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民企的生存環(huán)境是否真的相當(dāng)惡劣,？ |
| 就目前的實際情況而言,，即使有民營油企有這份膽量，要想打贏這場官司,，可能也不是一件容易的事,。但是,，如果每一家民企都本著息事寧人的目的，繼續(xù)指望通過“討好”石油巨頭獲得一些“恩賜”,，那么,，何時才有一份真正的市場公平呢？[詳情] |
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民營油企為何要提起反壟斷訴訟 |
| 通過市場主體打響中國反壟斷第一槍,，值得期待,。民營油企通過對兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟對于市場健康發(fā)展大有好處，能夠使我們盡快告別《反壟斷法》成擺設(shè)的尷尬局面,。[詳情] |
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民營油企的反壟斷訴求值得重視 |
| 石油巨頭卡脖子,，民營加油站鬧油荒，再次向公眾昭示了壟斷行業(yè)的壟斷霸權(quán),，既然民營油企醞釀向兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟,。筆者期待民營油企的呼聲能引起國家有關(guān)部門的重視。不要等到民營油企與石油巨頭對簿公堂那一天,。[詳情] |
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民營油企在壟斷的玻璃門上撞死一大片 |
| 正是在這種情況下,，民營油企醞釀聯(lián)手對中石油、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟,。在我國,，反壟斷訴訟或提請反壟斷行政審查是兩種渠道。以目前情況看,，民營油企是想通過兩個渠道同時討說法,。顯然，砸破橫在民營油企面前的“玻璃門”,，需要法律保障和行政改革這兩塊“磚頭”,。[詳情] |
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從民營油企大“揭竿”說開去…… |
| 民營油企的這種意識大覺醒極有可能通過“揭竿”本身傳遞到其它領(lǐng)域的其它企業(yè)身上，使得更多的企業(yè)受到反壟斷的啟蒙教育,，從而發(fā)展成熟起來,。相對于民營油企“揭竿”反抗中石油、中石化兩大巨頭注定敗訴而言,，后者更具反壟斷價值和現(xiàn)實意義,。[詳情] |
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政府應(yīng)強制兩巨頭給民營油企留條生路 |
| 筆者希望有關(guān)部門盡快制定支持民營油企發(fā)展的實施細則，消除限制民營企業(yè)發(fā)展的歷史遺留障礙,。另外,，民營油企也要自強，走聯(lián)合的道路,，不管是跟外資,，還是與民企自身,，還是跟兩大石油巨頭，都比現(xiàn)在等死要好,。[詳情] |
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民營油企緣何以卵擊石 |
| 民營油企起訴壟斷巨頭,，結(jié)局如何，尚難決定,，令人悲觀的是,，有業(yè)內(nèi)人士指出，這一舉動多具有宣示性和象征意義,。不管勝算如何,，民營油企起訴巨頭，起碼是一種行為藝術(shù),，是把自身悲涼命運向公眾的傾訴,，是對壟斷巨頭悲情而無奈的控訴，冀望引得多方關(guān)注,，以啟動相關(guān)改革,。[詳情] |
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民營油企抱團能告贏壟斷嗎？ |
| 這無疑是民營油企一次抱團反壟斷的強勢突擊：“中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會”,，就是由全國一百多家民營石油,、成品油經(jīng)營企業(yè)組成的。這個行業(yè)協(xié)會是代表民營石油企業(yè)們的意見,，形成話語權(quán),，與強大的中石油和中石化進行博弈。[詳情] | |
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當(dāng)民營油企反壟斷只剩象征意義 |
| 民營油企的弱勢,，決定了他們只能呼喊幾聲而已,。他們?yōu)樽陨砝嫠挠璧恼咂谕谝欢ㄒ饬x上也是消費者乃至社會整體的利益所指,。這只球的落點只能是政府,，審時度勢作出政策調(diào)整，以市場化為方向進一步推進石油體制改革,，是人們普遍期待的答案,。[詳情] |
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《反壟斷法》如何對石油兩巨頭下手？ |
| 仔細打量現(xiàn)行《反壟斷法》有關(guān)條款,，“法”里不僅把石油行業(yè)列入了戰(zhàn)略性資源領(lǐng)域,，也納入重要技術(shù)范圍；不僅說石油工業(yè)關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈,，又提到其關(guān)系到國家安全,，因此，把石油行業(yè)列入了“豁免”范圍,，也極具可能,。[詳情] |
