[雖然不再唯GDP馬首是瞻，但地方政府工作報告首提GDP,，還有各種地方GDP排名,，所以各地對這個指標(biāo)還是很看重]
自1985年國家和地方分別核算GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)后，地方統(tǒng)計總和一直高于全國總量,，2013年亦不例外,。
據(jù)媒體報道,，在還有三個省份數(shù)據(jù)尚未出爐的情況下，地方省份GDP總量(估算約58.9423萬億元)已超出全國GDP
2萬億元,。1月20日,，國家統(tǒng)計局公布了2013年全國GDP為56.8845萬億元(初步核算值)。
國家統(tǒng)計局一位高層官員曾告訴《第一財經(jīng)日報》記者,，不排除地方數(shù)據(jù)造假可能,。此外，這還與企業(yè)產(chǎn)值重復(fù)計算,、數(shù)據(jù)來源不同等因素相關(guān),。
地方如何注水GDP
廣東省地方一位人大常委會副主任告訴本報記者，地方政府注水GDP必須通過企業(yè),。
“有些政府動員企業(yè)夸大業(yè)績,，但如果企業(yè)堅持統(tǒng)計法不愿意做，地方政府GDP也注不了水,�,！鄙鲜鋈耸糠Q，一些縣城動員當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局和其他部門來與企業(yè)溝通,，虛報數(shù)據(jù),。
除了讓企業(yè)自行夸大數(shù)據(jù)、拔高GDP總量外,，有些地方政府甚至親自操刀,，代替企業(yè)填報數(shù)據(jù)。
國家統(tǒng)計局去年6月披露了廣東中山市橫欄鎮(zhèn)在統(tǒng)計上弄虛作假,。該鎮(zhèn)絕大部分工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T在辦公室編造出來的,，然后以企業(yè)名義采用電話撥號上網(wǎng)的方式將虛假數(shù)據(jù)填入企業(yè)調(diào)查表并上報。這導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓I(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)至少有近63億元的水分,。
值得注意的是,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)在知道數(shù)據(jù)造假的情況下，并未予以制止,。而這背后是GDP指揮棒在起作用,，GDP高低往往與官員升遷息息相關(guān)。
“雖說現(xiàn)在對干部考核淡化GDP考核指標(biāo),，但GDP考核這個指揮棒還沒有真正轉(zhuǎn)過來,。雖然不再唯GDP馬首是瞻，但地方政府工作報告首提GDP,，還有各種地方GDP排名,，所以各地對這個指標(biāo)還是很看重�,！鄙鲜鰪V東省人士稱,。
某省財政廳人士也曾告訴《第一財經(jīng)日報》,，一些縣市出于GDP考核壓力，害怕自己的數(shù)據(jù)比兄弟縣市低,，相互商量,，最后出現(xiàn)幾個地方的GDP相同的奇葩現(xiàn)象。
重復(fù)統(tǒng)計難題
前述國家統(tǒng)計局高層人士告訴本報記者,，地方GDP統(tǒng)計之和高于全國總量與各省份對企業(yè)產(chǎn)值重復(fù)計算有關(guān),，也與地方和中央計算GDP數(shù)據(jù)來源不同有關(guān)。
“改革開放以來,，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營的時候，特別是大公司跨地區(qū)經(jīng)營很普遍,�,！彼治稣f，GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要參數(shù),，關(guān)乎地區(qū)考核政績，但是同時,，也不排除追求增長目標(biāo),、追求數(shù)據(jù)。這種情況下就涉及到跨地區(qū)經(jīng)營的統(tǒng)計問題,，比如一家企業(yè)的子公司在貴州,，總公司在上海，上海不愿意丟GDP,，貴州也不愿意丟GDP,，就有可能存在重復(fù)統(tǒng)計。
此外,，GDP衡量局限于一個國家的地理范圍之內(nèi),，通過進(jìn)出口相抵后的凈額計入GDP，比較容易統(tǒng)計,。而國內(nèi)地區(qū)之間沒有海關(guān),，貨物的進(jìn)出很容易產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計。
該官員認(rèn)為,，各個地區(qū)計算GDP的資料來源和全國的統(tǒng)計會有一些不同,，比如各個地區(qū)抓服務(wù)業(yè)的時候，會把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計得更充分,，但是全國可能有一些不是很完善的地方,，包括制度不完善、資料來源不完全統(tǒng)一,，很可能帶來地區(qū)之間的差別,。
如何解決數(shù)據(jù)造假,？
國家統(tǒng)計局局長馬建堂昨日在新聞發(fā)布會上稱，將從三個方面來解決這個問題,。
“國家統(tǒng)計局和全國統(tǒng)計系統(tǒng)為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,，采取了若干重要的措施。其中一個非常重要的方面,，就是對企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報,。通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺月度向國家統(tǒng)計系統(tǒng)報告數(shù)據(jù)的有近90萬戶企業(yè)，他們通過互聯(lián)網(wǎng)向國家統(tǒng)計局直接報告企業(yè)的原始數(shù)據(jù),，這樣我們就可以通過企業(yè)歷史數(shù)據(jù)的可比性,、個體數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)的可比性等，判斷它報送的數(shù)據(jù)是否真實(shí),�,！瘪R建堂說。
馬建堂稱,，經(jīng)過核實(shí)以后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、原始數(shù)據(jù)報到國家統(tǒng)計局以后，國家統(tǒng)計局還要采用一些科學(xué)方法,，根據(jù)一系列其他指標(biāo),，比如用電量、發(fā)電量,、貨運(yùn)量,、鐵路貨運(yùn)量、稅收等數(shù)據(jù)進(jìn)行評估,。所以,，經(jīng)過原始數(shù)據(jù)的核實(shí)和宏觀數(shù)據(jù)的評估，一些個例不會對宏觀數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響,。
馬建堂表示,，第三方面的重要舉措就是加大案件的查處以及曝光力度。2012年,，國家統(tǒng)計局曾相繼曝光了重慶永川,、山西河津、甘肅玉門三起數(shù)據(jù)造假案件,。去年夏天,，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法檢查室對群眾舉報的廣東中山市橫欄鎮(zhèn)在統(tǒng)計上弄虛作假等問題進(jìn)行了核查并通報。
全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈曾基于統(tǒng)計科學(xué)性和地方領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績觀,，建議取消地方政府GDP統(tǒng)計,。
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