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　　近年來,，我國開放之門越開越大,，目前已成為全球第二大外資流入國,。相對(duì)于其他行業(yè),，我國服務(wù)業(yè)開放水平仍有待提升,，特別是在金融,、電信等敏感領(lǐng)域以及數(shù)字服務(wù)等新興領(lǐng)域,，尚存在一些準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營限制?！笆奈濉睍r(shí)期,，我國服務(wù)業(yè)具有廣闊的開放空間。

　　今年是“十四五”開局之年,，我國積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,，利好頻出，服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量,。

　　北京作為我國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市,，試點(diǎn)期間在科技、教育,、金融等多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取得了豐碩成果,。為進(jìn)一步打造我國服務(wù)業(yè)開放新高地，在北京試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，今年上半年,，國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海,、海南,、重慶開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，并出臺(tái)了相關(guān)試點(diǎn)方案,。

　　近日,，海南自由貿(mào)易港版跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）實(shí)施生效。這是我國繼外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之后又一重大制度型開放舉措,，將大大提升海南服務(wù)貿(mào)易跨境交付,、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)三種模式的開放程度和便利化水平,，為中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)助力,，為全國跨境服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。此外,，在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下,，我國加大跨境服務(wù)貿(mào)易開放力度，為全球服務(wù)提供者帶來發(fā)展機(jī)遇,，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn),。

　　國家文化出口建設(shè)也取得了新進(jìn)展。商務(wù)部,、中央宣傳部,、文化和旅游部、廣電總局組織開展了第二批國家文化出口基地認(rèn)定工作,，評(píng)選出的16家基地,，既包括北京東城區(qū)等行政區(qū)域，也包括上海倉城影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化類園區(qū),，既包括景德鎮(zhèn)等中華傳統(tǒng)文化出口重鎮(zhèn),，也包括海口市復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等新興文化出口聚集區(qū),。新時(shí)期,，國家文化出口基地將在產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展,、示范引領(lǐng)等方面發(fā)揮重要作用,，不斷激發(fā)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)文化服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放水平,，助力文化強(qiáng)國建設(shè),，提升中華文化軟實(shí)力和國際影響力。

　　商務(wù)部,、國家中醫(yī)藥管理局等7部門還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》,，從完善體制機(jī)制、創(chuàng)新支持政策,、提升便利化水平,、拓展國際合作空間、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)等方面支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易,。新時(shí)期,，各中醫(yī)藥服務(wù)出口基地將在市場(chǎng)化運(yùn)作、吸引境外人員消費(fèi),、擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口,、加強(qiáng)對(duì)外開放等方面積極探索，在提升中醫(yī)藥國際影響力方面發(fā)揮重要作用,，成為推動(dòng)我國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。

　　“十四五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放仍有很大潛力可挖,。應(yīng)從以下四個(gè)方面著力：

　　一是充分發(fā)揮重點(diǎn)開放平臺(tái)能動(dòng)性,。為進(jìn)一步提升開放水平，我國不斷打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、海南自由貿(mào)易港,、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等重點(diǎn)開放平臺(tái)，取得一系列開放成果,。新時(shí)期,，應(yīng)給予各開放平臺(tái)更大的改革自主權(quán)，大膽試,、大膽創(chuàng),、自主改,，為我國服務(wù)業(yè)全面擴(kuò)大開放試壓試水，積累經(jīng)驗(yàn),。

　　二是擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。繼續(xù)壓縮現(xiàn)有全國版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單特別管理措施條目，特別是在金融,、電信等敏感領(lǐng)域,，在風(fēng)險(xiǎn)可控和保證國家經(jīng)濟(jì)安全前提下，不斷降低服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，吸引更多高質(zhì)量國際服務(wù)業(yè)企業(yè)來華投資,。

　　三是擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)對(duì)外開放。我國的數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步較早,，已經(jīng)擁有一批世界領(lǐng)先的數(shù)字企業(yè),。面對(duì)此次新冠肺炎疫情，我國在遠(yuǎn)程辦公,、智能醫(yī)療等數(shù)字技術(shù)方面展現(xiàn)出巨大活力與強(qiáng)勁實(shí)力,。新時(shí)期，我國應(yīng)以開放促發(fā)展,，緊抓全球數(shù)字發(fā)展前沿,，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，打造數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),。

　　四是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放后監(jiān)管,。服務(wù)業(yè)類別繁多，且隨著新一代信息技術(shù)廣泛普及,，新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn)，這給我國服務(wù)業(yè)開放后監(jiān)管工作帶來許多新的挑戰(zhàn),。對(duì)選擇開放的敏感領(lǐng)域,，應(yīng)加強(qiáng)各職能部門分工協(xié)作，建立不同層級(jí)政府和不同領(lǐng)域職能部門縱橫聯(lián)動(dòng)的事中,、事后監(jiān)管機(jī)制,，形成監(jiān)管合力，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),，立刻采取有效措施進(jìn)行防控,。

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