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壟斷合理性衡量必須具備權(quán)利與公平原則 |
| 所以顯而易見的是，也許壟斷不能杜絕,，也可以有所存在,。但若相關(guān)的壟斷現(xiàn)象存在，不能體現(xiàn)市場公平與消費權(quán)利,，沒有必備的市場公平與足夠的社會公共權(quán)利水平衡量,，那就可以斷定，這樣的市場壟斷沒有社會正當(dāng)性與合理性,。[詳情] |
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民營油企困境呼喚更有力的反壟斷機構(gòu) |
| 我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以考慮分兩套設(shè)置,，對一般性的壟斷，可以考慮由國家部委來執(zhí)法,；但對行政性壟斷,，則可以考慮在全國人大或者其常委會下設(shè)立反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，一方面對國家部委出臺的行政壟斷文件進行合法性審查,，另一方面,，對行政性壟斷企業(yè)濫用市場支配地位等違法行為進行查處。[詳情] |
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石油巨頭何以敢絞殺民營油企 |
| 石油行業(yè)確實關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全,，但西方很多發(fā)達國家的石油行業(yè)實行市場化,，也沒見天塌下來，我們?yōu)楹尉筒荒艽蚱剖托姓䦃艛�,，讓民營油企與石油巨頭享受同等待遇,，展開公平競爭呢？[詳情] |
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誰把民營油企逼成了“陳勝吳廣”,？ |
| 對國家來說,現(xiàn)在不要怕狠,更不要怕痛,而且長痛不如短痛,要切切實實地落實《反壟斷法》,要讓我們的市場經(jīng)濟真正健康發(fā)展下去,就必須給這兩個“嬌生慣養(yǎng)”卻又不怎么“聽話”的“寶貝”斷奶,畢竟民營油企也是國家經(jīng)濟的生力軍,從今年8月1日頒布實施的《反壟斷法》更不是只留著看的,。[詳情] |
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體制接軌比形式接軌更重要 |
| 民營油企繼續(xù)生存下去的前提，是要實現(xiàn)成品油批發(fā)多元化格局,。這就要在石油領(lǐng)域打破行業(yè)壟斷,，實現(xiàn)公開化、公平化,、程序化,、規(guī)范化，確立平等的市場主體地位,，實現(xiàn)公平競爭,。只有打破壟斷，從體制上與國際接軌,，中國油價才能真實反映能源的價值,。[詳情] |
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反壟斷不能止步于“宣示”和“象征” |
| 《反壟斷法》已自8月1日起正式實施，但"光說不練假把式"難免讓人失望,，我們期待著有關(guān)部門在反壟斷中有實際的舉動,，使《反壟斷法》真正發(fā)揮實際的作用,，從而使這部"經(jīng)濟憲法"成為中國經(jīng)濟民主自由發(fā)展的助推器。[詳情] |
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中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，2008年初全國石油民營批發(fā)企業(yè)663家,，現(xiàn)已倒閉2/3，加油站45064家,，倒閉1/3,，虧損企業(yè)達1萬多家。
以黑龍江為例,，今年夏天,，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和商務(wù)部門做的一份調(diào)查證實，全省9家民營石油批發(fā)企業(yè)都已停業(yè),，1200多家民營加油站中,，700多家處于虧損狀態(tài)，300多個已經(jīng)停業(yè),，能正常經(jīng)營的只有200多家,。
在38號文件出臺前的1998年，民營石油企業(yè)占全國市場份額的85％以上,，繳納稅收1000多億元�,，F(xiàn)在，由于沒有油可以經(jīng)營,，繳納的稅收還不到200億元,。 | |
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雖然有國務(wù)院的紅頭文件在上，但民營石油企業(yè)一直沒有停止過努力,。他們向中央求油的信函被總理,、副總理批示了14次,一些地方政府的管制也有所松動。
