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集中土地生產 農民增收種糧增效
——龍巖市探索以“供銷農場”破解南方山區(qū)種糧難題
2023-12-14 記者 蘇杰 福州報道 來源: 經濟參考報

  福建省素有“八山一水一分田”之稱,“田分散,、無規(guī)模,、不經濟”等不利因素長期制約糧食生產,,部分地區(qū)存在種糧效益低,、農村缺青壯勞力,、部分耕地拋荒等現象,。去年以來,,福建省龍巖市探索推廣“供銷農場”糧食生產全托管新模式:鎮(zhèn)村負責流轉集中土地,,“供銷農場”社會化服務中心提供水稻生產機械化,、規(guī)模化,、標準化全程托管服務,。在降本增效的基礎上實現“種糧有效益、農戶有收益,、村財有增收”,,初步破解了我國南方山區(qū)“種糧效益低、誰來種糧,、耕地拋荒”等難題,。

  “供銷農場”實現農戶、村集體,、合作社“多贏”

福建省龍巖市長汀縣河田鎮(zhèn)供銷農場,。受訪者供圖

  2022年初,龍巖市新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)廈中村黨支部集中153戶村民耕地和部分拋荒地合計210畝,,交由村黨支部參股領辦的廈興源水稻種植專業(yè)合作社,,在區(qū)供銷社的指導下,建設廈中“供銷農場”,,開展水稻全程托管生產,。

  廈中村支部書記袁濤濤介紹說,原來不少土地都處于半拋荒狀態(tài),,村民們不愿意種田,,去年村里牽頭把土地集中參與“供銷農場”全托管生產后,,經濟效益明顯提升。水稻第一季產量為533.57公斤/畝,,第二季再生稻為418公斤/畝,,全年合計超950公斤/畝。在此基礎上,,水稻生產合作社實現利潤25萬元,,真正實現了“種糧有錢賺”。

  該村“供銷農場”實行“兜底+分紅”機制,,廈中村農戶只要把耕地托管給村集體,,一年可獲得700元/畝的保底收入。水稻生產合作社盈利部分以“三三制”進行分配,,即農戶,、合作社、村集體各占三分之一,,去年農戶一畝地還獲得100多元的分紅收入,,使托管一畝田的總收益達800多元。村內65畝拋荒地全部復墾,。今年廈中村繼續(xù)沿用“供銷農場”模式,,集中212戶農民的耕地300畝,第一季水稻也獲得好收成,。

  在龍巖市長汀縣,,記者走訪了“供銷農場”模式下土地受托方——古城社會化服務中心,服務中心負責人余海生介紹說,,中心總投入630萬元,,擁有包括無人機在內的全套農機設備,具備近萬畝的水稻生產全程服務能力,,今年為周邊7個村5000畝水稻生產提供服務,。中心通過承擔機械化規(guī)模化水稻生產和種植130畝煙葉,,一年總收入400多萬元,、凈利潤100多萬元,今年復墾拋荒地260畝,。服務中心所在地古城鎮(zhèn)苦竹村支部書記黃光明說,,村里負責集中土地,然后托管給服務中心種水稻,,一畝收50元代辦費,,今年集中750畝,村財增收3.75萬元,。當地是煙稻輪作區(qū),,農戶一年簽2次土地流轉(托管)合同,,一畝地年收益八九百元,。

  長汀縣河田鎮(zhèn)車寮村支書兼主任劉榮華說,,村里去年集中土地312畝、今年集中土地500多畝全托管種水稻,,其中半荒地占一半,,這些土地從一年種一季變成種兩季。融萬家聯合社是當地有名的農業(yè)生產專業(yè)服務機構,,過去干了20年才流轉土地兩千多畝,,去年通過“供銷農場”模式迅速集中土地六千畝?!肮╀N農場”在農戶中可信度高,,供銷社負責對托管服務機構的服務能力、資質進行把關監(jiān)督,。

  集中土地形成規(guī)?!〖蟹战当驹鲂?/strong>

  龍巖市供銷社副主任饒輝介紹說,“供銷農場”模式簡單清晰,,要點是“集中土地,,全程托管”,它把各方結成利益共同體,,在糧食生產,、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)均有明顯優(yōu)勢:規(guī)?;?、機械化生產可降本增效,標準化,、品牌化生產可控制質量,,利于末端加工、銷售,,提升效益,。在此種模式下,種糧面積有效落實,,拋荒地得到復墾,,農戶托管土地獲得較滿意收益,村財有所增收,,社會化服務中心(農機專業(yè)合作社)發(fā)揮了產能,、獲得了利潤,達成各方共贏局面,。

  龍巖“供銷農場”模式可用“12033”來概括:“1”即一包到底,,農戶把土地托管出去后可以甩手不管,;“2”即明確土地托管費用和收益,實質上就是明確農戶土地保底收益,;“0”即農戶托管土地零風險,;“33”即機械化、規(guī)?;?、標準化“三化生產”,農戶,、合作社,、政府“三方共贏”。在這個新模式下,,村集體負責流轉,、集中土地,供銷社組織產供銷服務,,農業(yè)農村部門提供技術,、政策支撐,第三方社會化服務中心或農機專業(yè)合作社提供全程生產作業(yè),。

  目前龍巖市推廣“供銷農場”模式面積達5.77萬畝,,是去年試點面積608畝的95倍;全市53個村黨支部參與“供銷農場”全托管,,村黨支部領辦土地托管或糧食生產類合作社24家,;在全市160多家農機專業(yè)合作社中優(yōu)選8家,培育成為具有2000畝以上水稻生產全程服務能力的社會化服務中心,。

  受訪基層干部普遍認為,,“供銷農場”主要解決了南方山區(qū)“誰來種地”“種糧降本增效”“拋荒地復種”“落實種糧面積”等問題。

  長汀縣委書記賴進益表示,,“供銷農場”是我國南方山區(qū)糧食生產模式的一種創(chuàng)新,,機制靈活,切合市場,,農戶受益,,多方共贏,生命力強,,具有推廣價值,。

  培育壯大農機專業(yè)服務主體 探索南方山區(qū)現代農業(yè)之路

  記者調查了解到,龍巖市推廣“供銷農場”目前面臨一些短板與不足,。首先,,龍巖市各縣區(qū)農機專業(yè)合作社存在農機服務能力弱、服務環(huán)節(jié)有短板,,缺資金,、缺農機手,、缺管理人才及設施用地申請難等問題。一些基層工作人員建議,,進一步加強新型農業(yè)服務主體培育,,切實解決用電、用水,、用地,、融資等方面難題,,探索建立監(jiān)管機制,,促使服務主體做大做強,規(guī)范有序發(fā)展,。此外,,農機社會化服務也要防止壟斷。

  其次,,很多農戶還不知道“供銷農場”,,應該加大宣傳提高知名度,讓更多農戶知曉,、參與,。目前,支持“供銷農場”的政策,、資金主要來源于農業(yè)農村部門,,相對薄弱。很多農戶反映,,希望更多部門參與進來,。

  此外,還應搭建智慧服務平臺,,推動“供銷農場”管理數字化,。以農業(yè)生產社會化服務交易、組織管理為基礎應用,,推動從土地托管開始的糧食生產全流程信息化,、數字化。

  “龍巖市以‘供銷農場’為載體大力發(fā)展糧食生產適度規(guī)模經營,,為我國南方山區(qū)探索了一條邁向現代農業(yè)之路,。”中國科學院院士謝華安說,。

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