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民企的生存環(huán)境是否真的相當(dāng)惡劣？ |
| 就目前的實(shí)際情況而言,，即使有民營(yíng)油企有這份膽量,，要想打贏這場(chǎng)官司，可能也不是一件容易的事,。但是,，如果每一家民企都本著息事寧人的目的，繼續(xù)指望通過(guò)“討好”石油巨頭獲得一些“恩賜”,，那么,，何時(shí)才有一份真正的市場(chǎng)公平呢？[詳情] |
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民營(yíng)油企為何要提起反壟斷訴訟 |
| 通過(guò)市場(chǎng)主體打響中國(guó)反壟斷第一槍,，值得期待,。民營(yíng)油企通過(guò)對(duì)兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟對(duì)于市場(chǎng)健康發(fā)展大有好處，能夠使我們盡快告別《反壟斷法》成擺設(shè)的尷尬局面,。[詳情] |
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民營(yíng)油企的反壟斷訴求值得重視 |
| 石油巨頭卡脖子,，民營(yíng)加油站鬧油荒，再次向公眾昭示了壟斷行業(yè)的壟斷霸權(quán),，既然民營(yíng)油企醞釀向兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟,。筆者期待民營(yíng)油企的呼聲能引起國(guó)家有關(guān)部門的重視,。不要等到民營(yíng)油企與石油巨頭對(duì)簿公堂那一天。[詳情] |
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民營(yíng)油企在壟斷的玻璃門上撞死一大片 |
| 正是在這種情況下,，民營(yíng)油企醞釀聯(lián)手對(duì)中石油,、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟。在我國(guó),，反壟斷訴訟或提請(qǐng)反壟斷行政審查是兩種渠道,。以目前情況看，民營(yíng)油企是想通過(guò)兩個(gè)渠道同時(shí)討說(shuō)法,。顯然,，砸破橫在民營(yíng)油企面前的“玻璃門”，需要法律保障和行政改革這兩塊“磚頭”,。[詳情] |
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從民營(yíng)油企大“揭竿”說(shuō)開(kāi)去…… |
| 民營(yíng)油企的這種意識(shí)大覺(jué)醒極有可能通過(guò)“揭竿”本身傳遞到其它領(lǐng)域的其它企業(yè)身上,，使得更多的企業(yè)受到反壟斷的啟蒙教育，從而發(fā)展成熟起來(lái),。相對(duì)于民營(yíng)油企“揭竿”反抗中石油,、中石化兩大巨頭注定敗訴而言，后者更具反壟斷價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,。[詳情] |
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政府應(yīng)強(qiáng)制兩巨頭給民營(yíng)油企留條生路 |
| 筆者希望有關(guān)部門盡快制定支持民營(yíng)油企發(fā)展的實(shí)施細(xì)則,，消除限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歷史遺留障礙。另外,，民營(yíng)油企也要自強(qiáng),，走聯(lián)合的道路，不管是跟外資,，還是與民企自身,，還是跟兩大石油巨頭，都比現(xiàn)在等死要好,。[詳情] |
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民營(yíng)油企緣何以卵擊石 |
| 民營(yíng)油企起訴壟斷巨頭,，結(jié)局如何，尚難決定,，令人悲觀的是,，有業(yè)內(nèi)人士指出，這一舉動(dòng)多具有宣示性和象征意義,。不管勝算如何,，民營(yíng)油企起訴巨頭，起碼是一種行為藝術(shù),，是把自身悲涼命運(yùn)向公眾的傾訴,，是對(duì)壟斷巨頭悲情而無(wú)奈的控訴，冀望引得多方關(guān)注，以啟動(dòng)相關(guān)改革,。[詳情] |
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民營(yíng)油企抱團(tuán)能告贏壟斷嗎,？ |
| 這無(wú)疑是民營(yíng)油企一次抱團(tuán)反壟斷的強(qiáng)勢(shì)突擊：“中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)”，就是由全國(guó)一百多家民營(yíng)石油,、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)組成的,。這個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)是代表民營(yíng)石油企業(yè)們的意見(jiàn)，形成話語(yǔ)權(quán),，與強(qiáng)大的中石油和中石化進(jìn)行博弈,。[詳情] | |
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當(dāng)民營(yíng)油企反壟斷只剩象征意義 |
| 民營(yíng)油企的弱勢(shì)，決定了他們只能呼喊幾聲而已,。他們?yōu)樽陨砝嫠挠璧恼咂谕�,，在一定意義上也是消費(fèi)者乃至社會(huì)整體的利益所指。這只球的落點(diǎn)只能是政府,，審時(shí)度勢(shì)作出政策調(diào)整,，以市場(chǎng)化為方向進(jìn)一步推進(jìn)石油體制改革，是人們普遍期待的答案,。[詳情] |
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《反壟斷法》如何對(duì)石油兩巨頭下手？ |
| 仔細(xì)打量現(xiàn)行《反壟斷法》有關(guān)條款,，“法”里不僅把石油行業(yè)列入了戰(zhàn)略性資源領(lǐng)域,，也納入重要技術(shù)范圍；不僅說(shuō)石油工業(yè)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈,，又提到其關(guān)系到國(guó)家安全,，因此，把石油行業(yè)列入了“豁免”范圍,，也極具可能,。[詳情] |
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壟斷合理性衡量必須具備權(quán)利與公平原則 |
