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由負轉(zhuǎn)正——財政收入同比增長0.5%，累計增幅比1-2月提高1.7個百分點，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正,。
較高強度——財政支出同比增長6.8%，基本民生,、鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、教育、科技攻關(guān)等重點支出得到有力保障,。
財政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢,，財政支出保持較高強度,。18日出爐的一季度財政賬本中，收與支釋放出向好信號,。下一步,，積極財政政策仍將加力提效，持續(xù)優(yōu)化減稅舉措,，加快專項債發(fā)行和使用,，鞏固經(jīng)濟回升勢頭。
財政收入回穩(wěn)向上
財政部18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度,，全國一般公共預(yù)算收入同比增長0.5%,，累計增幅比1-2月提高1.7個百分點，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正,。
財政部國庫支付中心副主任薛虓乾在發(fā)布會上介紹，影響一季度財政收入增長的特殊因素主要有：一是部分2021年末收入在去年初入庫,，抬高基數(shù),，拉低今年收入增幅。二是去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅在今年入庫和部分稅收錯期入庫,，拉高今年收入增幅,。“扣除上述特殊因素影響后,，一季度收入增長3%,，1、2,、3月份全國收入分別增長1%,、4%,、6%，財政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢,?！?/p>
從稅收收入看，一季度,，全國稅收收入同比下降1.4%，扣除特殊因素影響后增長2%,。其中,，國內(nèi)增值稅增長12.2%，主要受去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅于今年入庫等因素帶動,。國內(nèi)消費稅下降22.2%，進口貨物增值稅,、消費稅下降14.4%，主要受去年同期高基數(shù)因素影響,。企業(yè)所得稅增長9.3%,，主要是部分稅收錯期入庫。出口退稅增長11.3%,，有力支持外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展。
從地方收入看,，一季度,，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，各地收入增幅呈普遍回升態(tài)勢,。東部,、中部,、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為4.3%,、5.8%,、5.3%,、9%，累計增幅分別比1-2月回升2.9個,、2.8個,、2.9個、6.1個百分點,。
“從收入后期走勢看,，我國經(jīng)濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐，財政收入有望繼續(xù)回穩(wěn)向上,。二季度,，因去年同期留抵退稅集中退付,、基數(shù)偏低，全國財政收入增幅將保持較高水平,。下半年,，隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退，財政收入增幅會相應(yīng)回落,?！毖μ嵡f。
粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家,、研究院院長羅志恒對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，財政是經(jīng)濟運行的反映，也能作用于經(jīng)濟形勢。一季度財政收入剔除基數(shù)效應(yīng)后逐步向好,，與經(jīng)濟形勢逐月向好總體是一致的。從一般公共預(yù)算收入的結(jié)構(gòu)看，稅收收入負增長,，非稅收入負增長，反映出政府在落實減稅降費的同時,，積極盤活存量國有資源緩解收支矛盾,。值得注意的是，一季度全國行政事業(yè)性收費收入下降13.8%,，罰沒收入下降10.8%,，意味著稅收收入下降的同時并未通過亂收費和亂罰款的方式彌補，不僅有利于減輕企業(yè)負擔(dān),，而且有利于進一步改善營商環(huán)境,。
“一季度財政收支結(jié)構(gòu)趨于平衡，財政穩(wěn)定性與可持續(xù)性得到體現(xiàn),，為國民經(jīng)濟發(fā)展韌性提供保障,?！北本﹪視媽W(xué)院教授李旭紅對記者說，一季度國內(nèi)增值稅,、消費稅等主體稅種均呈現(xiàn)增長趨勢,，反映出我國宏觀經(jīng)濟整體呈現(xiàn)向好態(tài)勢，前期穩(wěn)增長工作成效顯現(xiàn),。未來應(yīng)繼續(xù)提高財政政策的有效性和精確性，發(fā)揮其自身穩(wěn)定器作用,，進一步加強財政穩(wěn)定經(jīng)濟社會活動的實際效果。
財政支出保持較高強度 加強基層“三?！北Ｕ?/strong>
從支出來看,，一季度,，全國一般公共預(yù)算支出67915億元，同比增長6.8%,。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出7240億元,，同比增長6.4%；地方一般公共預(yù)算支出60675億元,，同比增長6.9%。
具體來看,，社會保障和就業(yè)支出增長9.6%，教育支出增長4.1%,，衛(wèi)生健康支出增長12.2%,，農(nóng)林水支出增長10.9%，科學(xué)技術(shù)支出增長9.4%,，住房保障支出增長9%,。
