問:區(qū)域戰(zhàn)略的實行,,有什么樣的監(jiān)管機制保證政策能長期實行下去?
答:區(qū)域戰(zhàn)略本身有一個內生機制,。就是說區(qū)域戰(zhàn)略雖然體現(xiàn)的是國家意志,,但是它同時跟地方的需要緊密地結合起來,而且有針對性制定的區(qū)域文件和規(guī)劃,。所以在這種情況下,,貫徹區(qū)域文件和規(guī)劃成了地方政府的自覺行動,這是一個方面,。
第二個方面,,發(fā)改委也會進行檢查跟蹤,看區(qū)域規(guī)劃和文件中間所涉及的重要任務是否得到落實,。
第三個方面,,也是最重要的一條,發(fā)改委正在謀求運用區(qū)域法規(guī)來解決區(qū)域規(guī)劃的編制和實施問題,。這是我國目前的一個薄弱環(huán)節(jié),,但是現(xiàn)在已經提上了議事日程。
問:今年國家銀根緊縮,,貸款非常難,。但是大的區(qū)域項目,,要發(fā)展又需要資金。請問怎么協(xié)調國家的金融戰(zhàn)略跟區(qū)域戰(zhàn)略的關系,?
答:隨著國家貨幣政策的調整,,現(xiàn)在有很多地區(qū)資金開始緊缺。但是對于實施區(qū)域政策和戰(zhàn)略來講,,影響不是特別大,。
第一,對國家推出的區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域政策,,包括它所體現(xiàn)的一些載體,、一些工程和項目,是可以有政策優(yōu)惠的,。比如說皖江城市的產業(yè)示范區(qū),,如果涉及產業(yè)轉移示范區(qū)用的土地,國家對它的政策比較寬松,,同樣在資金上也給予特別的優(yōu)惠,。包括濱海新區(qū)這些地區(qū),每年都有規(guī)定的國家資金投入,,幫助它來實現(xiàn)發(fā)展,。
第二,國家戰(zhàn)略的推出,,本身就具有強大的號召力,,它是一個集聚資源,集聚要素,,包括集聚資金的重要手段,,所以它吸引的不僅僅是國內資金,也可以大量吸引國外資金,。皖江產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃從去年1月12號頒布,,到年底安徽政府跟我們盤點的結果,當年收到的資金是五千億,,其中相當一部分是來自于外資,。所以對區(qū)域戰(zhàn)略來講,資金不是主要問題,。
問:請問發(fā)改委制定的規(guī)劃有沒有考慮到跨省之間的合作,,跨省之間的規(guī)劃存在哪些問題?
答:這個問題我已經在很多重要的場合回答過多次了,。大家提的一個問題就是你到處都有戰(zhàn)略,,是不是多了,戰(zhàn)略多了是不是就沒有含金量了。中國國土面積之大,,比歐洲小不了多少,。歐洲分45個國家和地區(qū),一個國家一個戰(zhàn)略就是45個戰(zhàn)略,。所以我國制定的戰(zhàn)略并不多,。
第二,現(xiàn)在的戰(zhàn)略最基本的要求就是從這個地方的實際出發(fā),,宜工則工,,宜農則農,把它的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來了,。
第三,,我們要從全國的角度來講,現(xiàn)在還有好多地方提出,,要研究和設計某個經濟戰(zhàn)略,,上升到國家戰(zhàn)略,但是從國家整體需要出發(fā),,我們并沒有把它拿到議事日程,。比如說淮北,就們暫時還沒有上升到國家的戰(zhàn)略,。但是從實際出發(fā),,還要推出一批經濟區(qū),比如說目前我們正在研究中原經濟區(qū),。河南這么大一個地方,,處于中國真正的中部。歷史上關于中原有很多重要的說法,,得中原者得天下等等,,而且中原經濟區(qū)如果解決了它的發(fā)展問題,就為整個中國依靠內需來發(fā)展提供了經驗和示范,。
另外要說的是,事實上我們已經有很多跨省的經濟區(qū),,比如說長三角就是跨省的,,海峽西岸經濟區(qū)在某種程度上也是跨省的,它的主體是福建,,但是也涉及浙江,、江西、廣東三省相關的一些面積,。
我認為跨省更重要,,因為它更可能在一個超越行政區(qū)的范圍來配置資源,拓展發(fā)展空間,推進一體化,,所以我們積極主張的正是跨行政區(qū)的區(qū)域戰(zhàn)略,。今后除非特別必要,我們不會再搞一個省內的經濟區(qū),。
