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　　山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)2018年初獲得批復以來,，按照“一年全面起勢,、三年初見成效、五年取得突破,、十年塑成優(yōu)勢”的時間表,，山東省以淘汰落后動能、改造提升傳統(tǒng)動能,、培育壯大新動能為重點,，推動新舊動能轉換和經(jīng)濟轉型升級初見成效，為破解發(fā)展不平衡不充分的難題,、實現(xiàn)高質量發(fā)展積累了經(jīng)驗,。

　　山東省提出,，在完成“三年初見成效”任務的基礎上，將緊盯“五年取得突破”既定目標任務和臺賬清單,，乘勢而上,、奮發(fā)圖強，著眼培優(yōu)育強“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，強化科技支撐,，以重大項目為突破口，打開山東發(fā)展新局面,。

　　聚焦重點任務　“三個堅決”騰籠換鳥

　　三年來,，山東省以“堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統(tǒng)動能,、堅決培育壯大新動能”為總抓手,，聚焦新舊動能轉換重點任務，突出“十強”產(chǎn)業(yè)培育,，取得了一系列突破,。

　　首先，落后產(chǎn)能加速出清,。在山東省東阿縣幾家小鋼球廠的舊址上,，總投資20億元的華潤生物產(chǎn)業(yè)園一期工程主體結構已經(jīng)完工。東阿縣委書記雷霞介紹,，未來華潤集團旗下生物醫(yī)藥將全部在這里生產(chǎn),。

　　淘汰落后的“小散亂”鋼球企業(yè)，置換以現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，畝均效益大幅提升,，這種“以舊換新”近年在山東省成為常態(tài)。山東省發(fā)改委主任周連華說,，堅持用市場的辦法,，通過實施能耗、環(huán)保,、質量,、技術、安全等綜合標準評價,，倒逼達不到標準,、產(chǎn)品不合格或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出，為新動能騰出空間,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2018年以來，山東省累計治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家,；化工園區(qū)從199家壓減到84家,，減少六成,；壓減鋼鐵產(chǎn)能928萬噸、電解鋁產(chǎn)能217萬噸,、煤炭產(chǎn)能2807萬噸,、焦化1506萬噸，2020年底全面完成“十三五”6460萬噸煤炭去產(chǎn)能任務,。

　　其次,，傳統(tǒng)動能“老樹發(fā)新枝”?！靶聞幽懿皇侨苛砥馉t灶,、從頭再來，傳統(tǒng)動能提質增效也是關鍵,?！鄙綎|省工信廳有關負責人說，對社會和市場需要的傳統(tǒng)動能,，山東著力通過生產(chǎn)工藝,、設備、產(chǎn)品的改造,，通過技改創(chuàng)新,、信息化賦能等手段，讓傳統(tǒng)動能向產(chǎn)業(yè)高端邁進,、煥發(fā)新活力,。近年來，世界高端鋁業(yè)基地,、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生產(chǎn)基地等一批標志性,、引領性重大項目落地實施,，山東省石化、冶金,、鋼鐵,、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級也邁出實質性步伐。

　　再次,，新動能逐步成長壯大,。“我們結合互聯(lián)網(wǎng)消費特點,，2019年7月推出護膚品品牌‘璦爾博士’,，去年銷售額就達到2.6億元，今年有望達到5億元,?！痹诟Ｈ疬_醫(yī)藥集團,，副總經(jīng)理徐傳彬告訴記者，新商業(yè)模式讓公司迅速找到“爆點”,。

　　圍繞引進培育新技術,、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,，做大“四新”經(jīng)濟，山東省規(guī)劃了新一代信息技術,、高端裝備,、新能源新材料、現(xiàn)代海洋,、醫(yī)養(yǎng)健康五大新興產(chǎn)業(yè)進行重點培育,。同時，結合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術,，大力推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，分兩批認定370個試點示范項目,，集中培育了一批拳頭產(chǎn)品,、特色創(chuàng)新型企業(yè)和標志性產(chǎn)業(yè)集群，新動能加速成長,。

　　三年來,，山東省級層面累計謀劃推出556個省重大項目、1577個新舊動能轉換優(yōu)選項目,、200個“雙招雙引”重點簽約項目,、796個補短板強弱項培育新經(jīng)濟增長點項目，總投資超過4萬億元,，其中新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量占比超過60%,。

　　動能轉換初見成果　經(jīng)濟結構更趨優(yōu)化

　　經(jīng)過三年時間堅定不移地推動，山東省經(jīng)濟結構優(yōu)化基礎奠定,、發(fā)展活力明顯釋放,、發(fā)展后勁顯著增強、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善,，新舊動能轉換成效正加快顯現(xiàn),。

　　一是經(jīng)濟結構優(yōu)化基礎奠定。新興產(chǎn)業(yè)快速增長,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效加速,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建。

　　周連華介紹,，“四新”經(jīng)濟高速成長,，成為山東省強勁活躍增長極,。三年間，山東省“四新”經(jīng)濟增加值年均增速超過20%,，占生產(chǎn)總值比重由2017年的21.7%提高到2020年的30.2%,，年均提高近3個百分點；服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率由59.6％提高到78.4％,，年均提高6.3個百分點,；大力培育高端裝備、新能源新材料,、現(xiàn)代海洋等“十強”產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大,，增加值占生產(chǎn)總值比重超過50%。截至2020年底,，全省73個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破4.5萬億元,，7個集群入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國首位,。

