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　　近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確在北京,、上海,、重慶,、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展創(chuàng)新試點(diǎn)。經(jīng)過三至五年,，試點(diǎn)城市營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，率先建成市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境,?！兑庖姟返某雠_是對“十四五”時(shí)期推動我國營商環(huán)境迭代升級的總體謀劃和戰(zhàn)略部署。

　　《意見》部署10個(gè)方面的創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù),，首批推出101項(xiàng)改革舉措,，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、法治等四方面加強(qiáng)保障,?？偟膩砜矗黜?xiàng)試點(diǎn)任務(wù)和改革舉措聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn),，回應(yīng)了企業(yè)的普遍關(guān)切,，針對性強(qiáng),、含金量高,。從內(nèi)在邏輯看，“十四五”時(shí)期我國營商環(huán)境建設(shè)將聚焦四個(gè)方面：

　　第一,，聚焦市場分割和地方保護(hù),，著力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場?！兑庖姟芬?，進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，推進(jìn)“一照多址”,、“一證多址”改革,，著力破除招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域存在的隱性壁壘等系列舉措,，目標(biāo)直指構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,。

　　第二，聚焦市場基礎(chǔ)制度薄弱環(huán)節(jié),，著力夯實(shí)市場根基,。產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入和公平競爭是三大市場基礎(chǔ)制度?！兑庖姟访鞔_要依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，維護(hù)公平競爭秩序,，提出建立政府承諾合法性審查制度、政府失信補(bǔ)償賠償制度,、建立健全市場準(zhǔn)入評估制度,、推行破產(chǎn)預(yù)重整制度、糾正各類中介壟斷行為等舉措,。

　　第三,，聚焦企業(yè)生存發(fā)展關(guān)鍵業(yè)務(wù)，著力提升企業(yè)便利度,?！兑庖姟访鞔_，要持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度,，更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理,，提出深化投資審批制度改革,、完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價(jià)和交易機(jī)制、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”,、建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度等創(chuàng)新舉措,，意圖為企業(yè)減負(fù)。

　　第四,，聚焦政府監(jiān)管和服務(wù),，著力強(qiáng)化政府職能有效性。政府監(jiān)管和服務(wù)有效性關(guān)系到如何更好發(fā)揮政府作用,，為市場配置資源起決定性作用保駕護(hù)航,。目前，我國政府職能發(fā)揮在部門協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享等方面還有改進(jìn)空間,。《意見》明確,，要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,，優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，提出探索實(shí)行懲罰性賠償制度、構(gòu)建全國一體化在線監(jiān)管平臺,、推動“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合、完善動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度等改革舉措,。

　　《意見》蘊(yùn)含著構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和完善市場基礎(chǔ)制度兩類改革任務(wù),，這是該文件的最大亮點(diǎn)，是“十四五”時(shí)期我國對營商環(huán)境內(nèi)涵的拓展,，體現(xiàn)了我國營商環(huán)境建設(shè)正向更高目標(biāo)邁進(jìn),。