)筑中阿合作寧夏渠道,，打造向西開放橋頭堡,，把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點,，爭取把試驗區(qū)納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)的整體之中。
重點著眼霧霾治理
2013年霧霾波及我國25個省份,、100多個大中型城市,，全國平均霧霾天數(shù)達(dá)29.9天，創(chuàng)52年來之最,。特別是進(jìn)入冬季以來,，全國范圍內(nèi)更替出現(xiàn)的霧霾天氣更加引人關(guān)注，霧霾治理也成為各地兩會關(guān)注的熱門詞匯,。
其中,，河北省霧霾天氣問題比較嚴(yán)重，在環(huán)保部每月公布的大氣污染最嚴(yán)重的10個城市中,，河北省曾占據(jù)7位,。今年河北的政府工作報告用大量篇幅提出“壓鋼、減煤,、治企,、控車、降塵”等解決大氣污染的措施,，并強(qiáng)調(diào)要“以背水一戰(zhàn)的決心,，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度”。
備受霧霾困擾的浙江省在政府工作報告中也提出,，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，大力發(fā)展新能源,，啟動煙塵粉塵減排及考核工作。大力實施大氣污染防治行動計劃,，加大霧霾治理力度,。
此外，記者注意到,，甘肅,、陜西、江蘇,、福建等省的政府工作報告都提到了對治霾的要求和舉措,。顯然，與民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的大氣治理已成為各地2014年度的重點任務(wù),。
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