黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于研究推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的議題引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。在眾多議論,、品評(píng)中，也有一些誤讀,。比如,，有人聲稱土地流轉(zhuǎn)就是土地私有化。
土地流轉(zhuǎn),，并不是土地私有化,。對(duì)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，胡錦濤總書(shū)記在9月30日與安徽鳳陽(yáng)小崗村村民座談時(shí)談到,，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，還要賦予更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民的意愿,，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)�,？倳�(shū)記在談到土地流轉(zhuǎn)時(shí),，反復(fù)提到的是土地承包經(jīng)營(yíng)，即農(nóng)民向集體承包,，土地仍然是集體所有,。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，只不過(guò)是進(jìn)一步改善土地承包的辦法和途徑,，讓農(nóng)民所承包的土地更加適合農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際,，更有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益，而不是“土地私有化”。
不搞土地私有化符合中國(guó)國(guó)情,，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路必然的原則要求,。翻閱《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)人民共和國(guó)憲法》，過(guò)去和現(xiàn)在都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)土地私有化的提法,。胡錦濤總書(shū)記在談到土地流轉(zhuǎn)時(shí),，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。所謂“雙層經(jīng)營(yíng)”,，也就是既有集體經(jīng)營(yíng),，也有個(gè)人經(jīng)營(yíng)。包括小崗村在內(nèi)近年來(lái)取得成功的農(nóng)村,，都是走“雙層經(jīng)營(yíng)”之路,，既能發(fā)揮集體的力量、集體的優(yōu)勢(shì),，又能發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性,。
應(yīng)該說(shuō)，只要到農(nóng)村調(diào)查,，時(shí)下農(nóng)村已普遍實(shí)行“雙層經(jīng)營(yíng)”,，農(nóng)民群眾對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)也熟悉了，習(xí)慣了,，那么,，為何某些專家在解讀土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題時(shí)，把之與土地私有化畫(huà)上等號(hào),？
有一種觀點(diǎn)稱農(nóng)村改革的關(guān)鍵是“還權(quán)于農(nóng)民”,。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)觀點(diǎn)沒(méi)有錯(cuò),。問(wèn)題在于,，還權(quán)于農(nóng)民的“權(quán)”不是土地所有權(quán)，而只是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。若籠統(tǒng)地提出把土地權(quán)利還給農(nóng)民,，讓人誤解為土地所有權(quán)可以流轉(zhuǎn)，無(wú)疑等于倡導(dǎo)土地私有化,。這完全是一種誤讀,，不符合中央精神。
土地流轉(zhuǎn),，不管是中央精神還是各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，都觸及到尊重農(nóng)民群眾對(duì)土地的處置權(quán)的問(wèn)題，即農(nóng)民在充分知情,、充分自愿的條件下,，通過(guò)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的支配以實(shí)現(xiàn)用益物權(quán)的充分利用,。過(guò)去，實(shí)行“大包干”的農(nóng)村,，盡管農(nóng)民有使用權(quán),，但使用卻是有限的，面對(duì)地方政府違規(guī)招商征地往往無(wú)可奈何,，導(dǎo)致一些失地農(nóng)民既沒(méi)有從征地補(bǔ)償中獲得足夠的補(bǔ)償,，又無(wú)法享受城鎮(zhèn)居民的社保福利。今年頭5個(gè)月,，全國(guó)土地違法案件2.5萬(wàn)多起,，涉及的土地面積達(dá)到12241.7公頃，同比上升了近20%,。而今中央鼓勵(lì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，目的就是通過(guò)新政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性,，運(yùn)用土地為自己謀取更多合法利益,。可以相信,，隨著土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)施,，中國(guó)農(nóng)村必將呈現(xiàn)出更加生機(jī)勃勃的局面。
|
|