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近日,，國家市場監(jiān)督管理總局公布2022年制止濫用行政權力排除,、限制競爭執(zhí)法專項行動案件（第一批），依法調(diào)查處理一批行政機關違反《中華人民共和國反壟斷法》有關規(guī)定的行為,。這充分彰顯了我國政府為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造更加公平競爭市場環(huán)境的決心和努力,。
從已公布的典型案例來看,，其中既包括限定交易、妨礙商品自由流通,、限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動等行為,，也包括制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等,。這些行為都與今年發(fā)布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（下稱“意見”）中要求的“加快建設高效規(guī)范,、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”精神相違背,。
地方保護和市場分割與地方競爭有關,。在傳統(tǒng)格局約束下，地方政府為實現(xiàn)經(jīng)濟增長和較高的稅收收入而展開競爭,。一些地方出于對本地企業(yè)的保護而使用行政權力對外來企業(yè)進行排斥,，或者通過制定本地區(qū)法規(guī)、政策和標準,，設置隱形壁壘,，從而達到排除,、限制競爭的目的。近年來,，我國營商環(huán)境持續(xù)改善,，但個別地方仍存在地方保護行為，“小市場”思維尚待破除,。
商品和生產(chǎn)要素的自由流動是市場經(jīng)濟正常運行的前提,。地方保護雖然可以憑借行政力量保護本地企業(yè)免遭外部企業(yè)的競爭，但同時也導致企業(yè)競爭力不強,，效率不高,，市場交易成本持續(xù)偏高，阻礙各類大市場的規(guī)模擴張和升級,，長期來看不利于整體經(jīng)濟發(fā)展,。
當前，我國正在加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。這就要求，必須暢通國民經(jīng)濟循環(huán),，打通國內(nèi)生產(chǎn),、分配、流通,、消費各個環(huán)節(jié),，讓商品和要素自由流動，防止出現(xiàn)“腸梗阻”,。正如意見當中要求的,，“加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割,，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點,，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動”。
中國經(jīng)濟發(fā)展已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,。地區(qū)之間的競爭焦點正由單純的優(yōu)惠政策競爭,，轉向營商環(huán)境的競爭。哪里營商環(huán)境好,，各種商品要素資源就流向哪里,，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量就高。哪里營商環(huán)境差,，搞封閉小市場和自我循環(huán),，市場主體自然避而遠之，經(jīng)濟發(fā)展就慢,。這就要求地方政府積極轉變職能,，在深化“放管服”改革上下功夫,，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，努力為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境,，提供更加廣闊的發(fā)展空間,，從而吸引更多資金、技術,、人才促進當?shù)亟?jīng)濟更高水平發(fā)展,，而不是通過設置各種壁壘限制競爭來實現(xiàn)低水平的發(fā)展。
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