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近期發(fā)布的《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城市更新的實(shí)施意見》提出,，從6月12日起,，杭州將全面推進(jìn)城市更新。多地近期也相繼發(fā)文推進(jìn)城市更新建設(shè)，并且進(jìn)一步充足項(xiàng)目庫,。值得注意的是,，嚴(yán)控大拆大建,、鼓勵(lì)微改造成為現(xiàn)階段城市更新的重要原則,。同時(shí)，將大力推進(jìn)基于數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市更“智慧”,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，城市更新既是提升城市競爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,，也是我國穩(wěn)投資,、擴(kuò)內(nèi)需、增福祉的重要發(fā)力點(diǎn),。
多地提速推進(jìn)城市更新工作
根據(jù)意見,，杭州市計(jì)劃在2023年基本形成具有地方特色的城市更新工作體系，打造一批可復(fù)制,、可推廣的城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目,。到2025年，形成一系列城市更新成果與實(shí)施模式,，形成一批標(biāo)志性城市更新示范項(xiàng)目。到2035年,，圍繞城市宜居,、韌性,、智慧目標(biāo)，城市規(guī)劃,、建設(shè),、治理水平全面提升，形成城市全周期高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的城市更新范例,。
上海市印發(fā)的《上海市城市更新行動方案（2023—2025年）》明確以區(qū)域更新為重點(diǎn),，聚焦開展綜合區(qū)域、人居環(huán)境,、公共空間,、歷史風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目改造六大行動,，分層,、分類、分區(qū)域,、系統(tǒng)化推進(jìn)城市更新,，從而推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
在部分地區(qū)文件下發(fā)的同時(shí),，有的地區(qū)項(xiàng)目庫已備好,。《重慶市城市更新招商手冊》就該市正在推進(jìn)以及即將實(shí)施的約110個(gè)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行了推介,，包含城市更新項(xiàng)目庫內(nèi)項(xiàng)目和未入庫項(xiàng)目,，主要分為老舊小區(qū)、老舊街區(qū),、老舊廠區(qū),、歷史文化區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)等類型,。青島也表示,，青島持續(xù)加快城市更新步伐，計(jì)劃年內(nèi)城市更新建設(shè)項(xiàng)目1296個(gè),、年度投資1995.4億元,。青島城市更新項(xiàng)目包括舊城舊村改造建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè),、停車設(shè)施建設(shè),、公園城市建設(shè)、低效片區(qū)改造等,。并將通過盤活低效的閑置用地,，積極引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育壯大新動能,。
“騰籠換鳥” 嚴(yán)控大拆大建
嚴(yán)控大拆大建,，最大限度地留存城市記憶,，為城市守住歷史文脈，這些正成為現(xiàn)階段我國城市更新的重要原則和實(shí)踐,。
“這是首鋼園的標(biāo)志性建筑三高爐,，一會我們乘坐觀光電梯將上到70米高的牽車檢修平臺，可以俯瞰整個(gè)首鋼園全景,。到了晚上,，三高爐將通體點(diǎn)亮，紅色的外觀,，猶如曾經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的熱火朝天的鋼水,。”導(dǎo)游小李向此次旅行團(tuán)的團(tuán)友們介紹著,，而團(tuán)友們看著高大恢弘的高爐,，情不自禁的拿出手機(jī)拍攝。
現(xiàn)如今,，這座建設(shè)于50年代的“三高爐”早已看不到過去的鋼花四濺,，而是華麗轉(zhuǎn)身為承辦各類大型活動的熱門地標(biāo)、受游客青睞的網(wǎng)紅打卡地,。
重慶市中英聯(lián)絡(luò)處舊址在經(jīng)過微改造后,，這座有上百年歷史的全國重點(diǎn)文保建筑，成了新晉“打卡點(diǎn)”,。在濟(jì)南,，擁有百年歷史的成豐面粉廠將被打造成山東首個(gè)電競新媒體產(chǎn)業(yè)園，通過整合電競和新媒體資源,，建設(shè)賽,、用、產(chǎn),、學(xué),、研“五位一體”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
無論是首鋼園工業(yè)遺產(chǎn)再利用,，還是重慶中英聯(lián)絡(luò)舊址,、濟(jì)南成豐面粉廠都是近年中國推進(jìn)城市更新的縮影。截至2022年底,，北京市已完成小微空間提升約389處,，儲備項(xiàng)目300多個(gè)。重慶方面,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2022年底，重慶共有696處歷史建筑在城鄉(xiāng)建設(shè)和城市更新中受到保護(hù)、獲得“重生”,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔表示,，當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步入中后期,，城市建設(shè)由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從有沒有轉(zhuǎn)向好不好,，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年,，全國有571個(gè)城市實(shí)施城市更新項(xiàng)目達(dá)到6.5萬個(gè),，這些項(xiàng)目的實(shí)施對于完善城市功能，增進(jìn)民生福祉,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。
多地相關(guān)政策明確嚴(yán)控大拆大建、鼓勵(lì)微改造成為城市更新的重要原則,?！侗本┦谐鞘懈聴l例》明確指出，本市城市更新活動不包括土地一級開發(fā),、商品住宅開發(fā)等項(xiàng)目,。海南《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見》明確，到2035年,，海南省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成,，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局,。
補(bǔ)短板讓城市更“智慧”
“提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)為老房子‘治病’是我們宜居城市建設(shè)的第一步,。”秦海翔表示,，聚焦居住品質(zhì)提升,，將研究建立房屋體檢、養(yǎng)老,、保險(xiǎn)等三項(xiàng)制度,，為房屋提供全生命周期的安全保障。并大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，開展樓道革命,、環(huán)境革命、管理革命,，消除老舊小區(qū)安全隱患,，完善配套設(shè)施，改善生活環(huán)境，改進(jìn)物業(yè)服務(wù)品質(zhì),。
在韌性城市建設(shè)方面,，秦海翔介紹，將通過數(shù)字化手段,，對城市供水,、排水、燃?xì)?、熱力,、橋梁、管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,，及早發(fā)現(xiàn)管控安全隱患,，防范事故發(fā)生，提高城市安全保障能力,，維系城市正常有序運(yùn)轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控，從被動的應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防,。
“大力推進(jìn)基于數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),?！鼻睾Ｏ枵f，在智慧城市建設(shè)方面,，將運(yùn)用好城鄉(xiāng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施普查成果,，建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,，協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車,，推動發(fā)展數(shù)字家庭、指揮社區(qū)和智能建造,。
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