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從政黨到派系
政黨領(lǐng)袖們?cè)谥种贫h綱和政策,、提名候選人時(shí)叼著雪茄接受政治獻(xiàn)金的形象赫然聳立在政治神話中,,距離現(xiàn)實(shí)越來越遠(yuǎn)。共和黨運(yùn)勢(shì)的變化就是一個(gè)重要證據(jù)。就在不久前,,共和黨還是守舊的商業(yè)保守主義及其行為準(zhǔn)則的縮影,即使面對(duì)社會(huì)保守議題團(tuán)體的聯(lián)合煽動(dòng)(有時(shí)還是成功的煽動(dòng)),,它也能成功地保持自己的特征,。事實(shí)證明,茶黨運(yùn)動(dòng)的興起更多的是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn),。引人注目的是,,茶黨根本不是一個(gè)黨,而是一個(gè)由許多組織,、派系,、親和團(tuán)體及個(gè)人組成的松散團(tuán)體,他們受到了能使人聯(lián)想到“茶黨”的概念和名稱的思想觀念(這些思想觀念本身就是不穩(wěn)定的)的激勵(lì),。茶黨的一些候選人和團(tuán)體獲得了強(qiáng)有力的商業(yè)利益相關(guān)者的資金支持,,這些利益相者有著相當(dāng)豐富的影響美國政治的經(jīng)驗(yàn)(例如,美國第二大私營企業(yè)科氏工業(yè)集團(tuán)的老板,、億萬富翁戴維·科赫和查爾斯·科赫),。在其他方面,茶黨運(yùn)動(dòng)與美國人長(zhǎng)期的政治參與傳統(tǒng)中草根式的直接民主運(yùn)動(dòng)并沒有什么不同,。這些不相干的個(gè)人和團(tuán)體以一種傳統(tǒng)政黨的委員會(huì),、規(guī)則和少數(shù)權(quán)力精英無法控制的方式聚在一起。茶黨運(yùn)動(dòng)興起于2009年,,它僅用幾個(gè)月的時(shí)間就重塑了共和黨和美國政治,,推動(dòng)著原本不被政黨看好的局外人和其他候選人獲得了初選的勝利。2008年大選時(shí),,茶黨運(yùn)動(dòng)還沒有興起,;但4年后,2012年大選中,,共和黨總統(tǒng)候選人提名的競(jìng)爭(zhēng)者都急切地尋求它的衣缽,。 茶黨運(yùn)動(dòng)是一個(gè)典型的美國現(xiàn)象,,它反映了美國人對(duì)直接民主的迷戀,是政治資金注入的媒介,,也是最近的一場(chǎng)小政府民粹主義運(yùn)動(dòng),。但是,它于默默無聞之中的迅速興起也是有先例可循的,。歐洲的“海盜黨”運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息的自由下載和公民自由的擴(kuò)展,,它于2006年起源于瑞典,后來傳播到了奧地利,、丹麥,、芬蘭、德國,、愛爾蘭,、荷蘭、波蘭和西班牙,。它以2009年頒布的“烏普薩拉宣言”為綱領(lǐng),,關(guān)注版權(quán)法和專利法的放寬,提倡透明度和言論自由,,動(dòng)員年輕人投票,。它不僅贏得了瑞典歐洲議會(huì)選舉7.1%的選票和歐洲議會(huì)的2個(gè)席位,還在2011年9月以9%的得票率贏得了在柏林州議會(huì)中的席位,。在它擊敗的政黨中,,有安格拉·默克爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟中的一個(gè)關(guān)鍵伙伴—?dú)v史悠久的自由民主黨,該黨獲得的選票甚至沒有達(dá)到5%這一進(jìn)入州議會(huì)的門檻,。2012年,,瑞士海盜黨的一名成員當(dāng)選為艾希貝格市市長(zhǎng),這是海盜黨發(fā)展歷程中的又一個(gè)里程碑,。 在2007年的法國總統(tǒng)大選中,,塞戈萊納·羅亞爾發(fā)動(dòng)了另一種形式的競(jìng)選起義。她想要成為社會(huì)黨總統(tǒng)候選人,,與尼古拉·薩科齊角逐法國總統(tǒng)職位,,就必須首先贏得同黨內(nèi)傳統(tǒng)“貴族”的較量,。這些傳統(tǒng)“貴族”享有黨內(nèi)干部和高級(jí)政府官員的廣泛支持,。 那么羅亞爾是如何成為候選人的呢?她發(fā)起了一場(chǎng)類似美國茶黨運(yùn)動(dòng)的運(yùn)動(dòng),,利用了黨內(nèi)初選,。