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11日，“2008中國石油流通論壇”上,，中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山透露,，據(jù)2008年初調(diào)查，663家國內(nèi)民營石油批發(fā)商已倒閉2/3，4.5萬座加油站關(guān)門1/3,。其原因是民營企業(yè)無油可賣,，根本問題是目前我國的石油流通領(lǐng)域存在壟斷格局。因此,，民營油企正在發(fā)起建立聯(lián)盟,，醞釀向中石油,、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟,。(10月13日《京華時報》)
民營油企起訴壟斷巨頭，在現(xiàn)有的“江湖格局”中,，不啻于以卵擊石,，但民營油企還是揭竿而起，正因為壟斷巨頭刻意置民營油企于倒懸———就是不賣油給民營油企,。壟斷巨頭之所以絕民企生存之路,，究其原因，不外乎兩點：一是有錢自己賺,，優(yōu)先滿足自己旗下的加油站所需,，以圍剿民營油企的生存空間；二是卸責(zé)和轉(zhuǎn)嫁矛盾,，然后為漲價造勢,，誠如報道所稱，兩巨頭“人為制造油品緊張”,，“適時”停產(chǎn)檢修,，讓民營加油站鬧油荒。
壟斷巨頭之所以能夠如此傲慢地玩弄心計,，這與其壟斷地位分不開,，亦與其手握“上諭”有關(guān)，早在1999年原國家經(jīng)貿(mào)委就發(fā)文規(guī)定,，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團,、石化集團的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè),、單位不得批發(fā)經(jīng)營,，各煉油廠一律不得自銷。對違規(guī)銷售成品油的煉油廠,，要停止其原油供應(yīng),。十年時間已經(jīng)過去，再度打量這一規(guī)定,，不免讓人感覺酸澀,，如果這一規(guī)定繼續(xù)存在，民營油企焉有發(fā)展壯大的希望？
這么多年來,，民營油企的發(fā)展一直在夾縫中求生存,，上需仰人鼻息，外需應(yīng)對外資裹挾,，每走一步都踉踉蹌蹌,。猶記得去年6月，當(dāng)時多家媒體報道,，全國90家民營油企正在醞釀聯(lián)手“賣身”外企,，其中15家已簽署意向協(xié)議。這些民營油企之所以出售,，根本原因是一直沒有固定油源,，生存困難。如今,，兩廂對照,，凄楚景況何其相似，無論是“賣身為奴”還是“死于非命”,，原因只有一個———無油可賣,。是可忍，孰不可忍,，時至今日,，民營油企欲憤而與壟斷巨頭對簿公堂，實是不得而已,。
早在2005年,，國務(wù)院就頒發(fā)了眾所周知的“非公經(jīng)濟36條”———“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，在電力,、電信,、鐵路、民航,、石油行業(yè)和領(lǐng)域,，加快進行改革，引入市場競爭機制,�,！碑�(dāng)時，多少民間資本春心蕩漾,，躍躍欲試,，事實證明，民營資本要想進入壟斷行業(yè),，可謂路途迢迢,，一道道玻璃門,，“看得見，進不去,，一進就碰壁”,，具體而言，油源被牢牢控制在壟斷巨頭手里,，民企欲分得一杯羹,，只能唯唯諾諾，強作訕笑,，如今連殘羹冷炙亦不可得,。
自去年1月1日起，《成品油市場管理辦法》正式實施,，該管理辦法規(guī)定自1月1日起開始對外開放國內(nèi)原油,、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán),。表面看,，民企和外資有望擁有國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán),，但仍有一道巨高的門檻橫亙面前———企業(yè)要想申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格,，申請人提交的材料包括：全資或50%以上(不含50%)控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件。毫無懸念的是,，一向弱不禁風(fēng)的民營油企,，因其勢單力薄，只能暗自吁嘆,。
難道放任民營油企一二再再而三地夭亡,？難道坐忍“人為制造油品緊張”頻仍發(fā)生？當(dāng)然不行,！事實已經(jīng)證明,，靠壟斷并不能保證油荒不再發(fā)生，而任憑民營油企死亡,，后果堪憂,，其中一點即是加重當(dāng)前的就業(yè)難困局，民營加油站倒閉三分之一,，虧損一萬多家,，直接導(dǎo)致了幾十萬職工下崗失業(yè)。
為此,，必須進行能源體制改革,，正如能源專家史長華稱，屢屢的油荒已經(jīng)表明壟斷體制并不能有效地保證供應(yīng),，開放,、多元的石油市場更加有利于維護石油安全。原油、成品油進出口和國內(nèi)市場的放開只會增加油氣的供應(yīng)能力,。政府維護的應(yīng)該是全民利益的最大化,，而不能只是壟斷公司利益的最大化。(見10月9日《南方周末》)
民營油企起訴壟斷巨頭,，結(jié)局如何,，尚難決定，令人悲觀的是,，有業(yè)內(nèi)人士指出,，這一舉動多具有宣示性和象征意義，因為目前現(xiàn)有幾起反壟斷案的訴訟進展并不理想,。不管勝算如何,，民營油企起訴巨頭，起碼是一種行為藝術(shù),，是把自身悲涼命運向公眾的傾訴,，是對壟斷巨頭悲情而無奈的控訴，冀望引得多方關(guān)注,，以啟動相關(guān)改革,。 |