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經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)讀書頻道

遷移革命：禁錮行動(dòng)的時(shí)代結(jié)束了

今天，不僅人口數(shù)量更多,，人們的壽命更長(zhǎng),、身體更健康，人口的遷移也更加頻繁,。這不僅使人變得更難控制,，也通過種族、宗教及專業(yè)群體的興起或思想,、資本及信仰的動(dòng)搖或強(qiáng)化改變了國家內(nèi)部及國家之間的權(quán)力分配,。據(jù)聯(lián)合國估計(jì)，全球共有2.14億移民,。過去20年,，全球移民人數(shù)增長(zhǎng)了37%，歐洲和北美的移民人數(shù)分別增長(zhǎng)了41%和80%,。我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)遷移革命,，移民的數(shù)量比歷史上任何時(shí)候都要多,。
　　讓我們舉個(gè)例子，看一下世界人口的加速遷移對(duì)美國勞工運(yùn)動(dòng)的影響,。2005年,，6家工會(huì)脫離美國勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)（美國勞工聯(lián)合會(huì)—產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)），組成了名為“變則贏”的競(jìng)爭(zhēng)者聯(lián)盟,。這6家工會(huì)中包括服務(wù)業(yè)雇員國際工會(huì)和制衣業(yè)工會(huì)“團(tuán)結(jié)起來”,。在同類工會(huì)中，二者低收入移民工人會(huì)員的比例均較高,，其利益及優(yōu)先考慮與卡車司機(jī),、汽車司機(jī)、倉庫工人和傭工國際工人兄弟會(huì)等老牌制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)工會(huì)不同,。這次分裂造成的影響蔓延到了美國的國內(nèi)政治領(lǐng)域,。正如《紐約時(shí)報(bào)》記者賈森·德帕爾所說：“‘變則贏’在奧巴馬總統(tǒng)競(jìng)選初期發(fā)揮了重要作用（有些人認(rèn)為是決定性作用）�,！眹H人口遷移以這樣一種出人意料的方式影響著包括美國在內(nèi)的世界各國的國內(nèi)政治,。
　　根據(jù)蘇丹立法機(jī)構(gòu)2009年通過的《南蘇丹公投法案》，包括居住在美國的約15萬蘇丹人在內(nèi)的海外蘇丹人有權(quán)參加2011年公投,，以決定南蘇丹是否要獨(dú)立,。哥倫比亞的一些參議員是由居住在海外的哥倫比亞人選舉出來的。有些國家散居在海外的人口眾多,，它們的州長(zhǎng)或總統(tǒng)候選人經(jīng)常去芝加哥,、紐約和倫敦等本國同胞定居的地方拉選票并籌集資金，墨西哥的州長(zhǎng)候選人和塞內(nèi)加爾的總統(tǒng)候選人都是例子,。
　　同樣,，移民也在改變著他們定居的國家的商業(yè)、宗教和文化,。1990~2011年,，美國的西班牙裔人口從2 200萬增至5 100萬，以至于現(xiàn)在每6個(gè)美國人中就有1個(gè)是西班牙裔,；過去10年,，美國新增人口中有一半以上是西班牙裔。在福特汽車公司總部所在地密歇根州迪爾伯恩,，40%的人口是阿拉伯裔美國人，其中的穆斯林在這里修建了北美最大的清真寺,。這些小團(tuán)體注定會(huì)改變當(dāng)?shù)氐穆?lián)盟,、投票模式和商業(yè)策略，甚至?xí)淖兘虝?huì)對(duì)信徒的競(jìng)爭(zhēng),。政黨,、政客,、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)越來越多地面臨著競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)，這些競(jìng)爭(zhēng)者在新的人口群體中根基更深,，對(duì)他們的了解也更全面,。同樣的一幕也在歐洲上演著，各國政府已經(jīng)無力阻止來自非洲,、亞洲以及不那么富裕的歐洲國家的移民潮,。有一個(gè)引人關(guān)注的例子：2007年，一名出生于尼日利亞的男子當(dāng)選愛爾蘭波特勞伊斯市（都柏林以西的一個(gè)通勤城市）市長(zhǎng),，成為該國的第一位黑人市長(zhǎng),。
