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銀行間債券市場與交易所債券市場互聯(lián)互通業(yè)務(wù)配套辦法發(fā)布 投資者無需雙邊開戶 兩個(gè)市場可“一點(diǎn)接入”投資者無需雙邊開戶 兩個(gè)市場可“一點(diǎn)接入”
2022-01-21 作者:祁豆豆 徐蔚 來源: 上海證券報(bào)

  為構(gòu)建銀行間債券市場與交易所債券市場(下稱“兩個(gè)市場”)互聯(lián)互通規(guī)則基礎(chǔ),,保障互聯(lián)互通業(yè)務(wù)規(guī)范有序開展,,經(jīng)中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn),上海證券交易所,、深圳證券交易所,、全國銀行間同業(yè)拆借中心、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司,、銀行間市場清算所股份有限公司(下稱“兩市場基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)”)1月20日聯(lián)合發(fā)布《銀行間債券市場與交易所債券市場互聯(lián)互通業(yè)務(wù)暫行辦法》(下稱《暫行辦法》),。

  互聯(lián)互通是投資者通過兩個(gè)市場相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)連接,買賣兩個(gè)市場交易流通債券的機(jī)制安排,。近年來,,我國債券市場發(fā)展迅速,市場規(guī)模已躍居全球第二,。同時(shí),,產(chǎn)品序列日益完整,,交易工具不斷豐富。但是,,由于歷史原因,,兩個(gè)市場的聯(lián)通融合長期處于較低水平,導(dǎo)致境內(nèi)債券市場在價(jià)格發(fā)現(xiàn),、流動(dòng)性等方面存在不足,。為進(jìn)一步增強(qiáng)債券市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,黨中央,、國務(wù)院于2020年4月明確提出“推進(jìn)債券市場互聯(lián)互通”,。2020年7月,人民銀行和證監(jiān)會(huì)發(fā)布聯(lián)合公告,,同意兩市場基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)互通合作,,并決定由上海證券交易所牽頭組織兩市場基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu),聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)具體工作,。

  《暫行辦法》全文共51條,,內(nèi)容涵蓋原則規(guī)定、通用規(guī)則,、具體安排,、監(jiān)測監(jiān)管等,明確了機(jī)制總體安排和業(yè)務(wù)要點(diǎn),,并為下位規(guī)則提供了制定依據(jù)和制度空間,。根據(jù)《暫行辦法》,互聯(lián)互通擬在尊重兩個(gè)市場現(xiàn)有掛牌流通模式,、現(xiàn)有賬戶體系及交易結(jié)算規(guī)則的基礎(chǔ)上,,通過前臺(tái)和后臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施連接實(shí)現(xiàn)訂單路由和名義持有,且聯(lián)通方向包括“通銀行間”和“通交易所”,。因此,,交易所債券市場的機(jī)構(gòu)類專業(yè)投資者和銀行間債券市場成員無需雙邊開戶和改變習(xí)慣,即可實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入”,,高效便捷地參與對(duì)方市場的債券現(xiàn)券認(rèn)購及交易,。

  據(jù)了解,《暫行辦法》系以境內(nèi)債券市場的規(guī)律和特點(diǎn)為依歸,,歷經(jīng)多輪意見征求和調(diào)整完善而形成,,其內(nèi)容充分體現(xiàn)了如下原則思路:一是全面覆蓋。規(guī)則條文實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全面覆蓋,,為機(jī)制運(yùn)行提供充足的原則性依據(jù),。二是平穩(wěn)實(shí)施。通過微觀設(shè)計(jì)穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,。三是務(wù)求實(shí)效,。著力實(shí)現(xiàn)管制適度和服務(wù)優(yōu)化,,更好發(fā)揮互聯(lián)互通服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際效能。四是防范風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化對(duì)異常交易等行為的監(jiān)管和打擊,,確保機(jī)制實(shí)現(xiàn)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

  以《暫行辦法》的發(fā)布為基礎(chǔ),,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的落地實(shí)施,,具有重要而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義:一是有助于便利債券跨市場發(fā)行與交易,促進(jìn)資金等要素自由流動(dòng),,形成統(tǒng)一市場和統(tǒng)一價(jià)格,,為貨幣政策順暢傳導(dǎo)和宏觀調(diào)控有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),并可進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國際化,。二是有利于提升我國債券市場基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和效率,,推動(dòng)構(gòu)建以客戶為中心、適度競爭的債券市場基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系,,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

  上交所表示,下一步,,兩市場基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)將在人民銀行和證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下,,以聯(lián)合公告和《暫行辦法》為基本依據(jù),以“穩(wěn)妥有序,、風(fēng)險(xiǎn)可控”為總體原則,,繼續(xù)全力推進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、合作協(xié)議簽署等各項(xiàng)工作,,明確并完善業(yè)務(wù)運(yùn)行具體安排,,力爭實(shí)現(xiàn)機(jī)制如期落地,。

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