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　　近日，國務院印發(fā)《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，明確在北京,、上海、重慶,、杭州,、廣州、深圳6個城市開展創(chuàng)新試點,。經(jīng)過三至五年,，試點城市營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，率先建成市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境,?！兑庖姟返某雠_是對“十四五”時期推動我國營商環(huán)境迭代升級的總體謀劃和戰(zhàn)略部署。

　　《意見》部署10個方面的創(chuàng)新試點任務,，首批推出101項改革舉措,，并從組織領導、法治等四方面加強保障,?？偟膩砜矗黜椩圏c任務和改革舉措聚焦痛點難點,，回應了企業(yè)的普遍關切,，針對性強、含金量高,。從內(nèi)在邏輯看,，“十四五”時期我國營商環(huán)境建設將聚焦四個方面：

　　第一，聚焦市場分割和地方保護,，著力構建全國統(tǒng)一大市場?！兑庖姟芬?，進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，推進“一照多址”,、“一證多址”改革,，著力破除招投標、政府采購等領域存在的隱性壁壘等系列舉措，目標直指構建全國統(tǒng)一大市場,。

　　第二,，聚焦市場基礎制度薄弱環(huán)節(jié)，著力夯實市場根基,。產(chǎn)權保護,、市場準入和公平競爭是三大市場基礎制度?！兑庖姟访鞔_要依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益,，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制,，維護公平競爭秩序,，提出建立政府承諾合法性審查制度、政府失信補償賠償制度,、建立健全市場準入評估制度,、推行破產(chǎn)預重整制度、糾正各類中介壟斷行為等舉措,。

　　第三,，聚焦企業(yè)生存發(fā)展關鍵業(yè)務，著力提升企業(yè)便利度,?！兑庖姟访鞔_，要持續(xù)提升投資和建設便利度,，更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化外商投資和國際人才服務管理,，提出深化投資審批制度改革,、完善知識產(chǎn)權市場化定價和交易機制、高標準建設國際貿(mào)易“單一窗口”,、建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度等創(chuàng)新舉措,，意圖為企業(yè)減負。

　　第四,，聚焦政府監(jiān)管和服務,，著力強化政府職能有效性。政府監(jiān)管和服務有效性關系到如何更好發(fā)揮政府作用,，為市場配置資源起決定性作用保駕護航,。目前，我國政府職能發(fā)揮在部門協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享等方面還有改進空間,。《意見》明確，要進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管,，優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務,，提出探索實行懲罰性賠償制度、構建全國一體化在線監(jiān)管平臺,、推動“雙隨機,、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合、完善動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記制度等改革舉措,。

　　《意見》蘊含著構建全國統(tǒng)一大市場和完善市場基礎制度兩類改革任務,，這是該文件的最大亮點，是“十四五”時期我國對營商環(huán)境內(nèi)涵的拓展,，體現(xiàn)了我國營商環(huán)境建設正向更高目標邁進,。