　　即使是試圖限制新的人口遷移的做法也會(huì)導(dǎo)致令人意想不到的嚴(yán)重后果。在談到美國一些州的移民對(duì)越發(fā)嚴(yán)厲的對(duì)待和不友好的環(huán)境所做出的反應(yīng)時(shí),，墨西哥外交部前部長(zhǎng)喬治·賈斯達(dá)涅達(dá)和普林斯頓大學(xué)社會(huì)學(xué)家道格拉斯·梅西指出：“許多墨西哥裔永久居民做出了出人意料的選擇：他們沒有因?yàn)橛X得自己不受歡迎而離開美國,，而是通過‘自衛(wèi)入籍’成為美國公民。1986~1996年,，平均每年有2.9萬名墨西哥人加入美國國籍,；自1996年開始，平均每年有12.5萬名墨西哥人加入美國國籍,，為美國增添了200萬新公民,，這些新公民又會(huì)把近親帶到美國。現(xiàn)在,，近2/3的墨西哥裔永久居民是以美國公民親屬的身份入境的,。”這些新公民自然也是選民,，影響著美國的選舉形勢(shì),。
　　移民的大量匯款也促進(jìn)了母國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展。2010年,，全球各地的移民通過電匯,、郵寄或攜帶的方式給母國帶回了4 490億美元（1980年的匯款總額僅為370億美元）。如今,，移民的匯款額是全球?qū)ν庠傤~的6倍多,，比每年流向貧窮國家的外資的總和還要多。簡(jiǎn)而言之,，生活在國外的工人（他們自己往往很窮）寄回母國的錢比外商投資還要多,，比發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)援助更多。事實(shí)上,，匯款已經(jīng)成為許多國家硬通貨的最主要來源和經(jīng)濟(jì)的最大組成部分,，改變著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和商業(yè)圖景,。
　　城市化或許是遷移革命對(duì)權(quán)力的最大改變,。歷史上最快的城市化進(jìn)程依舊在加快步伐,，在亞洲尤為明顯。越來越多的人已經(jīng)并將繼續(xù)從農(nóng)村遷移到城市,。2007年,，城市人口數(shù)量首次超過了農(nóng)村人口數(shù)量。對(duì)于如此大規(guī)模的變化,，理查德·多布斯是這樣描述的：“大城市將成為中國和印度正在壯大的中產(chǎn)階級(jí)的居住地,，隨之形成的將是分別比日本和西班牙更大的消費(fèi)市場(chǎng)�,！泵绹鴩仪閳�(bào)委員會(huì)估計(jì)：“每年全球城市人口都要增加6 500萬,，相當(dāng)于增加了7個(gè)芝加哥或5個(gè)倫敦�,！眹鴥�(nèi)人口遷移對(duì)權(quán)力分配的影響與國際人口遷移一樣強(qiáng)烈,。越來越多的人同時(shí)在兩個(gè)（或多個(gè)）國家消費(fèi)及投資。國內(nèi)移民,，尤其是從農(nóng)村移居到城市的人口,，與國際移民一樣影響著權(quán)力。
　　人才回流是人口遷移的一種新形式,，它雖然不如城市化普遍,，卻也重塑著權(quán)力圖景。為了追求更美好的生活,，貧窮國家的許多熟練工人和受教育程度較高的公民移民到了經(jīng)濟(jì)較富裕的國家,。眾所周知的“人才流失”使許多國家失去了花費(fèi)大量成本培養(yǎng)的護(hù)士、工程師,、科學(xué)家,、企業(yè)家和其他專業(yè)人才，明顯削弱了這些國家的人力資本,。然而,，近年來，越來越多的專業(yè)人才回到他們的祖國,，改變著各自國家的企業(yè),、大學(xué)、媒體和政治,。加州大學(xué)伯克利分校信息學(xué)院院長(zhǎng)安娜李·薩克森尼安發(fā)現(xiàn),，在加利福尼亞的硅谷工作的中國臺(tái)灣人、印度人,、以色列人和中國大陸人常常成為天使投資者和風(fēng)險(xiǎn)資本家,，他們?cè)诟髯缘募亦l(xiāng)創(chuàng)立公司，最終不是回鄉(xiāng)就是頻繁往來于自己的家鄉(xiāng)和移民的國家之間（這也是薩克森尼安將這種現(xiàn)象稱為“人才回流”的原因）,。這樣一來,，他們就把在美國學(xué)到的文化、方法和技術(shù)帶回了自己的家鄉(xiāng),。企業(yè)家回到自己的家鄉(xiāng)后,，他們?cè)诿绹@個(gè)創(chuàng)業(yè)中心耳濡目染的有活力、競(jìng)爭(zhēng)激烈且兼具破壞性的商業(yè)文化不可避免地會(huì)與發(fā)展中國家的優(yōu)勢(shì)家族企業(yè)所秉持的傳統(tǒng)的壟斷性商業(yè)文化發(fā)生碰撞,。事實(shí)再一次證明,，遷移革命正以驚人的方式改變著迅速變化的傳統(tǒng)社會(huì)中權(quán)力的獲取和行使。
