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　　近年來鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展,，在帶動脫貧致富,、留住農(nóng)村人口,、改善人居環(huán)境等方面,，發(fā)揮了顯著作用,。然而,，各地跟風(fēng)上馬鄉(xiāng)村游項目的同時,，部分地方鄉(xiāng)村旅游由于前期規(guī)劃不當(dāng),、缺乏運營管理人才等因素,，出現(xiàn)千村一面,、服務(wù)水平參差不齊等現(xiàn)象，引不來客流,，浪費了資源,，也挫傷了當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極性。

　　專家及業(yè)內(nèi)人士建議,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅要埋頭苦干,，還需有關(guān)部門合理引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面加大支持力度，助力鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

趙乃育　繪

　　鄉(xiāng)村旅游成富民支柱產(chǎn)業(yè)之一

　　近年來,，脫貧攻堅讓鄉(xiāng)村水,、路、電,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，為欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)，農(nóng)家樂數(shù)量,、熱度持續(xù)攀升,。

　　天眼查數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍含“農(nóng)家樂”的企業(yè)有19.4萬余家,，其中超11萬家企業(yè)成立于5年內(nèi),，75%以上農(nóng)家樂企業(yè)為個體工商戶。據(jù)貴州旅游協(xié)會鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展分會會長吳比介紹,，目前貴州民宿客?？偭砍蝗f家,，3500多個自然村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。

　　疫情帶來的不確定因素也讓農(nóng)家樂成為短途游熱門選擇。重慶市農(nóng)家樂與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,，今年國慶節(jié)假期,，全市鄉(xiāng)村旅游行業(yè)游客接待量達2173萬人次，同比增長10.2%,；綜合收入達33.75億元,，同比增長13.2%。

　　鄉(xiāng)村旅游已然成為部分地區(qū)富民新支柱產(chǎn)業(yè),。

　　重慶市武隆區(qū)后坪鄉(xiāng)曾是深度貧困鄉(xiāng),，隨著脫貧攻堅深入推進，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施不斷提升,。借助山區(qū)優(yōu)勢,，后坪鄉(xiāng)大力發(fā)展高山避暑游，年接待游客2萬余人次,，農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求,，帶動戶均增收1500元。

　　鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還推動了鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,。寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)柳泉鄉(xiāng)永新村是移民村,，曾經(jīng)村民亂堆、亂放,、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重,。自2017年自主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來，永新村人居環(huán)境不斷提升，如今道路平整,、綠蔭成行,，并在財政支持下進行了污水管網(wǎng)建設(shè)，去年全村農(nóng)家樂收入近70萬元,。

　　此外,，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在傳承弘揚民俗文化、吸引人才回歸鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮了重要作用,。

　　鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也在不斷升級,。北京部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者表示，在農(nóng)民為主體,、社會資本廣泛參與下,，鄉(xiāng)村旅游已從零星走向集群，從農(nóng)家樂,、漁家樂發(fā)展為農(nóng)業(yè)嘉年華,、農(nóng)業(yè)主題公園，已成為融合一二三產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn),、生活,、生態(tài)的大產(chǎn)業(yè)。

　　“千村一面”有隱憂

　　有些地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游冒進跟風(fēng),，造成千村一面,、難引來游客，巨額資金“打水漂”,；一些農(nóng)家樂易受季節(jié)等自然因素影響,，具有脆弱性；還有部分農(nóng)家樂面臨基礎(chǔ)設(shè)施不完善,、村民服務(wù)意識與能力不強,、專業(yè)運營管理人才缺乏等問題。

　　造成這些狀況的原因是多方面的,。

　　——前期缺乏合理規(guī)劃,、冒進投資，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,、經(jīng)營內(nèi)容單一,。不少地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為粗放，打造景點以種植花草,、建設(shè)觀景臺為主,；服務(wù)僅限于提供餐飲住宿、棋牌K歌,，不但缺乏吸引力,，還易形成農(nóng)戶間不良競爭,。

