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福建省素有“八山一水一分田”之稱，“田分散,、無規(guī)模,、不經濟”等不利因素長期制約糧食生產,，部分地區(qū)存在種糧效益低,、農村缺青壯勞力,、部分耕地拋荒等現象,。去年以來,，福建省龍巖市探索推廣“供銷農場”糧食生產全托管新模式：鎮(zhèn)村負責流轉集中土地,，“供銷農場”社會化服務中心提供水稻生產機械化,、規(guī)模化,、標準化全程托管服務,。在降本增效的基礎上實現“種糧有效益、農戶有收益,、村財有增收”,，初步破解了我國南方山區(qū)“種糧效益低、誰來種糧,、耕地拋荒”等難題,。
“供銷農場”實現農戶、村集體,、合作社“多贏”
福建省龍巖市長汀縣河田鎮(zhèn)供銷農場,。受訪者供圖
2022年初，龍巖市新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)廈中村黨支部集中153戶村民耕地和部分拋荒地合計210畝,，交由村黨支部參股領辦的廈興源水稻種植專業(yè)合作社,，在區(qū)供銷社的指導下，建設廈中“供銷農場”,，開展水稻全程托管生產,。
廈中村支部書記袁濤濤介紹說，原來不少土地都處于半拋荒狀態(tài),，村民們不愿意種田,，去年村里牽頭把土地集中參與“供銷農場”全托管生產后,，經濟效益明顯提升。水稻第一季產量為533.57公斤/畝,，第二季再生稻為418公斤/畝,，全年合計超950公斤/畝。在此基礎上,，水稻生產合作社實現利潤25萬元,，真正實現了“種糧有錢賺”。
該村“供銷農場”實行“兜底+分紅”機制,，廈中村農戶只要把耕地托管給村集體,，一年可獲得700元/畝的保底收入。水稻生產合作社盈利部分以“三三制”進行分配,，即農戶,、合作社、村集體各占三分之一,，去年農戶一畝地還獲得100多元的分紅收入,，使托管一畝田的總收益達800多元。村內65畝拋荒地全部復墾,。今年廈中村繼續(xù)沿用“供銷農場”模式,，集中212戶農民的耕地300畝，第一季水稻也獲得好收成,。
在龍巖市長汀縣,，記者走訪了“供銷農場”模式下土地受托方——古城社會化服務中心，服務中心負責人余海生介紹說,，中心總投入630萬元,，擁有包括無人機在內的全套農機設備，具備近萬畝的水稻生產全程服務能力,，今年為周邊7個村5000畝水稻生產提供服務,。中心通過承擔機械化規(guī)模化水稻生產和種植130畝煙葉,，一年總收入400多萬元,、凈利潤100多萬元，今年復墾拋荒地260畝,。服務中心所在地古城鎮(zhèn)苦竹村支部書記黃光明說,，村里負責集中土地，然后托管給服務中心種水稻,，一畝收50元代辦費,，今年集中750畝，村財增收3.75萬元,。當地是煙稻輪作區(qū),，農戶一年簽2次土地流轉（托管）合同,，一畝地年收益八九百元,。
長汀縣河田鎮(zhèn)車寮村支書兼主任劉榮華說,，村里去年集中土地312畝、今年集中土地500多畝全托管種水稻,，其中半荒地占一半,，這些土地從一年種一季變成種兩季。融萬家聯合社是當地有名的農業(yè)生產專業(yè)服務機構,，過去干了20年才流轉土地兩千多畝,，去年通過“供銷農場”模式迅速集中土地六千畝?！肮╀N農場”在農戶中可信度高,，供銷社負責對托管服務機構的服務能力、資質進行把關監(jiān)督,。
集中土地形成規(guī)?！〖蟹战当驹鲂?/strong>
龍巖市供銷社副主任饒輝介紹說，“供銷農場”模式簡單清晰,，要點是“集中土地,，全程托管”，它把各方結成利益共同體,，在糧食生產,、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)均有明顯優(yōu)勢：規(guī)?；?、機械化生產可降本增效，標準化,、品牌化生產可控制質量,，利于末端加工、銷售,，提升效益,。在此種模式下，種糧面積有效落實,，拋荒地得到復墾,，農戶托管土地獲得較滿意收益，村財有所增收,，社會化服務中心（農機專業(yè)合作社）發(fā)揮了產能,、獲得了利潤，達成各方共贏局面,。
龍巖“供銷農場”模式可用“12033”來概括：“1”即一包到底,，農戶把土地托管出去后可以甩手不管,；“2”即明確土地托管費用和收益，實質上就是明確農戶土地保底收益,；“0”即農戶托管土地零風險,；“33”即機械化、規(guī)?；?、標準化“三化生產”，農戶,、合作社,、政府“三方共贏”。在這個新模式下,，村集體負責流轉,、集中土地，供銷社組織產供銷服務,，農業(yè)農村部門提供技術,、政策支撐，第三方社會化服務中心或農機專業(yè)合作社提供全程生產作業(yè),。
目前龍巖市推廣“供銷農場”模式面積達5.77萬畝,，是去年試點面積608畝的95倍；全市53個村黨支部參與“供銷農場”全托管,，村黨支部領辦土地托管或糧食生產類合作社24家,；在全市160多家農機專業(yè)合作社中優(yōu)選8家，培育成為具有2000畝以上水稻生產全程服務能力的社會化服務中心,。
受訪基層干部普遍認為,，“供銷農場”主要解決了南方山區(qū)“誰來種地”“種糧降本增效”“拋荒地復種”“落實種糧面積”等問題。
長汀縣委書記賴進益表示,，“供銷農場”是我國南方山區(qū)糧食生產模式的一種創(chuàng)新,，機制靈活，切合市場,，農戶受益,，多方共贏，生命力強,，具有推廣價值,。
培育壯大農機專業(yè)服務主體 探索南方山區(qū)現代農業(yè)之路
記者調查了解到，龍巖市推廣“供銷農場”目前面臨一些短板與不足,。首先,，龍巖市各縣區(qū)農機專業(yè)合作社存在農機服務能力弱、服務環(huán)節(jié)有短板,，缺資金,、缺農機手,、缺管理人才及設施用地申請難等問題。一些基層工作人員建議,，進一步加強新型農業(yè)服務主體培育,，切實解決用電、用水,、用地,、融資等方面難題,，探索建立監(jiān)管機制,，促使服務主體做大做強，規(guī)范有序發(fā)展,。此外,，農機社會化服務也要防止壟斷。
其次,，很多農戶還不知道“供銷農場”,，應該加大宣傳提高知名度，讓更多農戶知曉,、參與,。目前，支持“供銷農場”的政策,、資金主要來源于農業(yè)農村部門,，相對薄弱。很多農戶反映,，希望更多部門參與進來,。
此外，還應搭建智慧服務平臺,，推動“供銷農場”管理數字化,。以農業(yè)生產社會化服務交易、組織管理為基礎應用,，推動從土地托管開始的糧食生產全流程信息化,、數字化。
“龍巖市以‘供銷農場’為載體大力發(fā)展糧食生產適度規(guī)模經營,，為我國南方山區(qū)探索了一條邁向現代農業(yè)之路,。”中國科學院院士謝華安說,。