　　人口的暫時(shí)及永久遷移是以產(chǎn)品,、服務(wù),、資金、信息和思想流動(dòng)的大幅增長(zhǎng)為背景的,。1980年,，國際游客的數(shù)量?jī)H占世界人口的3.5%，2010年,，這一比例已經(jīng)提高到了近14%,，短期游客人數(shù)在此期間翻了兩番。據(jù)估計(jì),，全球每年都有3.2億人飛赴他國參加專業(yè)會(huì)議,、集會(huì)及國際聚會(huì)，并且這一數(shù)字仍在穩(wěn)步攀升,。
　　商品貿(mào)易幾乎沒有因?yàn)?008年開始的經(jīng)濟(jì)衰退而減少,。1990年，全球進(jìn)出口總量占全球經(jīng)濟(jì)總量的39%,；2010年,，這一比例已經(jīng)上升至56%。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示,，2000~2009年,，國際商品貿(mào)易總額幾乎翻倍，從6.5萬億美元增至12.5萬億美元（以當(dāng)前美元價(jià)值計(jì)算）,；國際貨幣基金組織的相關(guān)數(shù)據(jù)表明,，同一時(shí)期產(chǎn)品和服務(wù)的出口總額從7.9萬億美元猛增至18.7萬億美元。
　　貨幣流動(dòng)水平前所未有,。1980~2010年,，外國直接投資占世界經(jīng)濟(jì)的比例從6.5%增至可觀的30%。1995~2010年,，單日國際貨幣流動(dòng)額增長(zhǎng)了700%,。2010年，每天都有超過4萬億美元的資金在國際間轉(zhuǎn)手,。
　　信息傳播能力增長(zhǎng)迅速,。你認(rèn)識(shí)的人中有幾個(gè)人沒有手機(jī),？幾乎沒有。即使是在最貧窮落后,、運(yùn)轉(zhuǎn)不良的國家,，這個(gè)回答也是可信的�,！端黢R里的手機(jī)公司在動(dòng)蕩中蓬勃發(fā)展》是2009年路透社從這個(gè)飽受蹂躪的國家發(fā)回的一篇新聞報(bào)道的標(biāo)題,。索馬里是“失敗國家”的一個(gè)縮影，這個(gè)國家的公民不能像我們一樣理所當(dāng)然地享受最基本的服務(wù),�,？杉词乖谀抢铮�21世紀(jì)的移動(dòng)電話也隨處可見,。移動(dòng)電話的普及速度和更新?lián)Q代的頻率皆令人驚訝,。1990年，世界上每100個(gè)人中只有0.2個(gè)移動(dòng)電話用戶,，而2010年,，每100個(gè)人中的移動(dòng)電話用戶數(shù)量已經(jīng)激增至78人。國際電信聯(lián)盟報(bào)告稱,，2012年,，全球移動(dòng)電話用戶數(shù)量突破了60億大關(guān)，相當(dāng)于世界人口數(shù)量的87%,，這是一個(gè)驚人的比例,。
　　這里當(dāng)然也不能忽略了國際互聯(lián)網(wǎng)，它的普及速度和出人意料的新用途（及濫用）已無須贅述,。1990年,，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量微不足道，只不過占世界人口的0.1%,，而2010年,，這一比例已經(jīng)提高到30%（發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量已經(jīng)超過其人口的73%）。截至2012年,，創(chuàng)立8年的臉譜網(wǎng)的用戶數(shù)量超過了10億（一半以上的用戶通過他們的手機(jī)或平板電腦登錄臉譜網(wǎng)）,，推特（創(chuàng)立于2006年）的活躍用戶數(shù)量達(dá)到1.4億，于2003年推出的互聯(lián)網(wǎng)語音通信工具訊佳普（Skype）的固定用戶數(shù)量也已接近7億,。