　　國慶節(jié)假期，重慶酉陽,、武隆,、沙坪壩等多個區(qū)縣紛紛推出以粉黛亂子草為特色的鄉(xiāng)村旅游，但一些游客表示,，這類“網(wǎng)紅花”看過一次就再無吸引力,。不少古鎮(zhèn)也缺少對本地特色文化的發(fā)掘，充斥各地都有的小吃和工藝品店,，商業(yè)氣氛過濃,，游客很難找到鄉(xiāng)愁。

　　“客人普遍反映,，農(nóng)家樂周邊可玩景點和設(shè)施太少,。”重慶市巫山縣雙龍鎮(zhèn)安靜村村民趙本林說,，傳統(tǒng)農(nóng)家樂賣點主要是農(nóng)家菜,、季節(jié)性采摘、打麻將等,，但如今客人還有垂釣,、露營、研學(xué)等多元化需求,。

　　——一些地區(qū)農(nóng)家樂易受地理位置,、季節(jié)等因素影響,。江西新建區(qū)南磯鄉(xiāng)地處鄱陽湖南磯濕地國家級自然保護區(qū)內(nèi),。每年秋天，數(shù)以萬計的越冬候鳥來此棲息,，吸引游客來看湖,、觀鳥。南磯鄉(xiāng)黨委副書記萬輝說,，幾年前,，為引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展生態(tài)旅游，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織漁民外出參觀學(xué)習(xí),，并為每戶補貼資金,，全鄉(xiāng)農(nóng)家樂一度多達60多家，旅游業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)之一,。

　　今年國慶節(jié)假期,，南磯山鄉(xiāng)只有數(shù)家農(nóng)家樂還在營業(yè)。經(jīng)營多年的向陽飯莊負責(zé)人萬訪華說,，以前靠吃旅游飯年收入5萬多元,，現(xiàn)在維持生計都困難,。

　　記者了解到，國慶假期,，由于水退得晚,，進出南磯鄉(xiāng)道路被水淹沒，村民和游客進出需依賴班船,、快艇等,，而快艇由私人運營，往返程費用需約300元一人,。萬輝說,，交通因素限制了客流量，全鄉(xiāng)2019年居住人口有2000多人,，目前僅300多人,，部分人員放棄從事旅游業(yè)，外出打工,?！跋Ｍ纳平煌顩r，使得豐水期游客自駕車也能開進鄉(xiāng)里,，同時有助于吸引外來企業(yè)建設(shè)旅游配套設(shè)施”,。

　　寧夏南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游也嚴(yán)重受季節(jié)影響，夏季自然風(fēng)光引人入勝,，游客爆滿,、一床難求；冬季草木凋零,、氣候寒冷,，門庭冷落。

　　此外,，部分農(nóng)家樂欠缺標(biāo)準(zhǔn)化,，服務(wù)品質(zhì)低，基礎(chǔ)設(shè)施差,。農(nóng)家樂往往散而小,，缺少相應(yīng)行業(yè)規(guī)范，村民未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),，服務(wù)意識,、能力欠缺，一些鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不完善,，甚至存在安全隱患,。

　　寧夏某地依靠古長城遺址發(fā)展農(nóng)家樂，雖有二十余戶參與其中,，卻只有一戶外觀整齊漂亮的人家游客較多,。有游客反映,，其他家衛(wèi)生條件和服務(wù)水平讓人心里沒底。由于農(nóng)家樂地理位置特殊性,，市場監(jiān)管很難到位,，服務(wù)水平參差不齊，有些農(nóng)戶坐地起價,。

　　部分村鎮(zhèn)水路電網(wǎng),、旅游公廁、停車場,、醫(yī)療服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施還難以滿足游客需求,。一些民宿甚至存在安全隱患。

　　——鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者多半路出家,，缺少專業(yè)規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)營管理人才,。從開發(fā)層面看，不少經(jīng)營者對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展僅憑一腔熱情,，缺少成熟想法,，造成投資浪費，影響日后發(fā)展,；從經(jīng)營層面看,，缺乏專業(yè)管理策劃團隊，營銷策劃單一低效,，一線人員服務(wù)水平有待提高,。

