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雖然總理、副總理先后有過14次批示，但中石化,、中石油兩大石油巨頭依然卡住油源，拒絕給民營石油企業(yè)供油,，致使全國2/3的民營石油批發(fā)企業(yè)倒閉。據(jù)悉,，民營油企正在發(fā)起建立聯(lián)盟,，醞釀向中石油、中石化提起反壟斷訴訟,。(見《中國青年報(bào)》,、《京華時(shí)報(bào)》10月13日相關(guān)報(bào)道)
中石化、中石油連總理,、副總理的批示都不老老實(shí)實(shí)執(zhí)行,，他們會(huì)怕《反壟斷法》嗎？會(huì)在乎民營油企“揭竿而起”嗎,？況且,，我國的《反壟斷法》原本就不反行政壟斷，對于行政壟斷,，只是規(guī)定“禁止壟斷企業(yè)損害消費(fèi)者利益”——民營油企又將依據(jù)哪條哪款去狀告石油巨頭呢,？所以，所謂民營油企“揭竿而起”,，不過是一種悲情控訴罷了。
中石化,、中石油的壟斷屬于行政壟斷,，從法律和制度層面講，《反壟斷法》回避行政壟斷，是因?yàn)槭偷刃袠I(yè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全,；《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》雖允許民企參與石油批發(fā),、零售，但不允許民企參與石油開采,、進(jìn)口,，也是出于這一考慮。而從現(xiàn)實(shí)層面講,，這種“半調(diào)子”市場化所導(dǎo)致的結(jié)果,，便是壟斷挾持市場，石油巨頭挾持民營油企,，讓你活你就活,，讓你死你就得死，不可能有公平競爭,，因而即使在石油批發(fā),、零售環(huán)節(jié)，也不可能有真正的市場化,。
按理說,，行政壟斷企業(yè)的壟斷特權(quán)，是“行政”賦予的,，本該聽“行政”的話,，無論是總理、副總理的批示,，還是發(fā)改委,、國資委等相關(guān)部委的決定，中石化,、中石油都該遵照執(zhí)行,。但實(shí)際情況我們都看到了，石油巨頭要么公然違抗,，要么陽奉陰違,，要么敷衍了事，要么討價(jià)還價(jià),，動(dòng)不動(dòng)就玩“鬧油荒”的把戲要求漲價(jià),，或者直接采取“逼宮”的手段索要補(bǔ)貼……石油巨頭對“上”如此，對“下”就不用說了,，根本不可能真正把消費(fèi)者的權(quán)益當(dāng)回事兒,。
如果說要讓官員聽命于人民群眾，最根本的辦法是賦予他們更小的權(quán)力,，那么要讓石油巨頭聽命于“行政”,，最根本的辦法同樣是賦予他們更少的壟斷特權(quán)，甚至剝奪(收回)其壟斷特權(quán)。石油行業(yè)確實(shí)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全,，但西方很多發(fā)達(dá)國家的石油行業(yè)實(shí)行市場化,，也沒見天塌下來，我們?yōu)楹尉筒荒艽蚱剖托姓䦃艛�,，讓民營油企與石油巨頭享受同等待遇,，展開公平競爭呢？ |