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　　2022年中央一號文件日前正式發(fā)布，對“兩條底線,、三項重點、一個加強”等鄉(xiāng)村振興重點工作進行全面部署,。一個突出特點是，今年不提“新主題”,、不講“新提法”,，而是錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，強調(diào)要“真刀真槍干起來,，見聲勢,、見行動”，落實“鄉(xiāng)村振興是為農(nóng)民而興”的目標(biāo),。

　　守牢“兩條底線”

　　保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧，是三農(nóng)工作的“兩條底線”,，也是推進全面鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),，必須牢牢守住,。

　　2021年以來，“三農(nóng)”工作克服疫情災(zāi)情疊加等不利影響,，實現(xiàn)了“十四五”良好開局,。糧食再獲豐收，產(chǎn)量達到13657億斤,，增產(chǎn)267億斤,，主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格總體穩(wěn)定。同時,，農(nóng)村居民人均可支配收入達到18931元,，實際增長9.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.6個百分點,，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,，糧食供給總量充足,、庫存充裕。在國際糧食價格大幅上漲,、疫情災(zāi)情疊加影響的背景下,，我國糧食價格保持基本穩(wěn)定，市場運行平穩(wěn),。

　　“這充分表明,，我國糧食安全是有保障的，我們完全有能力,、有信心靠自己端牢我們的飯碗,！”唐仁健說，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,，飯碗主要裝中國糧,。

　　但與此同時，唐仁健也表示,，從吃飽到吃好,，從米面油到肉蛋奶，消費結(jié)構(gòu)還在不斷地升級,，糧食需求仍然呈剛性增長的態(tài)勢,，結(jié)構(gòu)性矛盾又不斷地凸顯，緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變,，同時資源環(huán)境的約束也在加劇,。所以在這種背景下，保障糧食安全這根發(fā)條,，要擰得緊而又緊,，工作要抓得實而又實,。

　　針對守牢兩條底線，2022年中央一號文件再次強調(diào)要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,，以及完善落實監(jiān)測幫扶機制,，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。并提出了嚴守18億畝耕地紅線,、確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上等目標(biāo),。

　　突出“三項重點”

　　鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理是推進鄉(xiāng)村振興的“三項重點”,，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手,，落到實處、扎實有序推進成為做好這三項重點工作的關(guān)鍵,。

　　鄉(xiāng)村發(fā)展的重點是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。2022年中央一號文件對聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展提出了明確要求,，突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要姓“農(nóng)”,，要在做優(yōu)做強種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟價值,。同時，著力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀表示，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是帶動農(nóng)民就業(yè)增收,，不能富了老板,、忘了老鄉(xiāng)，更不能把農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈中擠出來,。要完善利益聯(lián)結(jié)機制,，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、分工合作的格局,，帶動農(nóng)民一起干,、一起賺。

　　在鄉(xiāng)村建設(shè)方面,，國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示,，鄉(xiāng)村建設(shè)的基本目標(biāo)，就是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)民就地逐步過上現(xiàn)代文明生活,。在目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)門不要定得太高,，重點是保證基本功能，解決突出問題,。特別是對于那些既有利于生產(chǎn)，又有利于生活的設(shè)施,，比如農(nóng)村道路,、倉儲冷鏈和物流設(shè)施等要優(yōu)先安排，加快建設(shè),。

　　“要堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,，充分尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)民期盼干的抓緊干,，農(nóng)民愿意干的帶著干,。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,，求好不求快,。”劉煥鑫說,，農(nóng)民應(yīng)該干的要盡量交給農(nóng)民干,，比如農(nóng)村廁所改造、庭院環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化等,。政府重點做農(nóng)民干不了,、干不好的事，比如農(nóng)村改廁涉及的供水保障和污水處理,，生活垃圾的收集轉(zhuǎn)運和集中處理以及村莊公共環(huán)境整治等,。

　　在鄉(xiāng)村治理方面，劉煥鑫說,，現(xiàn)在農(nóng)村還是精神文化的洼地,，要用農(nóng)民群眾容易接受、簡單易懂的方式,，為農(nóng)民群眾提供低成本,、參與度高、健康文明的休閑娛樂方式,，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,。同時，要抓基層組織和機制建設(shè),，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　“要努力把鄉(xiāng)村治理抓出成效,，讓工作看得見,、摸得著，農(nóng)民有感知,、真感受,。”劉煥鑫說,。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示,，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，首先是“一”,，把“一”做好了,，才能與“二”“三”融合好。同時,，建設(shè)鄉(xiāng)村要尊重鄉(xiāng)村已經(jīng)形成的脈絡(luò),，要真正了解鄉(xiāng)村需求，從實際出發(fā),，推進符合農(nóng)民需要的鄉(xiāng)村建設(shè),。

　　聚焦“一個加強”

　　“一個加強”就是堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度,。

　　2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年,。全面推進鄉(xiāng)村振興,，是應(yīng)對百年變局和世紀疫情，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),。2022年中央一號文件強化了全面推進鄉(xiāng)村振興的政策力度,。

　　2022年中央一號文件強調(diào)，各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)的職責(zé),。“在中央層面,，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、鄉(xiāng)村振興局‘三位一體’抓鄉(xiāng)村振興工作,，擰成一股繩，從不同的角度,、不同的層面來推進鄉(xiāng)村振興工作,。”唐仁健說。

　　“全面推進鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程,，需要全黨全社會總動員,，部門和地方齊發(fā)力?！碧迫式”硎?，下一步將抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，明確中央和國家機關(guān)各部門推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，落實落細五級書記抓鄉(xiāng)村振興具體要求,，形成強大工作合力。同時,，推動健全一攬子鄉(xiāng)村振興的推進機制，集中力量全面推進鄉(xiāng)村振興,。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英表示,，全面推進鄉(xiāng)村振興不只是事關(guān)農(nóng)業(yè)，而需要跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村,。要堅持市場化改革方向,，調(diào)動農(nóng)民積極性，更大力度推進城鄉(xiāng)高質(zhì)量均衡發(fā)展,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為人們愿意去投資,、從業(yè)的地方，聚社會之力,，推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。

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