　　此外，“工匠”“傳承人”“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)土人才也匱乏,。然而,，由于鄉(xiāng)村地域發(fā)展水平限制，專業(yè)人才聘用成本較高,，勞動力市場也缺少相應(yīng)人才,。

　　鄉(xiāng)村游有待“提檔升級”

　　針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題，專家及基層人士建議,，有關(guān)部門應(yīng)通過加強政策支持引導(dǎo)、加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度,、加快完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系等方式,，全方位提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù)管理水平。

　　浙江省湖州市人大代表翁建英建議,，各地政府應(yīng)提供包括信貸資金支持,、綠色通道、稅收減免等在內(nèi)的政策支持,；以線路和示范點打造為抓手,，著眼全域旅游,，保證交通干道、重點景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點道路通暢,，形成以點連線帶面的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線,。

　　專家還建議有關(guān)部門通過規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建布局合理,、多樣化發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和多業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，引導(dǎo)形成競相發(fā)展、錯位發(fā)展,、特色發(fā)展,、綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游格局。

　　中國旅游研究院長江旅游研究基地首席專家羅茲柏認為,，需進一步挖掘激活鄉(xiāng)村特色文化,，提升核心競爭力。同時,，加強鄉(xiāng)村旅游與體育,、康養(yǎng)、教育等跨行業(yè)合作,，配套發(fā)展輕體驗,、輕探險等更具深度的鄉(xiāng)村旅游模式，以提高鄉(xiāng)村辨識度,。

　　一些鄉(xiāng)村農(nóng)家樂已開始嘗試差異化發(fā)展,。例如，永新村農(nóng)家樂今年打造了“共享庭院”,，農(nóng)戶既保有私人庭院,，又彼此連通，按“一戶一品”發(fā)展,，游客可自由穿梭,，享受差異化服務(wù)?！斑@樣避免同質(zhì)化競爭,，增強了吸引力，村民都能受益,?！庇佬麓妩h支部書記李文彬說，今年國慶節(jié)假期,，全村農(nóng)家樂收入是去年同期的五倍,。

　　新疆烏魯木齊縣抓住冰雪運動熱契機，在烏魯木齊通往天山大峽谷,、絲綢之路滑雪場等主要景點必經(jīng)之路上規(guī)劃農(nóng)家樂,，并配套建設(shè)民宿,、徒步小道等基礎(chǔ)設(shè)施?！跋奶斓慕?jīng)營項目和其他民宿差不多,，主要是冬天很有特點，會有雪友預(yù)定來我這里吃住滑雪,?！睘豸斈君R縣水西溝鎮(zhèn)云杉民宿業(yè)主張翔說。

　　加強從業(yè)人員培訓(xùn),，提升服務(wù)管理水平,。“各地在推進鄉(xiāng)村旅游過程中,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較高,，卻疏于人員培訓(xùn)?！鄙綎|臺兒莊古城旅行社總經(jīng)理王文玲說,。

　　專家建議，有關(guān)部門可加大對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn)力度,，提高一線員工服務(wù)技能,，增強管理人員專業(yè)能力；分層次組織部門或重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人,、經(jīng)營大戶外出考察學(xué)習(xí),，開闊視野、拓展思路,，著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I銷人才和管理骨干隊伍,。

　　吳比認為，目前,，各類院校大多面向傳統(tǒng)旅游需求策劃培養(yǎng)人才,，在鄉(xiāng)村旅游高速發(fā)展期，需要旅游行業(yè)協(xié)會,、主管政府部門,、相關(guān)市場主體加強協(xié)調(diào)溝通對接，做好人才培養(yǎng)和儲備工作,。

　　此外還要加強監(jiān)管,，盡快完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。有關(guān)部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)村旅游市場秩序,、食品衛(wèi)生、飲水,、消防,、社會公共治安,、道路交通、景區(qū)游覽設(shè)施,、特種設(shè)備的安全監(jiān)管和規(guī)范化管理,，配套完善醫(yī)療救助、應(yīng)急救援等,，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平,。

　　（記者馬思嘉,、周文沖,、張漫子、程迪,、吳思,、邵魯文、林碧鋒,、馬鍇,、陳愛平）

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