日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)2024年經(jīng)濟(jì)工作,,并部署多項重點工作任務(wù),。會議要求,,“明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”“要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,,加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”。會議還特別指出,,要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,,“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估”。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示,,從強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”,,到更強(qiáng)調(diào)“進(jìn)”和“立”,,會議傳遞出更為積極的政策信號。展望明年,,財政政策,、貨幣政策以及就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域,、科技、環(huán)保等其他政策將取向更為一致,,并進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合,,形成推動經(jīng)濟(jì)回升向好的合力。
會議中“穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破”提法引發(fā)廣泛關(guān)注。中央財辦分管日常工作的副主任,、中央農(nóng)辦主任韓文秀12月13日在“2023—2024中國經(jīng)濟(jì)年會”上表示,,穩(wěn)中求進(jìn),是把穩(wěn)作為大局和基礎(chǔ),,多出有利于穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,,謹(jǐn)慎出臺收縮性抑制性舉措;以進(jìn)促穩(wěn),,要把進(jìn)作為方向和動力,,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量,、增效益上積極進(jìn)取,鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ),;先立后破,,要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進(jìn),該立的要積極主動地立起來,,該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決地破,,同時要穩(wěn)扎穩(wěn)打,把握好時度效,,不能脫離實際,,急于求成。
更為積極的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)之下,,會議在宏觀政策部署上也有新提法,。
積極的財政政策要適度加力,、提質(zhì)增效,這與2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“加力提效”有所不同,。對此,,中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示,“適度加力”意味著財政政策會根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,,適時,、適度加大政策擴(kuò)張力度,鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好基礎(chǔ),;“提質(zhì)增效”則是從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼,,進(jìn)一步完善政策實施機(jī)制,切實提升政策效能和資金效益,,這是財政政策的長期目標(biāo),,旨在緩解地方財政壓力、確保財政運(yùn)行可持續(xù),。
“要安排適度規(guī)模的赤字,、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資,、中央轉(zhuǎn)移支付,,落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策?!表n文秀說,。他還表示,關(guān)鍵是要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),,把錢用在刀刃上,,提高財政資金使用效率和政策效果。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準(zhǔn)有效,。在業(yè)內(nèi)人士看來,“精準(zhǔn)有效”與2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“精準(zhǔn)有力”相比,,雖然一字之差,,但其內(nèi)涵有重要改變。
國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員任濤認(rèn)為,,“精準(zhǔn)有效”意味著后續(xù)貨幣政策將更加注重調(diào)控的質(zhì)效,,側(cè)重于暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,更好地發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用,,更加強(qiáng)調(diào)貨幣政策的精準(zhǔn)度與有效性,。
與此同時,在貨幣供應(yīng)量方面,,本次會議針對貨幣政策還提出“保持流動性合理充裕,,社會融資規(guī)模,、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”和“促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降”。
“社會融資規(guī)模,、貨幣供應(yīng)量要同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,,這突出了社會融資規(guī)模的重要性和關(guān)聯(lián)性,有利于更好地統(tǒng)籌實際經(jīng)濟(jì)增長和物價水平的預(yù)期目標(biāo)要求,,更加符合宏觀調(diào)控的實際,。”韓文秀指出,,價格水平是宏觀經(jīng)濟(jì)的溫度計,,太高或者太低都不好,要使物價保持在溫和適度水平,。
值得注意的是,,會議指出,要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,。加強(qiáng)財政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,,把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,,確保同向發(fā)力,、形成合力。
“宏觀政策取向保持一致對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要,。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛對記者表示,,市場預(yù)期不僅受到貨幣政策,、財政政策等宏觀政策的影響,也受到行業(yè)政策的影響,。如果相關(guān)政策不能保持一致,,則可能會導(dǎo)致宏觀政策失效,讓經(jīng)營主體的信心不足和支出意愿下降,,無法形成擴(kuò)張效果,。
國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示,會議新增“加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”“加強(qiáng)財政,、貨幣,、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合”的表述,一方面,,指向后續(xù)財政,、貨幣政策或加強(qiáng)協(xié)調(diào)以及創(chuàng)新政策工具支持穩(wěn)增長。另一方面,,或指向多部門政策需“形成合力”,,財政貨幣等宏觀調(diào)控政策將更注重與穩(wěn)就業(yè)、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域改革推進(jìn)相配合,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群也對記者表示,,要把財政政策的適度加力和貨幣政策的精準(zhǔn)有效緊密結(jié)合起來,更好地體現(xiàn)出一致性,,實現(xiàn)財政政策和貨幣政策的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,。
“今年以來,貨幣供給量增長,、社會融資總規(guī)模的同比增速都較高,,但也有部分資金變成存款又流回銀行體系,究其原因是部分企業(yè)投資和擴(kuò)大生產(chǎn)意愿不足,,是貨幣需求不足,。在這方面,財政政策有進(jìn)一步作為的空間,,即通過財政政策加力促進(jìn)政府投資力度加大,,通過增發(fā)國債等手段促進(jìn)重點民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投資增長,進(jìn)而帶動企業(yè)訂單增加,,生產(chǎn)回暖,,相關(guān)就業(yè)增加,最終達(dá)到拉動內(nèi)需全面回暖的目的,?!彼f。
福建省素有“八山一水一分田”之稱,,“田分散、無規(guī)模,、不經(jīng)濟(jì)”等不利因素長期制約糧食生產(chǎn),。
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