范恒山表示,，國家這些年出臺了這么多的區(qū)域規(guī)劃，絕不是隨心所欲的,。它帶來的效果十分明顯,。
第一條，它改變了中國區(qū)域增長的格局,。以前地區(qū)差別是越來越大,，八五時期到了一個頂點,，九五、十五有所縮小,，但仍然是東快中西慢,。到了十一五，這種狀況發(fā)生了革命性的轉變,，從2007年開始,，西部的增長速度超過東部，從2008年開始,，中西部全面超過東部,。雖然速度的改變不是實質性的改變，但是沒有速度的改變就談不上別的改變,，速度是前提,。
第二個重要的改變是培養(yǎng)了一批支撐中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的增長極,。正是因為這些增長極支撐了中國,，所以即便在巨大的金融危機面前，中國經(jīng)濟也能夠奮勇前行,。
跟大家舉幾個例子,。一個是天津濱海新區(qū)。天津濱海新區(qū)在改革開放以后就是不錯的,，但是跟國家出臺文件以后根本沒法比,。2005年國務院調研組到天津去調研準備起草文件,，2006年國家出臺關于加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的決定,。直到2006年之前,，天津濱海區(qū)域發(fā)展都不溫不火,。當時這個濱海新區(qū),，第一塊頭很小,，第二跟浦東差得很遠,，甚至沒有一棟標志性的建筑,。2006年發(fā)文件后,，濱海新區(qū)可以說是一日千里,。產(chǎn)值現(xiàn)在占到整個天津的54%，增長速度連續(xù)五年全國第一,。
這是兩大成效,，但是范恒山認為，區(qū)域政策更重要的意義在突破了很多體制和其他方面的政策障礙,，解決了一些我們靠其他手段解決不了的問題,。這包括六條。
第一條：它有利于實施分類指導解決重復建設,，充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢,。原來經(jīng)濟政策是一刀切,，大家都一樣，結果就導致了互相競爭,，畫地為牢,，地區(qū)封鎖，市場分割,。低水平的產(chǎn)業(yè)重復建設�,，F(xiàn)在從各個地方的特點出發(fā)，發(fā)揮各個地方的比較優(yōu)勢,，錯位發(fā)展,，這樣就解決了重復建設這個過去很多年解決不了的問題。
第二條：有利于充分發(fā)揮條件較好地區(qū)的輻射帶動作用,，促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展,，從而加速縮小兩極差距。原來只有一個政策,，往往是條件好的得利,，條件差的湯都沒有喝到政策又變了。現(xiàn)在不一樣,，對長三角,、珠三角是一套政策，調整產(chǎn)業(yè)結構,、轉變發(fā)展方式,，重點是給你改革開放的實驗權；對寧夏,、云南這些欠發(fā)達地區(qū),，是以政策支持為主，更多的是給資金,，給項目,，給工程，讓它加快發(fā)展,，就解決了一個政策一刀切,，結果最后落后地區(qū)老是落后狀態(tài)的問題，加快縮小了兩極差距,。
第三條：有利于把國家意志同地方的發(fā)展要求有機結合起來,，真正把國家戰(zhàn)略落到實處。現(xiàn)在,，文件的制定要組織龐大的隊伍,，分成若干組一個地區(qū)一個地區(qū)的考察，考完以后再反復研究。它是國家意志的體現(xiàn),，同時又體現(xiàn)了地方的實際需要,，很巧妙地把國家意志延伸到地方的發(fā)展需要之中，這樣就把國家的戰(zhàn)略真正的落到了實處,。
第四條：有利于合理體現(xiàn)地方的利益,、訴求和發(fā)展的需要。能夠激發(fā)地方的積極性,、創(chuàng)造性,，能動性。
第五條：有利于地方發(fā)展思路和政策舉措的連貫實施,，從而使一張藍圖貫策到底,。一項調研發(fā)現(xiàn)，中國市長的平均任期不超過兩年,，怎么解決干部短期行為問題,，不讓他們把精力放在搞形象工程上，是個重要問題,。通過區(qū)域政策解決了這個問題,。
第六條：區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域戰(zhàn)略,，一定程度上解決了經(jīng)濟的大起大落惡性循環(huán)問題,，有利于克服因為一刀切造成的經(jīng)濟大起大落的惡性循環(huán)，使我國的經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)較快增長,。