| 所以顯而易見(jiàn)的是，也許壟斷不能杜絕,，也可以有所存在,。但若相關(guān)的壟斷現(xiàn)象存在，不能體現(xiàn)市場(chǎng)公平與消費(fèi)權(quán)利,，沒(méi)有必備的市場(chǎng)公平與足夠的社會(huì)公共權(quán)利水平衡量,，那就可以斷定，這樣的市場(chǎng)壟斷沒(méi)有社會(huì)正當(dāng)性與合理性,。[詳情] |
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民營(yíng)油企困境呼喚更有力的反壟斷機(jī)構(gòu) |
| 我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以考慮分兩套設(shè)置,，對(duì)一般性的壟斷，可以考慮由國(guó)家部委來(lái)執(zhí)法,；但對(duì)行政性壟斷,，則可以考慮在全國(guó)人大或者其常委會(huì)下設(shè)立反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一方面對(duì)國(guó)家部委出臺(tái)的行政壟斷文件進(jìn)行合法性審查，另一方面,，對(duì)行政性壟斷企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為進(jìn)行查處,。[詳情] |
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石油巨頭何以敢絞殺民營(yíng)油企 |
| 石油行業(yè)確實(shí)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全，但西方很多發(fā)達(dá)國(guó)家的石油行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化,，也沒(méi)見(jiàn)天塌下來(lái),，我們?yōu)楹尉筒荒艽蚱剖托姓䦃艛啵屆駹I(yíng)油企與石油巨頭享受同等待遇,，展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)呢,？[詳情] |
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誰(shuí)把民營(yíng)油企逼成了“陳勝吳廣”？ |
| 對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),現(xiàn)在不要怕狠,更不要怕痛,而且長(zhǎng)痛不如短痛,要切切實(shí)實(shí)地落實(shí)《反壟斷法》,要讓我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正健康發(fā)展下去,就必須給這兩個(gè)“嬌生慣養(yǎng)”卻又不怎么“聽(tīng)話”的“寶貝”斷奶,畢竟民營(yíng)油企也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的生力軍,從今年8月1日頒布實(shí)施的《反壟斷法》更不是只留著看的,。[詳情] |
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體制接軌比形式接軌更重要 |
| 民營(yíng)油企繼續(xù)生存下去的前提,，是要實(shí)現(xiàn)成品油批發(fā)多元化格局。這就要在石油領(lǐng)域打破行業(yè)壟斷,，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化,、公平化、程序化,、規(guī)范化,，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),。只有打破壟斷,，從體制上與國(guó)際接軌，中國(guó)油價(jià)才能真實(shí)反映能源的價(jià)值,。[詳情] |
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反壟斷不能止步于“宣示”和“象征” |
| 《反壟斷法》已自8月1日起正式實(shí)施,，但"光說(shuō)不練假把式"難免讓人失望，我們期待著有關(guān)部門在反壟斷中有實(shí)際的舉動(dòng),，使《反壟斷法》真正發(fā)揮實(shí)際的作用,，從而使這部"經(jīng)濟(jì)憲法"成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)民主自由發(fā)展的助推器。[詳情] |
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中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，2008年初全國(guó)石油民營(yíng)批發(fā)企業(yè)663家,，現(xiàn)已倒閉2/3，加油站45064家,，倒閉1/3,，虧損企業(yè)達(dá)1萬(wàn)多家。
以黑龍江為例,，今年夏天,，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和商務(wù)部門做的一份調(diào)查證實(shí)，全省9家民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)都已停業(yè),，1200多家民營(yíng)加油站中,，700多家處于虧損狀態(tài)，300多個(gè)已經(jīng)停業(yè)，能正常經(jīng)營(yíng)的只有200多家,。
在38號(hào)文件出臺(tái)前的1998年,，民營(yíng)石油企業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)份額的85％以上，繳納稅收1000多億元�,，F(xiàn)在,，由于沒(méi)有油可以經(jīng)營(yíng)，繳納的稅收還不到200億元,。 | |
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雖然有國(guó)務(wù)院的紅頭文件在上,，但民營(yíng)石油企業(yè)一直沒(méi)有停止過(guò)努力。他們向中央求油的信函被總理,、副總理批示了14次,一些地方政府的管制也有所松動(dòng),。
