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　　數(shù)據(jù)是新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。近年來,，黨中央,、國務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)要素及其市場(chǎng)化配置改革，從戰(zhàn)略高度提出要“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”,，并明確了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的總體方向,、實(shí)施路徑及目標(biāo)任務(wù)。近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡稱《方案》）,，其中，在探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則方面,，《方案》聚焦突出問題和明顯短板,，進(jìn)一步明確了未來一段時(shí)期數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措，是新時(shí)期縱深推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的行動(dòng)指南和施工指引,。圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)安排,，《方案》體現(xiàn)了四方面特色,。

　　一是緊扣價(jià)值實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向。我國是數(shù)據(jù)資源大國,，數(shù)據(jù)資源豐富,。如何實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)資源的高效利用，發(fā)揮好其生產(chǎn)要素效能,，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,，成為亟待破解的時(shí)代命題?！斗桨浮芬匀嫣嵘龜?shù)據(jù)要素價(jià)值為目標(biāo),，全面貫徹?cái)?shù)據(jù)新型要素觀，以數(shù)據(jù)共享開放和流通交易為基礎(chǔ),，以數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和交易平臺(tái)建設(shè)為抓手,，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，盤活“沉睡”的數(shù)據(jù)資源,，更大范圍推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的計(jì)量,、評(píng)估、交換和分配,，助力數(shù)據(jù)要素特性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,。

　　二是突出基礎(chǔ)制度?；A(chǔ)制度不完善不健全,，造成我國“數(shù)據(jù)煙囪”林立，共享開放“不能,、不愿、不敢,、不易”等問題突出,，還導(dǎo)致數(shù)據(jù)流通交易“范圍窄、頻率低,、規(guī)模小,、價(jià)值實(shí)現(xiàn)難、數(shù)字鴻溝拉大”,?！斗桨浮穱@數(shù)據(jù)要素“采、存,、算,、管、用”全生命周期活動(dòng),，堅(jiān)持制度先行和改革創(chuàng)新,，重點(diǎn)就開放共享,、流通交易、場(chǎng)景建設(shè),，以及市場(chǎng)治理,、安全管理等基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了一系列新的試點(diǎn)部署。

　　三是強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景牽引,?！斗桨浮繁謭?chǎng)景創(chuàng)新思維，突出數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場(chǎng)景依存特質(zhì),，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管等高價(jià)值公共數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放,，探索開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營；同時(shí)提出要加快探索新的數(shù)據(jù)交易范式和模式,，分級(jí)分類,、分步有序推動(dòng)部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用“可控可計(jì)量”,；此外,，還強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)拓展和供給規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景，在人工智能,、區(qū)塊鏈,、金融、能源,、物流,、公共服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，以規(guī)?；瘓?chǎng)景應(yīng)用來培育完善高效流動(dòng)、互聯(lián)互通,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、開放融合的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)體系。

　　四是嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)安全底線,?！斗桨浮钒凑辗€(wěn)中求進(jìn)、守住底線的原則,，堅(jiān)持制度和技術(shù)雙管齊下,，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。此外,，還堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，在強(qiáng)化了授權(quán)、承諾,、禁止清單等可信數(shù)據(jù)安全管理制度建設(shè)的同時(shí),，著力完善重要數(shù)據(jù)出境安全管理制度,，把安全和監(jiān)管貫穿數(shù)據(jù)全生命周期活動(dòng)過程，筑牢國家數(shù)據(jù)安全屏障,。?