　　推特和臉譜網(wǎng)在中東動(dòng)蕩中的革命性作用和社交媒體對(duì)政治的影響已被充分論述,，我們也分析了它們?cè)跈?quán)力衰退中扮演的角色。但在初步討論遷移革命時(shí),，我們也應(yīng)該考慮另一種工具的影響,，它改變著世界，卻沒有得到應(yīng)有的認(rèn)可。它就是預(yù)付費(fèi)電話卡,。網(wǎng)絡(luò)的使用離不開電,、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商，對(duì)于這個(gè)世界上的大多數(shù)人來說,，這些在我們看來再平常不過的事物仍然是十分昂貴的,。而有了預(yù)付費(fèi)電話卡,，一個(gè)人不管身在多么偏遠(yuǎn)的地方,，都只需要較少的錢和一部公用電話就可以聯(lián)系上世界其他地方的人。預(yù)付費(fèi)電話卡的普及和全球覆蓋率是國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展所望塵莫及的,。預(yù)付費(fèi)電話卡最早于1976年出現(xiàn)在意大利,，它的發(fā)明既是為了解決硬幣不足的問題，也是為了抑制盜竊和破壞公用電話的行為,。這一新產(chǎn)品很快就流行開來,，1977年，奧地利,、法國,、瑞典和英國就開始使用預(yù)付費(fèi)電話卡，5年后日本也開始使用（也是因?yàn)橛矌诺亩倘保�,。但預(yù)付費(fèi)電話卡真正得到迅速發(fā)展卻始于它在貧窮國家的普及,。得益于在貧窮國家的收益，1993~2000年,，這一行業(yè)的行業(yè)收入從2 500萬美元猛增至30億美元�,，F(xiàn)在，預(yù)付費(fèi)電話卡正在被預(yù)付費(fèi)手機(jī)取代,。事實(shí)上,，預(yù)付費(fèi)手機(jī)已經(jīng)取代固定電話，后者要求用戶長(zhǎng)期使用,，并通過復(fù)雜的合同把用戶和某一家服務(wù)供應(yīng)商捆綁在一起�,，F(xiàn)在，有了預(yù)付費(fèi)手機(jī),，那些為了尋求更好的生活而背井離鄉(xiāng)的人和那些工作地點(diǎn)離家較遠(yuǎn)的人可以和家人隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò),，再也不用面臨到底是留在家人身邊還是去外地賺錢的兩難選擇了。
　　所有這些促進(jìn)了遷移革命的技術(shù)都具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是速度,，二是大幅降低了商品,、資金、人員和信息流動(dòng)的成本,。二三十年前,，買一張飛機(jī)票要花幾千美元，而現(xiàn)在，一張飛機(jī)票的價(jià)格只是過去價(jià)格的一小部分,。今天,，貨物的噸公里運(yùn)費(fèi)還不及20世紀(jì)50年代的1/10。20世紀(jì)90年代,，通過電匯方式從加利福尼亞匯款到墨西哥的手續(xù)費(fèi)是匯款總額的15%,，如今還不到6%。有了手機(jī)支付平臺(tái),，將來匯款幾乎可以免費(fèi),。
　　對(duì)于權(quán)力來說，遷移革命和通信手段的革命性變化到底意味著什么,？我們可以像理解數(shù)量革命的影響一樣,，直觀把握遷移革命的深刻影響。行使權(quán)力不只是要保持對(duì)真實(shí)或象征性領(lǐng)土的控制和協(xié)調(diào),，還要管理好邊界。民族國家如此,，主導(dǎo)著某個(gè)市場(chǎng)的企業(yè),、依賴于某一地理區(qū)劃內(nèi)選民的政黨或想要把孩子留在身邊的父親也是如此,。權(quán)力需要被禁錮的受眾。當(dāng)公民,、選民,、投資者、工人,、教區(qū)居民或客戶沒有或少有其他出路時(shí),，除了接受眼前的權(quán)力機(jī)構(gòu)，他們幾乎沒有選擇,。但是,，當(dāng)邊界不再嚴(yán)密，被管理或控制的人口流動(dòng)性增強(qiáng)時(shí),，那些根深蒂固的組織維護(hù)統(tǒng)治地位的難度就加大了,。最極端的例子就是移民,，人們會(huì)為了過上更好的生活而從一個(gè)權(quán)力管轄范圍遷移到另一個(gè)權(quán)力管轄范圍,。
　　信息、資金和價(jià)值觀流動(dòng)速度的加快,、成本的降低及旅行和交通的便利不可避免地降低了挑戰(zhàn)者的挑戰(zhàn)難度,，也讓統(tǒng)治者的日子更加艱難,。

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