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　　今年上半年,，出口增長(zhǎng)超預(yù)期強(qiáng)勁,，房地產(chǎn)投資維持較高增速,，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較小,，因此，政策重在防風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)結(jié)構(gòu),。下半年內(nèi)外部形勢(shì)發(fā)生變化,，制造業(yè)和非制造業(yè)PMI指數(shù)下行，疫情和大宗商品仍影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏,，政策要未雨綢繆,，做好穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)。

　　今年7月底召開的中央政治局會(huì)議提出,，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),。國務(wù)院也強(qiáng)調(diào)適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家發(fā)展改革委表示,，將下大力氣做好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)工作,。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和財(cái)政部也均要求加快下半年預(yù)算支出和專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量,，擴(kuò)大有效投資,。穩(wěn)投資將成為當(dāng)前及未來一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。

　　穩(wěn)投資作為“六穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容,，不僅對(duì)沖了出口環(huán)境惡化帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，還發(fā)揮了投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較快，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。

　　與傳統(tǒng)逆周期調(diào)節(jié)中主要依靠刺激房地產(chǎn)投資和基建投資不同,，跨周期調(diào)節(jié)須考慮政策的力度和可持續(xù)性。為此,，擴(kuò)大有效投資要聚焦補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域,，避免無效和低效投資，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成效,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展韌性,。

　　第一,，加快已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度,，做好專項(xiàng)債項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債發(fā)行后及時(shí)投入使用,，盡早形成實(shí)物工作量,。今年1至8月，一般公共預(yù)算支出進(jìn)度僅為55.1%,，新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模僅占全年新增額度的50.5%,，未來幾月執(zhí)行進(jìn)度將顯著加快。

　　第二,，部署推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目,，細(xì)化實(shí)化支持政策，分年有序推進(jìn),，形成開工一批,、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán),。加快推進(jìn)量子信息,、科技攻關(guān)等引領(lǐng)未來發(fā)展的重大攻關(guān)項(xiàng)目，川藏鐵路,、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的世界性標(biāo)志性工程,，養(yǎng)老、托幼等重要民生保障項(xiàng)目,。

　　第三,，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造良好條件,。1至7月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資兩年平均增長(zhǎng)14.2%,，顯著高于固定資產(chǎn)投資總體增速的4.3%,。

　　第四，綜合施策緩解大宗商品價(jià)格上漲壓力,，落實(shí)各項(xiàng)降成本政策,，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。部署做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,；加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降,。

　　第五,，堅(jiān)持“房住不炒”定位，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，加快保障房建設(shè)和老舊小區(qū)改造,。擴(kuò)大保障性住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足,，推動(dòng)建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,，部分對(duì)沖5月以來房地產(chǎn)投資增速下滑態(tài)勢(shì),。