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????近日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理的若干意見(jiàn)》,，強(qiáng)調(diào)國(guó)家儲(chǔ)備是國(guó)家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，要從體制機(jī)制層面加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理,，強(qiáng)化戰(zhàn)略保障,、宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)急需功能，增強(qiáng)防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)能力,。

????國(guó)家儲(chǔ)備是政府為主體,，以保障國(guó)家安全和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定為目的，有計(jì)劃進(jìn)行關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物資儲(chǔ)備,。國(guó)家儲(chǔ)備主要著眼于應(yīng)對(duì)事關(guān)國(guó)家安全的突發(fā)事件,，例如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害,、流行疾病,、恐怖襲擊等，具有“穩(wěn)定器”和“蓄水池”功能,。在緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí),，儲(chǔ)備物資能起到應(yīng)急保障、維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定的作用,；在平常,，則可調(diào)劑物資余缺、平抑物價(jià)劇烈波動(dòng),，發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)功能,。

????我國(guó)物資儲(chǔ)備體系在不斷發(fā)展和完善，但仍存在一些短板和弱項(xiàng),。一是立法滯后,，尚未出臺(tái)一部完整的物資儲(chǔ)備法律。二是協(xié)同不足,，缺乏相對(duì)統(tǒng)一的指揮決策機(jī)構(gòu)與完善的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,。我國(guó)大部分儲(chǔ)備物資歸口國(guó)家發(fā)改委下屬的國(guó)家糧食與物資儲(chǔ)備局管理，其余的物資主要遵循專(zhuān)業(yè)歸口原則分歸相應(yīng)部委,。三是結(jié)構(gòu)不合理。在儲(chǔ)備主體上，尚未形成政府儲(chǔ)備,、企業(yè)儲(chǔ)備,、社會(huì)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備以及家庭儲(chǔ)備協(xié)同發(fā)展的格局。儲(chǔ)備功能偏重于戰(zhàn)略保障,、應(yīng)急作用的發(fā)揮,，在引導(dǎo)市場(chǎng)、穩(wěn)定預(yù)期,、平衡供需等方面的宏觀調(diào)控作用發(fā)揮不足,。在儲(chǔ)備方式上，重視實(shí)物儲(chǔ)備,，能力儲(chǔ)備相對(duì)不足,。

????有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。國(guó)家儲(chǔ)備是國(guó)家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，必須從體制機(jī)制層面加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理,，防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家安全,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。

????要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度建設(shè),，統(tǒng)籌解決好“儲(chǔ)什么”“誰(shuí)來(lái)儲(chǔ)”“怎么儲(chǔ)”的問(wèn)題,，系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)優(yōu)化儲(chǔ)備的品類(lèi),、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊補(bǔ)足關(guān)鍵品類(lèi)物資短板,。要發(fā)揮多元主體的作用,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共建,、多元互補(bǔ),，健全中央和地方、實(shí)物和產(chǎn)能,、政府和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制,，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，分類(lèi)分級(jí)落實(shí)儲(chǔ)備責(zé)任,，完善儲(chǔ)備模式,，創(chuàng)新儲(chǔ)備管理機(jī)制。要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,，增強(qiáng)大宗商品儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力,，更好發(fā)揮國(guó)家物資儲(chǔ)備的穩(wěn)定市場(chǎng)功能,。要提升動(dòng)態(tài)管理水平，探索儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)輪換機(jī)制,。要推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用,，加快大數(shù)據(jù)、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、先進(jìn)指揮通信等在應(yīng)急管理中的應(yīng)用。

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