黨內(nèi)初選在民主國家中的歷史并不長(zhǎng),即使是在人們最熟悉它的美國,,這一制度也是在20世紀(jì)60年代末才真正得以普及的,。在其他國家,,黨內(nèi)初選得到普及的時(shí)間更晚。不過,,這一做法現(xiàn)在越來越常見,。在2007年的法國總統(tǒng)大選中,社會(huì)黨舉行了一場(chǎng)面向所有黨員的初選,,羅亞爾的團(tuán)隊(duì)發(fā)起了大規(guī)模的競(jìng)選運(yùn)動(dòng),,及時(shí)吸納了許多新黨員參與投票。通過這種方式,,加之網(wǎng)站宣傳和政治信息發(fā)送,,羅亞爾從社會(huì)黨中脫穎而出,雖然她沒能贏得最終的大選,,卻以61%的壓倒性得票率贏得了初選,。 不滿足于此次革新的法國社會(huì)黨人決定在2011年更進(jìn)一步,為2012年的大選做準(zhǔn)備,。這次他們決定初選面向所有選民,,而不僅限于黨員。要參與投票的選民只需在一份基本聲明上簽字,,表明贊同“左翼”價(jià)值觀即可,,而這份聲明實(shí)際上不具有約束力和強(qiáng)制力。在參加初選的候選人中,,至少有一人不是社會(huì)黨黨員,。也就是說,社會(huì)黨選舉總統(tǒng)候選人的方式已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的黨派方式,。最終,,自20世紀(jì)70年代起就和塞戈萊納·羅亞爾共同生活并生育了四個(gè)子女的弗朗索瓦·奧朗德贏得了社會(huì)黨的總統(tǒng)候選人提名,并在總統(tǒng)大選中擊敗了尼古拉·薩科齊,。當(dāng)選總統(tǒng)時(shí),,奧朗德已和羅亞爾分道揚(yáng)鑣,和他一起入住愛舍麗宮的是他的記者女友瓦萊麗·特里埃維勒,。 茶黨運(yùn)動(dòng)和法國社會(huì)黨人的新實(shí)踐都表明了當(dāng)前的一大國際趨勢(shì):在先進(jìn)民主國家中,,主要政黨感受到了秘密選舉出的黨派領(lǐng)袖同能夠動(dòng)員選民的黨派領(lǐng)袖之間的差距。隨著少數(shù)黨派的崛起,,適應(yīng)新形勢(shì)的需求變得緊迫,。在許多國家,那些幾十年來一直渴望分享權(quán)力或掌權(quán)的政黨開辟了領(lǐng)導(dǎo)人選舉的新途徑,。他們通過這樣或那樣的方式擴(kuò)大著“代表選舉團(tuán)”,,即擴(kuò)大著有權(quán)參與政黨領(lǐng)袖選舉的選民的范圍。 初選的普及是這一變化的一個(gè)有力證據(jù)。2009年,,以色列民主協(xié)會(huì)政黨研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人奧弗·克尼希在對(duì)18個(gè)議會(huì)制民主國家的50個(gè)主要政黨的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn),,有24個(gè)政黨的普通黨員在政黨領(lǐng)袖選舉中“發(fā)揮著重要作用”,其余政黨的領(lǐng)袖或由議會(huì)議員選舉產(chǎn)生,,或由政黨任命的委員會(huì)選舉產(chǎn)生,。 如前所述,初選在其他地方也日益普及,。在拉丁美洲,,自20世紀(jì)80年代從軍政府統(tǒng)治向民選政府統(tǒng)治過渡時(shí)起,約40%的總統(tǒng)大選中都有至少一名主要候選人是經(jīng)過初選產(chǎn)生的,。一項(xiàng)針對(duì)拉丁美洲政黨的調(diào)查顯示,,截至2010年,一半以上的政黨采用了初選或類似初選的內(nèi)部選舉方式,。另一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),,拉丁美洲政黨信任度最低的國家是玻利維亞和厄瓜多爾等國,這些國家從來沒有一位候選人是經(jīng)過初選產(chǎn)生的,�,?傮w而言,政治學(xué)家發(fā)現(xiàn),,盡管目前實(shí)行公開初選(“代表選舉團(tuán)”規(guī)模最大)的國家數(shù)量還十分有限,,但全球范圍內(nèi)這一發(fā)展趨勢(shì)十分明顯。在長(zhǎng)期以來一直被視為美國選舉風(fēng)向標(biāo)的加利福尼亞州,,選舉的天平進(jìn)一步從政黨向選民傾斜:根據(jù)2011年的全民公決,,所有初選候選人的名字會(huì)出現(xiàn)在同一張選票上,得票數(shù)排名前兩位的候選人無論代表哪個(gè)黨派,,都將獲得參加普選的資格,。 