此舉讓民營石油企業(yè)看到了政府的積極姿態(tài),。在中央部門層面,，形勢似乎也有好轉(zhuǎn)。今年初,，國家發(fā)改委,、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布602號文件：《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》。這份文件要求,，兩大集團采取收購,、參股、聯(lián)營等方式,，加快推進對民營批發(fā)企業(yè)的重組,，向簽訂長期供貨協(xié)議的民營批發(fā)及零售企業(yè)供油，同時保持民營石油企業(yè)的合理利潤。
為了進一步落實602號文件,，國家發(fā)改委,、商務(wù)部緊隨其后又聯(lián)合發(fā)布1718號文件。但實際執(zhí)行效果卻不盡如人意,，在兩大石油公司根本不買賬的情況下,，民營企業(yè)依然因為缺少油源，掙扎在死亡線上,。
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石油流通領(lǐng)域形成這種壟斷局面，源于1999年的國務(wù)院38號文件,。該文件規(guī)定,，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油，要全部交由中石油,、中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營,，其他企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷,。根據(jù)文件,，不少地方取消了兩大石油公司以外的民營企業(yè)的經(jīng)營資格，從此,，民營石油企業(yè)的生存狀況就由兩大石油公司說了算,。
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趙輝：民營批發(fā)零售企業(yè)只能從行政部門指定的兩大集團手中買油，這構(gòu)成反壟斷法第32條規(guī)定的“限定經(jīng)營行為”,。
北京銘基律師事務(wù)所律師趙輝提出,，民營批發(fā)零售企業(yè)只能從行政部門指定的兩大集團手中買油，這構(gòu)成反壟斷法第32條規(guī)定的“限定經(jīng)營行為”,。而實際上,，民營企業(yè)并無法從兩大集團手中買到油，消費者就只能從兩大集團下屬的零售點買油,，這變相地被限定只能購買行政部門指定的經(jīng)營者的油,，這一后果構(gòu)成32條關(guān)于“行政機關(guān)變相限定個人購買其指定的經(jīng)營者的商品”行為，從而違反了反壟斷法,�,！盵詳情]
林伯強：油行業(yè)的壟斷問題在根本上并不在于兩大集團
對于油企困境與壟斷間是否有直接關(guān)聯(lián)，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授表示：“年初大量民營油企的倒閉,，并不是因為兩大巨頭的壟斷而造成的,，最重要的因素是在于國際油價持續(xù)走高，而國家對成品油實行限價,，多種因素致使價格倒掛,，民營油企賣一噸虧一噸，導(dǎo)致陸續(xù)倒閉,。而當(dāng)時兩大巨頭也處于虧損狀態(tài),，因此不應(yīng)將原因都歸咎于中石油和中石化,。”
林伯強認(rèn)為,，石油行業(yè)的壟斷問題在根本上并不在于兩大集團,，一方面石油資源日益緊缺，全球背景下,，各國在石油行業(yè)的國有壟斷機制都趨于強化,，但另一方面，國家有關(guān)部門應(yīng)從政策上給予引導(dǎo),，盡量給民營油企提供生存的空間,，這樣才能推進市場在公平競爭的環(huán)境中發(fā)展。否則,，如果政策導(dǎo)向不予以變化,，兩大巨頭始終處于絕對壟斷的地位，這將影響石油行業(yè)的效率,，導(dǎo)致成本增加,，最終影響到油價。[詳情]
趙國華:“對于民營油企而言,，訴訟能否獲勝并不是關(guān)鍵,，更多具有宣示性和象征意義�,！�
北京銘基律師事務(wù)所律師趙國華表示,，從民營油企難從兩大石油公司買到油或者以高于市場的價格買油的情況判斷，涉及《反壟斷法》中“拒絕交易”及“設(shè)置交易門檻”的條款,，民營油企起訴兩大石油公司有法理依據(jù),，民營油企的訴求也具正當(dāng)性與合法性。但他表示,，實際訴訟操作是一個極其復(fù)雜的過程,，目前現(xiàn)有幾起關(guān)于反壟斷案的訴訟進展也并不理想，“對于民營油企而言,，訴訟能否獲勝并不是關(guān)鍵,，更多具有宣示性和象征意義�,！盵詳情] | |
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國家發(fā)展改革委
商務(wù)部關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知 |
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、商務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、商務(wù)局,，中石油集團,、中石化集團：
經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題通知如下,。[詳情]
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