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　　為推進(jìn)多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè),，貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）（國(guó)辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）,，規(guī)范個(gè)人養(yǎng)老金投資公開(kāi)募集證券投資基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金）業(yè)務(wù),，6月24日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《個(gè)人養(yǎng)老金投資公開(kāi)募集證券投資基金業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）,，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。

　　據(jù)介紹，《暫行規(guī)定》共6章30條，主要規(guī)定以下三方面內(nèi)容：一是明確基金管理人,、基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金投資基金業(yè)務(wù)的總體原則和基本要求,；二是明確個(gè)人養(yǎng)老金可以投資的基金產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，并對(duì)基金管理人的投資管理和風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)做出規(guī)定,；三是明確基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的展業(yè)條件要求，并對(duì)基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)信息提示,、賬戶(hù)服務(wù),、宣傳推介、適當(dāng)性管理,、投資者教育等職責(zé)做出規(guī)定,。

　　考慮推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展是健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要舉措，直接關(guān)系人民群眾切身利益,，應(yīng)穩(wěn)妥起步,、循序漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)拓展,，《暫行規(guī)定》對(duì)產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)提出了較高要求,，保障個(gè)人養(yǎng)老金運(yùn)作安全規(guī)范，強(qiáng)化投資人權(quán)益保護(hù),。

　　在個(gè)人養(yǎng)老金基金范圍方面,，根據(jù)《意見(jiàn)》分步實(shí)施、選擇部分城市先試行1年再逐步推開(kāi)的實(shí)施安排,，在個(gè)人養(yǎng)老金制度試行階段,，擬優(yōu)先納入最近4個(gè)季度末規(guī)模不低于5000萬(wàn)元的養(yǎng)老目標(biāo)基金。在個(gè)人養(yǎng)老金制度全面推開(kāi)后,，擬逐步納入投資風(fēng)格穩(wěn)定,、投資策略清晰、長(zhǎng)期業(yè)績(jī)良好,、運(yùn)作合規(guī)穩(wěn)健,，適合個(gè)人養(yǎng)老金長(zhǎng)期投資的股票基金、混合基金,、債券基金,、基金中基金和中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他基金。

　　在基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)范圍方面,，為確保個(gè)人養(yǎng)老金基金銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期連續(xù)性和安全穩(wěn)定性,，《暫行規(guī)定》對(duì)基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)指標(biāo),、公司治理,、內(nèi)控機(jī)制、合規(guī)管理等方面提出較高要求，并需滿(mǎn)足最近4個(gè)季度末股票基金和混合基金保有規(guī)模不低于200億元,，其中個(gè)人投資者持有的股票基金和混合基金規(guī)模不低于50億元的條件,。同時(shí)，《暫行規(guī)定》允許基金管理人及其銷(xiāo)售子公司辦理該管理人募集的個(gè)人養(yǎng)老金基金銷(xiāo)售相關(guān)業(yè)務(wù),。

　　中金公司研究指出,，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建立第二、三支柱的時(shí)間相對(duì)較晚,，當(dāng)前規(guī)模仍然較小,，受當(dāng)前繳費(fèi)率和未來(lái)人口老齡化影響，我國(guó)養(yǎng)老體系中第一支柱擴(kuò)容難度較大,，未來(lái)養(yǎng)老儲(chǔ)備的提升可能需要第二,、三支柱的進(jìn)一步發(fā)展。粗略估算經(jīng)歷5-10年的發(fā)展,，個(gè)人養(yǎng)老金累計(jì)金額可能達(dá)到萬(wàn)億元以上的水平,，逐步成為中國(guó)養(yǎng)老體系中的重要組成部分。

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