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　　數(shù)據(jù)是新的關鍵生產(chǎn)要素,，是國家基礎性戰(zhàn)略資源,。近年來，黨中央,、國務院高度重視數(shù)據(jù)要素及其市場化配置改革,，從戰(zhàn)略高度提出要“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場”,，并明確了數(shù)據(jù)要素市場化改革的總體方向、實施路徑及目標任務,。近日,，國務院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》（以下簡稱《方案》），其中,，在探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則方面,，《方案》聚焦突出問題和明顯短板，進一步明確了未來一段時期數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點的主要內(nèi)容和關鍵舉措,，是新時期縱深推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的行動指南和施工指引,。圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點安排，《方案》體現(xiàn)了四方面特色,。

　　一是緊扣價值實現(xiàn)導向,。我國是數(shù)據(jù)資源大國，數(shù)據(jù)資源豐富,。如何實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)資源的高效利用,，發(fā)揮好其生產(chǎn)要素效能，使之成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能,，成為亟待破解的時代命題,。《方案》以全面提升數(shù)據(jù)要素價值為目標,，全面貫徹數(shù)據(jù)新型要素觀,，以數(shù)據(jù)共享開放和流通交易為基礎,，以數(shù)據(jù)共享平臺和交易平臺建設為抓手，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,，盤活“沉睡”的數(shù)據(jù)資源,，更大范圍推動數(shù)據(jù)要素價值的計量、評估,、交換和分配,，助力數(shù)據(jù)要素特性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

　　二是突出基礎制度,?；A制度不完善不健全，造成我國“數(shù)據(jù)煙囪”林立,，共享開放“不能,、不愿、不敢,、不易”等問題突出,，還導致數(shù)據(jù)流通交易“范圍窄、頻率低,、規(guī)模小,、價值實現(xiàn)難、數(shù)字鴻溝拉大”,?！斗桨浮穱@數(shù)據(jù)要素“采、存,、算,、管、用”全生命周期活動,，堅持制度先行和改革創(chuàng)新,，重點就開放共享、流通交易,、場景建設,，以及市場治理、安全管理等基礎制度和機制建設方面進行了一系列新的試點部署,。

　　三是強化應用場景牽引,。《方案》秉持場景創(chuàng)新思維,，突出數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景依存特質(zhì),，強調(diào)要優(yōu)先推進企業(yè)登記監(jiān)管等高價值公共數(shù)據(jù)集向社會開放，探索開展政府數(shù)據(jù)授權運營,；同時提出要加快探索新的數(shù)據(jù)交易范式和模式,，分級分類,、分步有序推動部分領域數(shù)據(jù)流通應用,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用“可控可計量”,；此外，還強調(diào)要主動拓展和供給規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景,，在人工智能,、區(qū)塊鏈、金融,、能源,、物流、公共服務等重點行業(yè)和領域,，探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,，以規(guī)模化場景應用來培育完善高效流動,、互聯(lián)互通,、標準統(tǒng)一、開放融合的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用生態(tài)體系,。

　　四是嚴守數(shù)據(jù)安全底線,。《方案》按照穩(wěn)中求進,、守住底線的原則,，堅持制度和技術雙管齊下，著力構建數(shù)據(jù)安全風險防控體系,。此外,，還堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在強化了授權,、承諾,、禁止清單等可信數(shù)據(jù)安全管理制度建設的同時，著力完善重要數(shù)據(jù)出境安全管理制度,，把安全和監(jiān)管貫穿數(shù)據(jù)全生命周期活動過程,，筑牢國家數(shù)據(jù)安全屏障。?