在不銹鋼材價格持續(xù)走高的背景下,，部分上游鋼廠違約現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)長期拖欠,、更改履約方式或強(qiáng)制搭配銷售等行為,，不少中下游企業(yè)被迫接受“高價購買大量現(xiàn)貨才能部分提取早前簽約的低價期貨”的不合理條款。這種“1斤瘦肉須搭配3斤肥肉”的強(qiáng)制搭配銷售行為有蔓延之勢,，致使部分不銹鋼企業(yè)短期內(nèi)“無米下鍋”,，一些下游制造業(yè)企業(yè)、工地,、承包商甚至面臨停工困境,。
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因市場價格上漲拒不履約 鋼廠強(qiáng)制要求搭配銷售
“不銹鋼市場上肆意違約現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢，主要表現(xiàn)在部分上游鋼廠不按合同約定向客戶交貨,，更有甚者,，強(qiáng)迫客戶接受‘不平等合約’，不少不銹鋼行業(yè)中下游廠商苦不堪言,?！薄V東省不銹鋼材料與制品協(xié)會負(fù)責(zé)人說。他舉例說,，江蘇德龍鎳業(yè)有限公司（以下簡稱“江蘇德龍鎳業(yè)”）等部分鋼廠遲遲不履行早前簽訂的低價期貨合同,，還出現(xiàn)把現(xiàn)貨高價賣、高低價搭配交貨（合同預(yù)訂的低價期貨必須搭配一些高價現(xiàn)貨才能進(jìn)行提?。?、延交合同、更改協(xié)議等行為,，嚴(yán)重影響了中游的鋼廠代理商,、市場貿(mào)易商及部分下游終端制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
據(jù)廣東省不銹鋼材料與制品協(xié)會不完全統(tǒng)計,，佛山至少有20余家不銹鋼相關(guān)企業(yè)向該協(xié)會反映類似問題,，其中,，部分企業(yè)2020年底和2021年一季度的合同尚未交付完成。
2020年底,，佛山市鋼匯寶進(jìn)出口貿(mào)易有限公司以13000元/噸單價向江蘇德龍鎳業(yè)旗下響水巨合金屬制品有限公司,、福建興大進(jìn)出口貿(mào)易有限公司訂立了總計12000噸304冷軋不銹鋼鋼卷購銷合同，交貨時間分別是2021年1月29日前及2021年2月26日前,。當(dāng)時,，鋼匯寶公司已按時足額支付了保證金，共計3120萬元,。但由于不銹鋼材料價格上漲,，上述兩家公司到了交貨期拒不交貨，反而提高價格,，要求鋼匯寶公司必須按現(xiàn)有市場鋼材的價格（高于原合同價格4000—6000元/噸）采購現(xiàn)貨鋼材,。
佛山市誠德新材料有限公司董事長鄧偉健說，2021年春節(jié)以后,，各大企業(yè)一直催促交貨,，而響水巨合金屬制品有限公司仍然要求企業(yè)按照1：3或者1：4的比例購買高價格現(xiàn)貨搭配交付合同，很多企業(yè)為了保持正常加工生產(chǎn),，被迫接受。
“目前,，多數(shù)合同已逾期幾個月,，甚至大部分企業(yè)2021年1月的期貨合同執(zhí)行進(jìn)度只有約20%左右，大量2月,、3月到期的合同（超過5萬噸以上的合同量）仍未開始執(zhí)行,。”鄧偉健說,， 從2021年1月中旬開始,，響水巨合金屬制品有限公司開始通知各企業(yè)，若想加速合同交付,，須購買現(xiàn)貨搭配交付期貨合同,，如交付400噸期貨必須搭配購買1200噸現(xiàn)貨?！跋喈?dāng)于買1斤瘦肉須搭配買3斤肥肉,。”同時,，因合同未能完成,，導(dǎo)致許多企業(yè)的合同保證金長時間被鋼廠占用。鄧偉健介紹,，其關(guān)聯(lián)公司目前還有數(shù)千萬的合同保證金一直未能收回,。
此外,，張家港一家不銹鋼公司2020年按15600元/噸的價格向江蘇德龍鎳業(yè)和福建興大訂購304冷軋合同，本應(yīng)于2021年6月份交完貨,，但后來江蘇德龍鎳業(yè)和福建興大更改了三次,，最后約定2021年12月底之前交完，結(jié)果還是爽約,。至今還有2000噸未交付,，且被要求按1：5或1：6購買德龍鎳業(yè)高價現(xiàn)貨搭配貨，買家表示不接受,。
無獨(dú)有偶,，國內(nèi)另一個不銹鋼集散地?zé)o錫，也在上演同樣的情況,。