此前,美國的政黨領(lǐng)袖們?cè)诰S持權(quán)力和加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律時(shí)并沒有遇到太多的問題,。2010年,,美國最高法院在“公民聯(lián)盟訴聯(lián)邦選舉委員會(huì)案”的裁決中,取消了對(duì)競(jìng)選籌款的限制,,私營企業(yè)可以作為政治行為體介入,,名為“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”的新型組織應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)法律規(guī)定,,這些超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)不能和他們支持的候選人協(xié)同行動(dòng),,但在2012年的競(jìng)選活動(dòng)中,顯然所有總統(tǒng)候選人(甚至是共和黨黨內(nèi)提名的所有競(jìng)爭(zhēng)者)都得到了一個(gè)或多個(gè)超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)的大量資金支持,。超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)實(shí)際上是一種新型政治權(quán)力行為體,,同時(shí)也是政治權(quán)力分裂的又一例證。它的捍衛(wèi)者認(rèn)為,,它只是那些想要為政治注入更多競(jìng)爭(zhēng)的人所掌握的又一合理武器,。喬爾·M·戈拉是一名法學(xué)教授,他曾幫助游說團(tuán)體抵制公開捐贈(zèng)者信息的要求,。他說,,許多要求公開超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)信息的法規(guī)都不過是“在位者勒索保護(hù)費(fèi)”的一部分。如戈拉所說:“這些法律限制了冷門候選人,,既包括自由的‘左翼’冷門候選人,,也包括保守的右翼冷門候選人�,!笔聦�(shí)上,,商人利奧·林貝克2012年就成立了一個(gè)超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì),其唯一的宗旨就是把那些林貝克認(rèn)為已經(jīng)不再響應(yīng)選民訴求的當(dāng)權(quán)者趕下統(tǒng)治舞臺(tái),。正如《華盛頓郵報(bào)》的保羅·凱恩所報(bào)道的那樣:“大多數(shù)政治行動(dòng)委員會(huì)的目的在于增加其支持的候選人獲勝的機(jī)會(huì)或擊敗意識(shí)形態(tài)上的對(duì)手,,而超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)顯然不同,它的目標(biāo)是推翻當(dāng)權(quán)者,,不管這個(gè)當(dāng)權(quán)者來自民主黨,,還是來自共和黨。為什么不呢,?(林貝克的超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì))幫助新的候選人擊敗了兩名資深的共和黨人和兩名老民主黨人,,他們四個(gè)人做眾議員的時(shí)間加在一起近65年�,!北M管林貝克的資金有限,,他的超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)的資金也趨于耗盡,但該委員會(huì)的發(fā)言人還是以勝利者的姿態(tài)表示:“我們已經(jīng)證明了我們的設(shè)想是可行的,�,!� 超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)或許是個(gè)別的美國現(xiàn)象,但全球范圍內(nèi),,金錢對(duì)政治結(jié)果的推動(dòng)作用顯然日益增強(qiáng),,就像曾經(jīng)的意識(shí)形態(tài)一樣。不過,,意大利的西爾維奧·貝盧斯科尼,、泰國的他信·西那瓦和突尼斯的本·阿里等人的例子都表明:當(dāng)今時(shí)代,僅憑金錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法阻止權(quán)力漸漸流失的,。
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