財政部預(yù)算司副司長李大偉在發(fā)布會上表示,，財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，在促進經(jīng)濟增長,、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要作用。今年以來,，中央財政按照“積極的財政政策加力提效”的要求,，保持較高的支出強度,，持續(xù)提升財政政策效能,，有力推動了經(jīng)濟回穩(wěn)向好,。
其中，在及時做好預(yù)算批復(fù)下達工作方面,，截至目前，中央部門預(yù)算已全部批復(fù),，中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算正按規(guī)定抓緊下達，確保符合下達條件的資金“應(yīng)下盡下”,，為地方分配使用資金留出更寬裕時間。督促地方和部門抓緊將預(yù)算細化下達到下級財政或有關(guān)單位,，確保資金早使用,、早落地、早見效,，盡早發(fā)揮財政政策效能。
加強基層“三?！北Ｕ?，促進地方財政平穩(wěn)運行方面,，加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度,。2023年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付100625億元，增長3.6%,，剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%,。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.3%,、縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.7%,，為落實好基層“三?！碧峁┴斄χ?。
“下一步,，我們將持續(xù)加大對困難地區(qū)和基層的支持力度，加強對地方財政運行的監(jiān)測,，推動建立縣級財力保障長效機制，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行,。”李大偉說,。
加力提效 鞏固經(jīng)濟回升勢頭
下一步，積極財政政策還將繼續(xù)加力提效,，推動鞏固經(jīng)濟回升勢頭,。
——加快專項債發(fā)行使用，發(fā)揮穩(wěn)大盤積極作用。
2023年1-3月,，各地在提前下達的新增債務(wù)限額內(nèi),，發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券13228億元，主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)以及保障性安居住房等黨中央,、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域,、重大項目建設(shè)，對帶動擴大有效投資,、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。
“財政部正在持續(xù)強化專項債券管理,，指導(dǎo)地方用好地方政府債券資金,，將債務(wù)限額及時下達各地,，并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作,，持續(xù)推進重點項目建設(shè)，推動盡快形成實物工作量,?！崩畲髠フf。
——減稅降費持續(xù)發(fā)力,，預(yù)計全年減負1.2萬億元,。
完善了3項涉及小規(guī)模納稅人的增值稅優(yōu)惠政策，延續(xù)了2項涉及資本市場的個人所得稅優(yōu)惠政策,；延續(xù)和優(yōu)化調(diào)整了2022年底和2023年3,、4月份到期的部分階段性稅費優(yōu)惠政策。
“隨著這些政策的落地實施,，將進一步穩(wěn)預(yù)期,、強信心，助力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),?！必斦慷愓靖彼鹃L魏巖在發(fā)布會上表示，下一步,，將實施好已出臺的各項政策,，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體,。
中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩接受記者采訪時說,，伴隨去年四季度以來的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)逐步釋放,，經(jīng)濟持續(xù)向好為財政收入的增長奠定了基礎(chǔ)，同時,，財政政策也在有力支持穩(wěn)增長,。專項債加快發(fā)行使用節(jié)奏，帶動基建項目建設(shè),，為拉動整個投資的恢復(fù)性增長奠定了基礎(chǔ),。減稅降費舉措的延續(xù)和優(yōu)化，為經(jīng)營主體注入了發(fā)展的信心,。下一步還要在科學(xué)評估和充分考慮各級財政承受能力的前提下,，堅持問題導(dǎo)向、績效導(dǎo)向,、目標導(dǎo)向,，科學(xué)制定減稅優(yōu)化清單，把政策用足用活,、落實落細,。
李旭紅表示，2023年稅費優(yōu)惠政策繼續(xù)著力于疏解小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難,，有助于進一步鞏固小微企業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢,，保障經(jīng)濟企穩(wěn)回升。進一步加大科技創(chuàng)新支持力度,，將其作為制度性安排長期實施,，有利于穩(wěn)定創(chuàng)新主體預(yù)期，營造良好創(chuàng)新生態(tài),。著重支持保就業(yè),、保民生和防風(fēng)險,，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行注入信心,。
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