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日前召開的中央經濟工作會議定調2024年經濟工作,，并部署多項重點工作任務,。會議要求,，“明年要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破”“要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié),，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合”,。會議還特別指出,，要增強宏觀政策取向一致性,，“把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”。
接受《經濟參考報》記者采訪的業(yè)內人士表示,，從強調“穩(wěn)”,，到更強調“進”和“立”，會議傳遞出更為積極的政策信號,。展望明年,，財政政策、貨幣政策以及就業(yè),、產業(yè),、區(qū)域、科技,、環(huán)保等其他政策將取向更為一致,，并進一步協(xié)調配合,，形成推動經濟回升向好的合力,。
會議中“穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破”提法引發(fā)廣泛關注,。中央財辦分管日常工作的副主任,、中央農辦主任韓文秀12月13日在“2023—2024中國經濟年會”上表示，穩(wěn)中求進,，是把穩(wěn)作為大局和基礎,，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)的政策,，謹慎出臺收縮性抑制性舉措；以進促穩(wěn),，要把進作為方向和動力,，在轉方式、調結構,、提質量,、增效益上積極進取，鞏固穩(wěn)中向好的基礎,；先立后破,，要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進，該立的要積極主動地立起來,，該破的要在立的基礎上堅決地破,，同時要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時度效,，不能脫離實際,，急于求成。
更為積極的經濟工作總基調之下,，會議在宏觀政策部署上也有新提法,。
積極的財政政策要適度加力、提質增效,，這與2022年中央經濟工作會議的“加力提效”有所不同,。對此，中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示,，“適度加力”意味著財政政策會根據經濟運行情況,，適時、適度加大政策擴張力度,，鞏固經濟回穩(wěn)向好基礎,；“提質增效”則是從優(yōu)化結構和加強管理著眼，進一步完善政策實施機制,，切實提升政策效能和資金效益,，這是財政政策的長期目標,，旨在緩解地方財政壓力、確保財政運行可持續(xù),。
“要安排適度規(guī)模的赤字,、地方政府專項債券、中央預算內投資,、中央轉移支付,，落實好結構性減稅降費政策?！表n文秀說,。他還表示，關鍵是要優(yōu)化財政支出結構,，把錢用在刀刃上,，提高財政資金使用效率和政策效果。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準有效,。在業(yè)內人士看來，“精準有效”與2022年中央經濟工作會議的“精準有力”相比,，雖然一字之差,，但其內涵有重要改變。
國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員任濤認為,，“精準有效”意味著后續(xù)貨幣政策將更加注重調控的質效,，側重于暢通貨幣政策傳導機制，更好地發(fā)揮結構性貨幣政策工具的作用,，更加強調貨幣政策的精準度與有效性,。
與此同時，在貨幣供應量方面,，本次會議針對貨幣政策還提出“保持流動性合理充裕,，社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配”和“促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降”,。
“社會融資規(guī)模,、貨幣供應量要同經濟增長和價格水平預期目標相匹配，這突出了社會融資規(guī)模的重要性和關聯(lián)性,，有利于更好地統(tǒng)籌實際經濟增長和物價水平的預期目標要求,，更加符合宏觀調控的實際?！表n文秀指出,，價格水平是宏觀經濟的溫度計，太高或者太低都不好,，要使物價保持在溫和適度水平,。
值得注意的是,，會議指出，要增強宏觀政策取向一致性,。加強財政、貨幣,、就業(yè),、產業(yè)、區(qū)域,、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,，強化政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力、形成合力,。
“宏觀政策取向保持一致對于我國經濟發(fā)展十分重要,。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛對記者表示,，市場預期不僅受到貨幣政策,、財政政策等宏觀政策的影響，也受到行業(yè)政策的影響,。如果相關政策不能保持一致,，則可能會導致宏觀政策失效，讓經營主體的信心不足和支出意愿下降,，無法形成擴張效果,。
國金證券首席經濟學家趙偉表示，會議新增“加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合”“加強財政,、貨幣,、就業(yè)、產業(yè),、區(qū)域,、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合”的表述,，一方面,，指向后續(xù)財政、貨幣政策或加強協(xié)調以及創(chuàng)新政策工具支持穩(wěn)增長,。另一方面,，或指向多部門政策需“形成合力”，財政貨幣等宏觀調控政策將更注重與穩(wěn)就業(yè),、科技創(chuàng)新等重點領域改革推進相配合,。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群也對記者表示,，要把財政政策的適度加力和貨幣政策的精準有效緊密結合起來，更好地體現(xiàn)出一致性,，實現(xiàn)財政政策和貨幣政策的強強聯(lián)手,。
“今年以來，貨幣供給量增長,、社會融資總規(guī)模的同比增速都較高,，但也有部分資金變成存款又流回銀行體系，究其原因是部分企業(yè)投資和擴大生產意愿不足,，是貨幣需求不足,。在這方面，財政政策有進一步作為的空間,，即通過財政政策加力促進政府投資力度加大,，通過增發(fā)國債等手段促進重點民生領域基礎設施和公共服務的投資增長，進而帶動企業(yè)訂單增加,，生產回暖,，相關就業(yè)增加，最終達到拉動內需全面回暖的目的,?！彼f。