此舉讓民營(yíng)石油企業(yè)看到了政府的積極姿態(tài)。在中央部門層面,，形勢(shì)似乎也有好轉(zhuǎn),。今年初，國(guó)家發(fā)改委,、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布602號(hào)文件：《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知》,。這份文件要求，兩大集團(tuán)采取收購(gòu),、參股,、聯(lián)營(yíng)等方式，加快推進(jìn)對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的重組,，向簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議的民營(yíng)批發(fā)及零售企業(yè)供油，同時(shí)保持民營(yíng)石油企業(yè)的合理利潤(rùn),。
為了進(jìn)一步落實(shí)602號(hào)文件,，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部緊隨其后又聯(lián)合發(fā)布1718號(hào)文件,。但實(shí)際執(zhí)行效果卻不盡如人意,，在兩大石油公司根本不買賬的情況下，民營(yíng)企業(yè)依然因?yàn)槿鄙儆驮�,，掙扎在死亡線上,。
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石油流通領(lǐng)域形成這種壟斷局面，源于1999年的國(guó)務(wù)院38號(hào)文件,。該文件規(guī)定,，國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油，要全部交由中石油,、中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng),，其他企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠一律不得自銷。根據(jù)文件,，不少地方取消了兩大石油公司以外的民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格,，從此，民營(yíng)石油企業(yè)的生存狀況就由兩大石油公司說(shuō)了算,。
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趙輝：民營(yíng)批發(fā)零售企業(yè)只能從行政部門指定的兩大集團(tuán)手中買油,，這構(gòu)成反壟斷法第32條規(guī)定的“限定經(jīng)營(yíng)行為”。
北京銘基律師事務(wù)所律師趙輝提出,，民營(yíng)批發(fā)零售企業(yè)只能從行政部門指定的兩大集團(tuán)手中買油,，這構(gòu)成反壟斷法第32條規(guī)定的“限定經(jīng)營(yíng)行為”。而實(shí)際上,，民營(yíng)企業(yè)并無(wú)法從兩大集團(tuán)手中買到油,，消費(fèi)者就只能從兩大集團(tuán)下屬的零售點(diǎn)買油，這變相地被限定只能購(gòu)買行政部門指定的經(jīng)營(yíng)者的油,，這一后果構(gòu)成32條關(guān)于“行政機(jī)關(guān)變相限定個(gè)人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品”行為,，從而違反了反壟斷法�,！盵詳情]
林伯強(qiáng)：油行業(yè)的壟斷問(wèn)題在根本上并不在于兩大集團(tuán)
對(duì)于油企困境與壟斷間是否有直接關(guān)聯(lián),，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授表示：“年初大量民營(yíng)油企的倒閉，并不是因?yàn)閮纱缶揞^的壟斷而造成的,，最重要的因素是在于國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高,，而國(guó)家對(duì)成品油實(shí)行限價(jià)，多種因素致使價(jià)格倒掛,，民營(yíng)油企賣一噸虧一噸,，導(dǎo)致陸續(xù)倒閉。而當(dāng)時(shí)兩大巨頭也處于虧損狀態(tài),，因此不應(yīng)將原因都?xì)w咎于中石油和中石化,。”
林伯強(qiáng)認(rèn)為,，石油行業(yè)的壟斷問(wèn)題在根本上并不在于兩大集團(tuán),，一方面石油資源日益緊缺，全球背景下,，各國(guó)在石油行業(yè)的國(guó)有壟斷機(jī)制都趨于強(qiáng)化,，但另一方面，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)從政策上給予引導(dǎo),，盡量給民營(yíng)油企提供生存的空間,，這樣才能推進(jìn)市場(chǎng)在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中發(fā)展。否則,，如果政策導(dǎo)向不予以變化,，兩大巨頭始終處于絕對(duì)壟斷的地位,，這將影響石油行業(yè)的效率，導(dǎo)致成本增加,，最終影響到油價(jià),。[詳情]
趙國(guó)華:“對(duì)于民營(yíng)油企而言，訴訟能否獲勝并不是關(guān)鍵,，更多具有宣示性和象征意義,。”
北京銘基律師事務(wù)所律師趙國(guó)華表示,，從民營(yíng)油企難從兩大石油公司買到油或者以高于市場(chǎng)的價(jià)格買油的情況判斷,，涉及《反壟斷法》中“拒絕交易”及“設(shè)置交易門檻”的條款，民營(yíng)油企起訴兩大石油公司有法理依據(jù),，民營(yíng)油企的訴求也具正當(dāng)性與合法性,。但他表示，實(shí)際訴訟操作是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程,，目前現(xiàn)有幾起關(guān)于反壟斷案的訴訟進(jìn)展也并不理想,，“對(duì)于民營(yíng)油企而言，訴訟能否獲勝并不是關(guān)鍵,，更多具有宣示性和象征意義,。”[詳情] | |
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國(guó)家發(fā)展改革委
商務(wù)部關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知 |
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、商務(wù)廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、商務(wù)局,，中石油集團(tuán),、中石化集團(tuán)：
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題通知如下,。[詳情]
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