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隨著農村改革不斷深入,，四川省華鎣市在家庭承包責任制的基礎上,，采取轉包、出租,、互換,、轉讓等方式,，積極引導土地在農戶之間自由流轉，鼓勵農地向種田能手集中,，不僅盤活了土地,，提高了土地的利用率，而且使土地在合理流轉中產生了較大的價值,。截止目前,，該市土地流轉占總量的28%。 | |
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中央文件提出允許農民以多種形式流轉土地承包權 |
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新華社19日被授權全文播發(fā)了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,。該文件由中共十七屆三中全會通過,。該文件中指出，按照依法自愿有償原則,，允許農民以轉包,、出租、互換,、轉讓,、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,。 |
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【原文選摘】加強土地承包經營權流轉管理和服務,，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則,，允許農民以轉包,、出租、互換,、轉讓,、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場,、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體,。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質,，不得改變土地用途,，不得損害農民土地承包權益。 |
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相關專題 |
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聚焦新時期農村改革
推進新形勢下的農村改革發(fā)展,，成為當前熱點話題,。經濟參考報推出《聚焦新時期農村改革》專欄，對農村改革發(fā)展中遇到的新情況,、新問題進行探討,。敬請關注,。 | |
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推動農業(yè)轉型 |
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土地承包權流轉將推動農業(yè)的轉型，并從兩方面利好農業(yè)產業(yè)化：一是推動農業(yè)規(guī)�,；洜I,，二是引發(fā)農用土地的價值重估。 |
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影響農業(yè)金融服務 |
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經濟學家厲以寧曾建議,，農民以宅基地為抵押,，獲取金融支持。而此次農地流轉放開,，市場化估值啟動后,，農地的價值便可以成為抵押的依據。 |
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相當于進城農民“社�,！� |
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科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示,，土地承包經營權流轉對于農民來說實際上相當于城鎮(zhèn)居民的社保，是農村剩余勞動力向城市非農領域轉移后的保障,。 |
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農村土地流轉不是轉向私有化 |
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中央黨校經濟學部教授,、博士生導師徐祥臨表示，土地承包是向集體承包,，一定要把握這個基本點,。土地承包經營權流轉并不意味著向土地私有化的方向上走。 |
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安徽 小崗村
土地自愿流轉
發(fā)展規(guī)�,；F代農業(yè) |
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[方式]
集體統一組織,；農戶通過血緣關系、鄰里關系等多種方式自己實現流轉,。
[效果]
全村1800畝耕地已有600余畝實現流轉,，每畝土地收益上升了5倍、10倍,，甚至20倍,。 |
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四川 正華村
集中土地規(guī)模經營 |
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[方式]
集體統一組織；農戶通過血緣關系,、鄰里關系等多種方式自己實現流轉,。
[效果]
人均純收入從2000余元變成4200余元，村集體收入從沒有一分錢發(fā)展到每年4萬余元,。 |
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浙江 紹興縣
560萬元“助力”土地股份合作化流轉 |
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[方式]
全縣共有5.4萬余戶農戶把9.3萬畝土地交給652戶種養(yǎng)大戶承包經營,，流轉率達40％。
[遠景]
通過5年時間,，成立農村土地股份合作社100個,，規(guī)模經營耕地面積占總承包面積的70％。 |
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廣東 連山縣
土地集中耕種 |
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[方式] 租地者：將土地集中耕種才有錢賺。
[效果]
實現土地增值,；因土地流轉帶來的農村剩余勞動力,，可出外務工尋找賺錢機遇。 |
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貴州 頂云鄉(xiāng)
從“承包到戶”到“打包經營” |
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[方式]
政府從散戶手中集中土地,，再選擇包括外地的種植大戶或科技能手進行“打包經營”,。
[效果]
承包大戶與當地村民雙雙獲益。 |
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寧夏 金風區(qū)
公司化運營盤活耕地
農民市民互惠互利 |
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[方式]
市民農園的土地,，是村民自愿存到公司里,，由公司每年給農戶每畝700元的地租。
[效果]
租出土地的農民還以在農園打工,，每天賺取40元-45元的工資,，實現農民、市民都得益,。 |
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網友建言 |
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IP：59.175.130.★土地流轉好,，但要搞好農村社保工作。 |
| IP：121.9.212.★我覺得最難的是要解決農民到城里的住房,，生活,、就業(yè)問題，農民要有收入才有保障,。 |
| IP：121.9.213.★流轉土地要首先制訂相關法律,！ |
| IP：117.23.204.★土地流轉，戰(zhàn)略決策正確,，但應分步進行,，不搞一刀切。 |
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更多>> |
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問題 |
釋疑與建議 |
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造成土地私有
中國共產黨新聞網查結果顯示,，70.1%的網友擔心“土地流轉”制度可能變相造成土地私有化,。 |
《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確規(guī)定，土地承包經營權流轉,，不得改變土地集體所有性質,，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益,。
國務院發(fā)展研究中心農村經濟部部長韓俊,，對《決定》進行權威解讀時也說道，土地流轉是有底線的,，就是“三個不得”：不得改變農村集體所有性質；不得改變土地的用途,；不得損害農民土地承包權,。[詳情] |
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土地流轉大幅折價
我國尚無土地市場化定價，小部分自發(fā)流轉的農村土地，因不受法律保護,，存在風險折價,，農民所獲得的收益極低。 |
加快立法 引入農民定價權
鑒于以往土地流轉權的定價權主要掌握在地方政府手中,，因此,，土地流轉的核心是引入農民定價權，根據市場定價,。法律保障是重要一步,，不僅要保護農民的土地流轉權，也應該保障收購農村土地者的使用權,。[詳情] |
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土地流轉采取何種方式 |
著名經濟學家厲以寧指出，在農村土地承包制不變的條件下，農民根據自愿原則,，實行承包土地使用權的流轉,，尤其是采取轉包、出租,、股份合作等方式,，促進規(guī)模經營。[詳情] |
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政府應有何作為 |
期望基層政府建土地流轉中心,，此外還可做兩方面工作,，一是建立土地流轉補貼制度，另外給種田大戶一些資助,。[詳情] |
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土地流轉是否影響樓市
有關宅基地自由流轉,、“小產權房”合法化乃至對房地產或利多或利空等議論頗為熱鬧。 |
農地改革與樓市無關
建設用地增加與否不取決于土地流轉,，而是取決于政府的規(guī)劃與審批,，或者說批準土地轉變性質的數量，因此,，房地產市場土地供給不會大幅度增加,。[詳情] |
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