　　二是發(fā)展活力明顯釋放,。山東省出臺《關于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》，推出45條政策措施,，全力打造制度創(chuàng)新,、高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新合作,、國際地方經(jīng)貿(mào)合作,、人才集聚發(fā)展、區(qū)域協(xié)同開放,、世界文明交流互鑒,、國際一流營商環(huán)境等8個新高地。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2018年至2020年,，山東全省市場主體累計新增48%；新增上市公司55家,，市值超過1000億元的上市公司實現(xiàn)零的突破，新增8家,。今年前7個月,，山東省新登記市場主體132萬戶，同比增長7.8%,，繼續(xù)保持較快增長速度,，反映出市場主體活力足、信心強,。

　　三是發(fā)展后勁顯著增強,。據(jù)山東省發(fā)改委數(shù)據(jù),，2020年山東國際專利申請量3013件，是2017年的1.77倍,；高新技術企業(yè)數(shù)量三年翻了一番多,，達到1.46萬家。同時,，一系列重大政策,、重大工程、重大項目相繼落地,，裕龍島煉化一體化等支撐性重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設,，為構建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系形成重要支撐。

　　四是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善,。省級行政權力事項累計削減4000多項,、基本實現(xiàn)“應放盡放”，企業(yè)開辦時間由2016年的20天壓縮到目前的1天,，“放管服”改革不斷深化,；近三年空氣質量綜合指數(shù)改善19.6%，16市166條黑臭水體全部消除,，生態(tài)質量大幅提升,；高鐵運營里程從全國第7位躍居第3位，高速公路通車里程重回全國第一方陣,，5G基站數(shù)量達到全國十分之一,，基礎支撐加速更新……

　　山東省委常委、常務副省長王書堅說,，山東省支持新生市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、新動能成長的生態(tài)系統(tǒng)和支撐體系已經(jīng)初步建立。

　　瞄準“五年取得突破”　夯實經(jīng)濟騰飛基礎

　　今年5月,，面積約798平方公里的濟南新舊動能轉換起步區(qū)獲國務院批復建設,。

　　記者了解到，起步區(qū)規(guī)劃建設將復制自由貿(mào)易試驗區(qū),、國家級新區(qū),、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)經(jīng)驗政策，還在人才政策,、土地政策,、投融資政策、項目支撐,、管理機制等方面對起步區(qū)建設給予支持,。作為繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國第二個起步區(qū)落地，山東省新舊動能轉換又邁出標志性一步。

　　周連華介紹,，山東省將在新舊動能轉換“三年初見成效”的基礎上,，緊盯“五年取得突破”既定目標任務和臺賬清單加勁發(fā)力，乘勢而上求突破,、奮發(fā)圖強開新局,。

　　在位于濟南市玉皇廟鎮(zhèn)的山東力諾特種玻璃股份有限公司的車間里，中硼硅藥用玻璃瓶的流水線日夜不休,。這里是中國最大的藥用玻璃生產(chǎn)基地,，年產(chǎn)11億支小藥瓶，占到全國市場的40%,，微波爐加熱盤占全球市場的50%,。

　　山東省最厚實的家底在于工業(yè)門類齊全，是我國唯一擁有全部41個工業(yè)大類的省份,，207個工業(yè)中類中,，山東也擁有197個。一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成集群,，“單項冠軍”數(shù)量獨占鰲頭,，是山東省“忍住陣痛”轉型升級的底氣所在。

　　山東省提出,，著眼培優(yōu)育強“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，將每個產(chǎn)業(yè)上下游全面打開，分產(chǎn)業(yè)鏈拉出龍頭企業(yè),、配套企業(yè),、核心技術清單，聚力培育“領航型”企業(yè),、聚力培育標志性產(chǎn)業(yè)鏈,、聚力培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，謀劃配套政策,，實施強鏈補鏈項目,，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中力量在培植主導產(chǎn)業(yè),、提升產(chǎn)業(yè)鏈,、發(fā)展特色集群上加快突破。

　　科技創(chuàng)新是開新局的“關鍵變量”,，也是高質量發(fā)展的“最大增量”,。周連華介紹，山東省將瞄準產(chǎn)業(yè)集群和鏈條的斷點,、卡點、堵點，瞄準前沿引領技術,、顛覆性技術創(chuàng)新等領域,，聚力開展關鍵核心技術攻關。

　　去年9月17日,，濰柴集團在全球率先發(fā)布突破50%熱效率的商業(yè)化柴油發(fā)動機,。繼續(xù)深耕傳統(tǒng)發(fā)動機領域的同時，這家企業(yè)早已瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，在氫燃料電池發(fā)動機領域進行布局,。搭載公司氫燃料電池系統(tǒng)的公交車已經(jīng)批量投放市場，氫燃料電池重卡的示范運營也正在推動中,。

　　山東省去年曾明確提出,，推動氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭用10年時間使氫能產(chǎn)業(yè)關鍵技術綜合指標達到世界先進水平,。今年8月,，山東省“十四五”氫能重大示范試點項目首車高質量燃料電池用氫氣出廠。從源頭到終端,，新的突破正不斷為山東省氫能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展優(yōu)勢,。

　　“把重大項目建設作為推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、實現(xiàn)新舊動能轉換五年突破目標,、促進高質量發(fā)展的最有力手段,，牢牢抓在手上，把力量資源有效集中到抓重大項目上,，以重大項目為突破口帶動新舊動能加快轉換,。”周連華說,。