無錫市不銹鋼加工流通協(xié)會表示,，2021年春節(jié)后，無錫不銹鋼市場經(jīng)歷了過山車行情,，短短半月有余,，漲跌幅達(dá)2000-2500元/噸。漲價時候,，部分鋼廠的托詞就是“缺貨,、交貨慢、封盤,、毀約”等,。部分鋼廠提出“高價貨先交”“高低價搭配交貨”“延交合同”甚至“更改協(xié)議”等要求。
無錫市不銹鋼加工流通協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為,，國內(nèi)不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)主要以代理制協(xié)議制模式為主,，代理商對于不誠信的鋼廠深惡痛絕，但由于害怕失去貨源,，往往只能被動接受不合理條款,，這樣的事在不銹鋼圈時有發(fā)生。
違約之勢蔓延 中下游利潤遭嚴(yán)重擠壓
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，類似江蘇德龍鎳業(yè)的行為并非個案,，上游鋼廠搭配銷售、惡意違約等行為已成蔓延之勢,。
“江蘇德龍鎳業(yè)的做法產(chǎn)生了不良示范效應(yīng),，影響了不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定?！睆V東省不銹鋼材料與制品協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，2021年以來，不銹鋼市場的經(jīng)營交易秩序較以往更趨無序,，部分上游鋼廠利用資源配置優(yōu)勢肆意違約的問題比較突出,，不誠信經(jīng)營的種種行為嚴(yán)重破壞了不銹鋼市場公平有序的經(jīng)營環(huán)境,。對此，多數(shù)不銹鋼中下游企業(yè)敢怒不敢言,。
據(jù)協(xié)會和企業(yè)反映,，部分上游鋼廠利用市場資源主導(dǎo)地位每每在行情激烈波動之時遲遲不履行低價合同，時而通過第三方,，把現(xiàn)貨高價賣,，又或者要求“高低搭配交貨”“延交合同”“更改協(xié)議”等。作為中游的鋼廠代理商,、貿(mào)易商及下游終端用戶們大多不敢得罪鋼廠,，擔(dān)心以后鋼廠不予合作缺少貨源，只能選擇默默忍受,，某些鋼廠因此頻頻得利,。而其他一些鋼廠看到同行獲益，也開始紛紛效仿,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,，山東一家鋼廠也曾效仿江蘇德龍鎳業(yè)做法，但遇到了佛山個別不銹鋼企業(yè)的抗議和據(jù)理力爭,，最終雙方協(xié)調(diào)解決,。
此外，據(jù)佛山一家不銹鋼制管企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,，江蘇另一家鋼廠亦有類似江蘇德龍鎳業(yè)行為,。鋼廠以種種理由和拖延戰(zhàn)術(shù)造成該企業(yè)階段性的“無米下鍋”，經(jīng)營遇到困難,。
“有一家上游鋼廠不僅瘋狂漲價，還提出很多無理要求,，例如,，要求先兌現(xiàn)高價合同，再兌現(xiàn)低價合同,?！狈鹕矫魍鹘饘倏萍加邢薰矩攧?wù)總監(jiān)周銀昌說，“不銹鋼行業(yè)的利潤都被上游鋼廠割走了,?！?/p>
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈下游的裝飾材料行業(yè),、家電行業(yè)等已受到嚴(yán)重影響,。不少企業(yè)表示，因價格高企,，將減少購買鋼材或謹(jǐn)慎進(jìn)貨,。一家不銹鋼企業(yè)說,，其企業(yè)下游的一些工地或承包商紛紛稱“頂不住了，寧愿停工”,。
前階段,，受原材料成本上升等因素影響，不銹鋼期貨價格接連暴漲,。而“高低價搭配交貨”“均價提貨”（購買的低價合同期貨和高價現(xiàn)貨之間平均價格達(dá)到供貨方劃定價格才能提貨）等方式進(jìn)一步惡化了市場價格秩序,，包括不銹鋼管板、制品企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)利潤空間愈發(fā)趨薄,。
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佛山某公倉內(nèi),，堆放著大量響水公司的貨物。記者 劉宏宇 攝
