黨的十七屆三中全會關(guān)于研究推進中國農(nóng)村改革發(fā)展的議題引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議,。在眾多議論,、品評中，也有一些誤讀。比如,，有人聲稱土地流轉(zhuǎn)就是土地私有化,。
土地流轉(zhuǎn),，并不是土地私有化,。對土地流轉(zhuǎn)問題，胡錦濤總書記在9月30日與安徽鳳陽小崗村村民座談時談到,，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變,，還要賦予更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),。同時，要根據(jù)農(nóng)民的意愿,，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營�,？倳浽谡劦酵恋亓鬓D(zhuǎn)時,，反復(fù)提到的是土地承包經(jīng)營，即農(nóng)民向集體承包,，土地仍然是集體所有,。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，只不過是進一步改善土地承包的辦法和途徑,，讓農(nóng)民所承包的土地更加適合農(nóng)村改革發(fā)展的實際,，更有利于實現(xiàn)農(nóng)民的利益，而不是“土地私有化”,。
不搞土地私有化符合中國國情,，是中國特色社會主義道路必然的原則要求。翻閱《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國人民共和國憲法》,，過去和現(xiàn)在都沒有出現(xiàn)過土地私有化的提法,。胡錦濤總書記在談到土地流轉(zhuǎn)時,，強調(diào)“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。所謂“雙層經(jīng)營”,，也就是既有集體經(jīng)營,，也有個人經(jīng)營。包括小崗村在內(nèi)近年來取得成功的農(nóng)村,，都是走“雙層經(jīng)營”之路,，既能發(fā)揮集體的力量、集體的優(yōu)勢,，又能發(fā)揮個人的主觀能動性,。
應(yīng)該說，只要到農(nóng)村調(diào)查,，時下農(nóng)村已普遍實行“雙層經(jīng)營”,，農(nóng)民群眾對雙層經(jīng)營也熟悉了，習(xí)慣了,，那么,，為何某些專家在解讀土地流轉(zhuǎn)問題時,，把之與土地私有化畫上等號,？
有一種觀點稱農(nóng)村改革的關(guān)鍵是“還權(quán)于農(nóng)民”。應(yīng)該說,，這個觀點沒有錯,。問題在于，還權(quán)于農(nóng)民的“權(quán)”不是土地所有權(quán),，而只是土地承包經(jīng)營權(quán),。若籠統(tǒng)地提出把土地權(quán)利還給農(nóng)民，讓人誤解為土地所有權(quán)可以流轉(zhuǎn),，無疑等于倡導(dǎo)土地私有化,。這完全是一種誤讀，不符合中央精神,。
土地流轉(zhuǎn),，不管是中央精神還是各地的試點經(jīng)驗，都觸及到尊重農(nóng)民群眾對土地的處置權(quán)的問題,，即農(nóng)民在充分知情,、充分自愿的條件下，通過對土地承包經(jīng)營權(quán)的支配以實現(xiàn)用益物權(quán)的充分利用,。過去,，實行“大包干”的農(nóng)村，盡管農(nóng)民有使用權(quán),，但使用卻是有限的,，面對地方政府違規(guī)招商征地往往無可奈何,，導(dǎo)致一些失地農(nóng)民既沒有從征地補償中獲得足夠的補償，又無法享受城鎮(zhèn)居民的社保福利,。今年頭5個月,，全國土地違法案件2.5萬多起，涉及的土地面積達到12241.7公頃,，同比上升了近20%,。而今中央鼓勵農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，目的就是通過新政策,，進一步調(diào)動億萬農(nóng)民保護耕地的積極性,，運用土地為自己謀取更多合法利益�,？梢韵嘈�,，隨著土地流轉(zhuǎn)政策實施，中國農(nóng)村必將呈現(xiàn)出更加生機勃勃的局面,。
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