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險企分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻提高 有助減少過度競爭
2021-09-22   記者 王虎云 王金金 王淑娟 北京報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  銀保監(jiān)會近日發(fā)布《保險公司分支機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理辦法》(下稱《辦法》),進(jìn)一步提高保險公司分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理科學(xué)化,、規(guī)范化水平,。專家認(rèn)為,新規(guī)提高了對保險公司分支機(jī)構(gòu)的籌建要求,,嚴(yán)監(jiān)管思路有助于保護(hù)保險消費(fèi)者權(quán)益,,減少過度競爭,促進(jìn)保險市場健康有序發(fā)展,。

  《辦法》共46條,,主要對保險公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、改建,、變更營業(yè)場所,、撤銷等流程進(jìn)行了規(guī)范。重點完善改建,、變更營業(yè)場所和撤銷相關(guān)規(guī)定及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件,,進(jìn)一步明確行政許可程序和材料要求,,規(guī)范和便利行政許可申請和審批工作。

  一位保險公司人士告訴記者,,以往保險公司要做大保費(fèi)規(guī)模,,有賴于網(wǎng)點的廣泛鋪設(shè),分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點眾多,,是保險公司強(qiáng)大實力的表現(xiàn),。在嚴(yán)監(jiān)管趨勢下,開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的難度提升,。未來保險公司將難以快速擴(kuò)大經(jīng)營版圖,。

  中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授郭麗軍表示,與原規(guī)定相比,,《辦法》對于保險公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立,、改建、變更營業(yè)場所,、撤銷等進(jìn)行了更為明確和嚴(yán)格的規(guī)范,。

  首先,修改的內(nèi)容與其他監(jiān)管規(guī)定相銜接,。郭麗軍舉例說,,《辦法》中要求保險公司申請籌建省級分公司的轉(zhuǎn)入條件,為“上一年度及提交申請前連續(xù)兩個季度綜合償付能力充足率均高于150%,,核心償付能力充足率均高于75%”,;在“具備良好的公司治理,內(nèi)控健全”的基礎(chǔ)上,,增加了“上一年度公司治理評估結(jié)果為C級以上”等,,以此與償付能力監(jiān)管的新規(guī)相一致。

  第二,,此次修改也體現(xiàn)了嚴(yán)格監(jiān)管的一致性思路。郭麗軍說,,比如,,對于申請籌建保險公司分支機(jī)構(gòu)的,申請人或其下轄與擬設(shè)機(jī)構(gòu)同一層級的分支機(jī)構(gòu)或其工作人員不得有“因工作行為涉嫌重大違法犯罪,,造成不良社會影響,,正在受到金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查”,,申請人或其分支機(jī)構(gòu)下轄與擬設(shè)機(jī)構(gòu)同一層級的分支機(jī)構(gòu)最近一年內(nèi)不得有“影響業(yè)務(wù)穩(wěn)定性的重大信息安全事件”等,。

  第三,《辦法》明確了保險分支機(jī)構(gòu)撤銷的條件和程序,,特別強(qiáng)調(diào)了保險消費(fèi)者利益保護(hù)問題,,規(guī)定“保險公司撤銷分支機(jī)構(gòu),,應(yīng)審慎決策、程序規(guī)范,、控制風(fēng)險,,不得損害保險消費(fèi)者合法權(quán)益?!薄胺种C(jī)構(gòu)撤銷的,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告,并通知有關(guān)投保人,、被保險人或者受益人,,對交付保險費(fèi)、領(lǐng)取保險金等事宜做出妥善安排,?!?/p>

  第四,對于保險公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu),,其自身要進(jìn)行市場調(diào)研和可行性論證,;監(jiān)管部門在審批時不僅要審慎評估相關(guān)保險公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立申請是否與其自身經(jīng)營戰(zhàn)略、資本實力,、管控能力,、人員儲備等情況相關(guān),還要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,、市場環(huán)境,、市場容量、商業(yè)需求,、競爭程度,。郭麗軍認(rèn)為,這有助于減少過度競爭或提升當(dāng)?shù)乇9┙o能力,,從宏觀上促進(jìn)保險市場的健康有序發(fā)展,。

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