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隨著農(nóng)村改革不斷深入，四川省華鎣市在家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，采取轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓等方式,，積極引導(dǎo)土地在農(nóng)戶之間自由流轉(zhuǎn),，鼓勵農(nóng)地向種田能手集中，不僅盤活了土地,，提高了土地的利用率,，而且使土地在合理流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生了較大的價值。截止目前,，該市土地流轉(zhuǎn)占總量的28%,。 | |
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中央文件提出允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán) |
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新華社19日被授權(quán)全文播發(fā)了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。該文件由中共十七屆三中全會通過,。該文件中指出,，按照依法自愿有償原則,，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。 |
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【原文選摘】加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,，按照依法自愿有償原則,，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，不得改變土地集體所有性質(zhì),，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益,。 |
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相關(guān)專題 |
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聚焦新時期農(nóng)村改革
推進新形勢下的農(nóng)村改革發(fā)展,，成為當(dāng)前熱點話題。經(jīng)濟參考報推出《聚焦新時期農(nóng)村改革》專欄,，對農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的新情況,、新問題進行探討。敬請關(guān)注,。 | |
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推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 |
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土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)將推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,，并從兩方面利好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：一是推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,，二是引發(fā)農(nóng)用土地的價值重估,。 |
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影響農(nóng)業(yè)金融服務(wù) |
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經(jīng)濟學(xué)家厲以寧曾建議，農(nóng)民以宅基地為抵押,，獲取金融支持,。而此次農(nóng)地流轉(zhuǎn)放開，市場化估值啟動后,，農(nóng)地的價值便可以成為抵押的依據(jù),。 |
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相當(dāng)于進城農(nóng)民“社�,！� |
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科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對于農(nóng)民來說實際上相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的社保,，是農(nóng)村剩余勞動力向城市非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移后的保障,。 |
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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不是轉(zhuǎn)向私有化 |
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中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師徐祥臨表示,，土地承包是向集體承包,，一定要把握這個基本點。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)并不意味著向土地私有化的方向上走,。 |
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安徽 小崗村
土地自愿流轉(zhuǎn)
發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè) |
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[方式]
集體統(tǒng)一組織,；農(nóng)戶通過血緣關(guān)系,、鄰里關(guān)系等多種方式自己實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。
[效果]
全村1800畝耕地已有600余畝實現(xiàn)流轉(zhuǎn),，每畝土地收益上升了5倍,、10倍，甚至20倍,。 |
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四川 正華村
集中土地規(guī)模經(jīng)營 |
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[方式]
集體統(tǒng)一組織,；農(nóng)戶通過血緣關(guān)系、鄰里關(guān)系等多種方式自己實現(xiàn)流轉(zhuǎn),。
[效果]
人均純收入從2000余元變成4200余元,，村集體收入從沒有一分錢發(fā)展到每年4萬余元。 |
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浙江 紹興縣
560萬元“助力”土地股份合作化流轉(zhuǎn) |
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[方式]
全縣共有5.4萬余戶農(nóng)戶把9.3萬畝土地交給652戶種養(yǎng)大戶承包經(jīng)營,，流轉(zhuǎn)率達40％,。
[遠(yuǎn)景]
通過5年時間，成立農(nóng)村土地股份合作社100個,，規(guī)模經(jīng)營耕地面積占總承包面積的70％,。 |
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廣東 連山縣
土地集中耕種 |
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[方式] 租地者：將土地集中耕種才有錢賺。
[效果]
實現(xiàn)土地增值,；因土地流轉(zhuǎn)帶來的農(nóng)村剩余勞動力,，可出外務(wù)工尋找賺錢機遇。 |
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貴州 頂云鄉(xiāng)
從“承包到戶”到“打包經(jīng)營” |
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[方式]
政府從散戶手中集中土地,，再選擇包括外地的種植大戶或科技能手進行“打包經(jīng)營”,。
[效果]
承包大戶與當(dāng)?shù)卮迕耠p雙獲益,。 |
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寧夏 金風(fēng)區(qū)
公司化運營盤活耕地
農(nóng)民市民互惠互利 |
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[方式]
市民農(nóng)園的土地,，是村民自愿存到公司里，由公司每年給農(nóng)戶每畝700元的地租,。
[效果]
租出土地的農(nóng)民還以在農(nóng)園打工,，每天賺取40元-45元的工資,，實現(xiàn)農(nóng)民、市民都得益,。 |
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網(wǎng)友建言 |
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IP：59.175.130.★土地流轉(zhuǎn)好,，但要搞好農(nóng)村社保工作。 |
| IP：121.9.212.★我覺得最難的是要解決農(nóng)民到城里的住房,，生活,、就業(yè)問題，農(nóng)民要有收入才有保障,。 |
| IP：121.9.213.★流轉(zhuǎn)土地要首先制訂相關(guān)法律,！ |
| IP：117.23.204.★土地流轉(zhuǎn)，戰(zhàn)略決策正確,，但應(yīng)分步進行,，不搞一刀切。 |
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更多>> |
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問題 |
釋疑與建議 |
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造成土地私有
中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)查結(jié)果顯示,，70.1%的網(wǎng)友擔(dān)心“土地流轉(zhuǎn)”制度可能變相造成土地私有化,。 |
《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，不得改變土地集體所有性質(zhì),，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部部長韓俊,，對《決定》進行權(quán)威解讀時也說道，土地流轉(zhuǎn)是有底線的,，就是“三個不得”：不得改變農(nóng)村集體所有性質(zhì),；不得改變土地的用途；不得損害農(nóng)民土地承包權(quán),。[詳情] |
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土地流轉(zhuǎn)大幅折價
我國尚無土地市場化定價,，小部分自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地，因不受法律保護,，存在風(fēng)險折價,，農(nóng)民所獲得的收益極低。 |
加快立法 引入農(nóng)民定價權(quán)
鑒于以往土地流轉(zhuǎn)權(quán)的定價權(quán)主要掌握在地方政府手中,，因此,，土地流轉(zhuǎn)的核心是引入農(nóng)民定價權(quán)，根據(jù)市場定價,。法律保障是重要一步,，不僅要保護農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán)，也應(yīng)該保障收購農(nóng)村土地者的使用權(quán)。[詳情] |
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土地流轉(zhuǎn)采取何種方式 |
著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出,，在農(nóng)村土地承包制不變的條件下,，農(nóng)民根據(jù)自愿原則，實行承包土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),，尤其是采取轉(zhuǎn)包,、出租、股份合作等方式,，促進規(guī)模經(jīng)營,。[詳情] |
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政府應(yīng)有何作為 |
期望基層政府建土地流轉(zhuǎn)中心，此外還可做兩方面工作,，一是建立土地流轉(zhuǎn)補貼制度,，另外給種田大戶一些資助,。[詳情] |
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土地流轉(zhuǎn)是否影響樓市
有關(guān)宅基地自由流轉(zhuǎn),、“小產(chǎn)權(quán)房”合法化乃至對房地產(chǎn)或利多或利空等議論頗為熱鬧。 |
農(nóng)地改革與樓市無關(guān)
建設(shè)用地增加與否不取決于土地流轉(zhuǎn),，而是取決于政府的規(guī)劃與審批，或者說批準(zhǔn)土地轉(zhuǎn)變性質(zhì)的數(shù)量,，因此,，房地產(chǎn)市場土地供給不會大幅度增加。[詳情] |
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