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維權(quán)取證難 監(jiān)管還須形成合力
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者曾多方聯(lián)系江蘇德龍鎳業(yè)有限公司佛山市場負(fù)責(zé)人戴林波,，他對于記者的采訪予以拒絕,。江蘇德龍鎳業(yè)有限公司董事長助理、銷售部長蔣博文則表示：“我不了解相關(guān)情況,，估計是個別企業(yè)在政策方面沒跟上,，造成銷售困難?！?/p>
中下游不銹鋼企業(yè)也在積極開展維權(quán)行動,。
2021年11月30日，鋼匯寶公司向國家市場監(jiān)督管理總局舉報福建興大進(jìn)出口貿(mào)易有限公司“濫用市場支配地位沒有正當(dāng)理由搭銷高價商品和交易時附加其他不合理的交易條件,，對合同期限,、支付方式和交付方式附加不合理的限制?！?/p>
2022年1月6日,，廣東豐昊不銹鋼有限公司委托廣東龍浩律師事務(wù)所向響水巨合金屬制品有限公司發(fā)律師函，就逾期退還保證金及支付賠償金一事,，要求響水巨合金屬制品有限公司支付合同款項并追究違約責(zé)任,。
佛山市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，該局2021年4月份已對響水巨合金屬制品有限公司涉嫌利用合同欺詐和不正當(dāng)競爭等行為立案調(diào)查,。但目前調(diào)查面臨兩大困難：一是涉事公司不主動配合調(diào)查,；二是異地取證困難。
在采訪中,，各方表示,，此類涉及大宗商品價格秩序的跨省執(zhí)法問題，僅靠地方市場監(jiān)督管理局力量或難以解決,，建議由國家市場監(jiān)督管理總局牽頭,，協(xié)調(diào)跨省調(diào)查，對于擾亂不銹鋼交易市場的行為予以嚴(yán)肅處理,。
佛山市誠德新材料有限公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,，類似擾亂市場秩序的行為,，將引發(fā)其他鋼廠效仿，如此下去將影響整個行業(yè)營商環(huán)境,，也會影響企業(yè)發(fā)展信心,，進(jìn)而影響不銹鋼產(chǎn)業(yè)本身供應(yīng)鏈穩(wěn)定乃至更下游制造業(yè)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建議政府部門進(jìn)一步加大力度監(jiān)管履約情況,、加快速度查處違約行為,，讓市場秩序得到有力維護(hù)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定有序,。
大宗商品價格問題也引起了相關(guān)部門的注意,。2021年5月，國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局等五部門召開會議,，聯(lián)合約談鐵礦石、鋼材,、銅,、鋁等行業(yè)具有較強(qiáng)市場影響力的重點(diǎn)企業(yè)，要求重點(diǎn)企業(yè)不得囤積居奇,、哄抬價格,，帶頭維護(hù)大宗商品市場價格秩序。
廣東省不銹鋼材料與制品協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，不銹鋼產(chǎn)業(yè)上下游的集聚程度有較大差別,，上游主導(dǎo)粗鋼生產(chǎn)的行業(yè)集聚度非常高，行業(yè)前十的鋼廠合計占據(jù)市場份額或超過80%,；但處于下游環(huán)節(jié)的加工生產(chǎn),、貿(mào)易行業(yè)很分散，面對資源高度集中的上游鋼廠時,，下游話語權(quán)較弱,，更談不上主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。希望上游鋼廠從社會責(zé)任出發(fā),，帶頭在不銹鋼市場競爭中切實(shí)做到守合同、重信用,，上下游企業(yè)共同努力打造一個公平有序的市場環(huán)境,。
在不銹鋼材價格持續(xù)走高的背景下，部分上游鋼廠違約現(xiàn)象嚴(yán)重,，出現(xiàn)長期拖欠,、更改履約方式或強(qiáng)制搭配銷售等行為。
近期多家央企相繼召開年度工作會議,，劃定2022年改革發(fā)展重點(diǎn),。
