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近期發(fā)布的《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進城市更新的實施意見》提出,，從6月12日起,，杭州將全面推進城市更新。多地近期也相繼發(fā)文推進城市更新建設，并且進一步充足項目庫,。值得注意的是,，嚴控大拆大建,、鼓勵微改造成為現(xiàn)階段城市更新的重要原則,。同時，將大力推進基于數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化的新型城市基礎設施建設，讓城市更“智慧”,。業(yè)內(nèi)人士認為,，城市更新既是提升城市競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,，也是我國穩(wěn)投資,、擴內(nèi)需、增福祉的重要發(fā)力點。
多地提速推進城市更新工作
根據(jù)意見,，杭州市計劃在2023年基本形成具有地方特色的城市更新工作體系,，打造一批可復制、可推廣的城市更新試點項目,。到2025年,，形成一系列城市更新成果與實施模式，形成一批標志性城市更新示范項目,。到2035年,，圍繞城市宜居、韌性,、智慧目標，城市規(guī)劃,、建設,、治理水平全面提升，形成城市全周期高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的城市更新范例,。
上海市印發(fā)的《上海市城市更新行動方案（2023—2025年）》明確以區(qū)域更新為重點,，聚焦開展綜合區(qū)域、人居環(huán)境,、公共空間,、歷史風貌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)商務項目改造六大行動,，分層,、分類、分區(qū)域,、系統(tǒng)化推進城市更新,，從而推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
在部分地區(qū)文件下發(fā)的同時,，有的地區(qū)項目庫已備好,。《重慶市城市更新招商手冊》就該市正在推進以及即將實施的約110個城市更新項目進行了推介,，包含城市更新項目庫內(nèi)項目和未入庫項目,，主要分為老舊小區(qū)、老舊街區(qū),、老舊廠區(qū),、歷史文化區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)等類型,。青島也表示,，青島持續(xù)加快城市更新步伐，計劃年內(nèi)城市更新建設項目1296個、年度投資1995.4億元,。青島城市更新項目包括舊城舊村改造建設,、市政設施建設、停車設施建設,、公園城市建設,、低效片區(qū)改造等。并將通過盤活低效的閑置用地,，積極引入優(yōu)質(zhì)項目,，培育壯大新動能。
“騰籠換鳥” 嚴控大拆大建
嚴控大拆大建,，最大限度地留存城市記憶,，為城市守住歷史文脈，這些正成為現(xiàn)階段我國城市更新的重要原則和實踐,。
“這是首鋼園的標志性建筑三高爐,，一會我們乘坐觀光電梯將上到70米高的牽車檢修平臺，可以俯瞰整個首鋼園全景,。到了晚上,，三高爐將通體點亮，紅色的外觀,，猶如曾經(jīng)運轉(zhuǎn)時的熱火朝天的鋼水,。”導游小李向此次旅行團的團友們介紹著,，而團友們看著高大恢弘的高爐,，情不自禁的拿出手機拍攝。
現(xiàn)如今,，這座建設于50年代的“三高爐”早已看不到過去的鋼花四濺,，而是華麗轉(zhuǎn)身為承辦各類大型活動的熱門地標、受游客青睞的網(wǎng)紅打卡地,。
重慶市中英聯(lián)絡處舊址在經(jīng)過微改造后,，這座有上百年歷史的全國重點文保建筑，成了新晉“打卡點”,。在濟南,，擁有百年歷史的成豐面粉廠將被打造成山東首個電競新媒體產(chǎn)業(yè)園，通過整合電競和新媒體資源,，建設賽,、用、產(chǎn),、學,、研“五位一體”產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
無論是首鋼園工業(yè)遺產(chǎn)再利用，還是重慶中英聯(lián)絡舊址,、濟南成豐面粉廠都是近年中國推進城市更新的縮影,。截至2022年底，北京市已完成小微空間提升約389處,，儲備項目300多個,。重慶方面，據(jù)統(tǒng)計,，截至2022年底,，重慶共有696處歷史建筑在城鄉(xiāng)建設和城市更新中受到保護、獲得“重生”,。
住房和城鄉(xiāng)建設部副部長秦海翔表示,，當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步入中后期,，城市建設由大規(guī)模增量建設轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,，從有沒有轉(zhuǎn)向好不好，進入城市更新的重要時期,。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年,，全國有571個城市實施城市更新項目達到6.5萬個,，這些項目的實施對于完善城市功能，增進民生福祉,，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。
多地相關(guān)政策明確嚴控大拆大建、鼓勵微改造成為城市更新的重要原則,?！侗本┦谐鞘懈聴l例》明確指出，本市城市更新活動不包括土地一級開發(fā),、商品住宅開發(fā)等項目,。海南《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》明確，到2035年,，海南省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系全面建成,，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局,。
補短板讓城市更“智慧”
“提高住房建設標準的同時為老房子‘治病’是我們宜居城市建設的第一步,。”秦海翔表示,，聚焦居住品質(zhì)提升,，將研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險等三項制度,，為房屋提供全生命周期的安全保障,。并大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展樓道革命,、環(huán)境革命,、管理革命，消除老舊小區(qū)安全隱患,，完善配套設施,，改善生活環(huán)境，改進物業(yè)服務品質(zhì),。
在韌性城市建設方面,，秦海翔介紹，將通過數(shù)字化手段,，對城市供水,、排水、燃氣,、熱力,、橋梁、管廊等城市基礎設施生命線進行實時監(jiān)測,，及早發(fā)現(xiàn)管控安全隱患,，防范事故發(fā)生，提高城市安全保障能力,，維系城市正常有序運轉(zhuǎn),，實現(xiàn)城市安全風險防控，從被動的應對轉(zhuǎn)向主動預防,。
“大力推進基于數(shù)字化,、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設,?！鼻睾Ｏ枵f，在智慧城市建設方面,，將運用好城鄉(xiāng)房屋和市政基礎設施普查成果,，建設城市信息模型基礎平臺和城市運行管理服務平臺。實施智能化市政基礎設施建設和改造,，協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車,，推動發(fā)展數(shù)字家庭、指揮社區(qū)和智能建造,。
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