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????“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出,，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。國企是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,、經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，科技強(qiáng)國的“頂梁柱”,，面對當(dāng)今世界百年未有之大變局,，要結(jié)合自身職責(zé)定位，緊緊抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，牢牢把握主責(zé)主業(yè),、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系和安全高質(zhì)量發(fā)展等,，努力強(qiáng)健實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基,、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心能力、鏈接實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展斷點(diǎn),、防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長風(fēng)險(xiǎn)等,，牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，努力成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍,。

????牢牢把握主責(zé)主業(yè)強(qiáng)健實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基

????國企主責(zé)主業(yè)與經(jīng)濟(jì),、政治、科技,、文化,、教育、民生,、國家安全等緊密相連,，要根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等,，結(jié)合核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)范圍,，強(qiáng)健實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

????一是集中優(yōu)勢資源發(fā)展主責(zé)主業(yè),。始終把聚焦主責(zé)主業(yè)作為安身立命之本,，作為驅(qū)動(dòng)改革發(fā)展的初心,，站在全局發(fā)展的高度，推動(dòng)優(yōu)勢資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集中,，更好地履行好責(zé)任,，完成歷史使命。商業(yè)類國企以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力,、放大國有資本功能,、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，開展商業(yè)化運(yùn)作,，依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。承擔(dān)關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域和重大專項(xiàng)任務(wù)類國企，以保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主要目標(biāo),，突出發(fā)展前瞻性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益與安全效益的有機(jī)統(tǒng)一,。公益類國企以保障民生、服務(wù)社會(huì),、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo),，積極引入市場機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)效率和能力,。國企作為獨(dú)立的市場主體,，主動(dòng)圍繞主責(zé)主業(yè)完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制，自覺服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，積極履行社會(huì)責(zé)任,。

????二是推動(dòng)高效體系運(yùn)行主責(zé)主業(yè)。緊緊圍繞主責(zé)主業(yè),，強(qiáng)化上下統(tǒng)一,、左右協(xié)調(diào)的主責(zé)主業(yè)體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值為主要目標(biāo),，以全局的眼光審視改革發(fā)展的瓶頸問題,，以壯士斷腕的精神下大力氣掃除發(fā)展“攔路虎”，探索把握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,，善于運(yùn)用市場化經(jīng)營的方式,，搭建運(yùn)行高效的組織架構(gòu)，推動(dòng)資產(chǎn),、機(jī)構(gòu),、人員,、業(yè)務(wù)等資源高度融合、有效配置,，為進(jìn)一步增強(qiáng)國企核心競爭力提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障,，為進(jìn)一步推動(dòng)國企壯大發(fā)展建立高效的運(yùn)行體系。

????三是資本有進(jìn)有退突出主責(zé)主業(yè),。緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)進(jìn)一步做好推動(dòng)布局優(yōu)化工作,，做到國有資本有進(jìn)有退突出主責(zé)主業(yè)，以做強(qiáng)做優(yōu)做精為主要目標(biāo),，充分發(fā)揮國企的龍頭作用和規(guī)模優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，集中優(yōu)勢資源發(fā)展主責(zé)主業(yè),，拓寬國際化視野,、提高國際化能力,，加大并購,、重組和專業(yè)化的整合力度，采取有效手段整合和利用優(yōu)勢資源,，進(jìn)一步提高發(fā)展主責(zé)主業(yè)效率,、提升整體競爭力水平。按照聚焦主責(zé)主業(yè)的要求,，堅(jiān)決退出不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和剝離不良資產(chǎn),，全面清理非主營業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)非主業(yè),、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的剝離工作,，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，進(jìn)一步突出主責(zé)主業(yè),。

????牢牢把握科技創(chuàng)新

????提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心能力

????國企是科技創(chuàng)新的“國家隊(duì)”,，擁有雄厚的科研人才隊(duì)伍和重要的科研基礎(chǔ)設(shè)施等，要通過科技創(chuàng)新推進(jìn)自立自強(qiáng),，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心能力,。

????一是積極深化科技創(chuàng)新改革。順應(yīng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革深度融合的國際潮流和大趨勢,，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革,，推進(jìn)要素市場化改革，破除阻礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙,，積極營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境,。建立和完善科技成果處置權(quán)和收益權(quán)機(jī)制，進(jìn)一步暢通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道,，既要完善基礎(chǔ)研究引導(dǎo)科研人員潛心突破原始創(chuàng)新“最初一公里”,，又要積極推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用,、大中小微企業(yè)有機(jī)結(jié)合，突破科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”,。培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人,，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，以科技創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn),，進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

????二是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè),。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，緊密跟蹤國際科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，加強(qiáng)前瞻性布局研究,，積極爭取政府支持,、企業(yè)自籌、吸引社會(huì)等經(jīng)費(fèi)渠道加大科技創(chuàng)新投入,，大力開展科研攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化,，加速占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)品,，形成未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。抓好重大創(chuàng)新載體建設(shè),，積極爭取國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家工程中心等重大平臺(tái)載體建設(shè)，參與具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，在人類命運(yùn)共同體建設(shè)中實(shí)現(xiàn)合作共贏,。

????三是努力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新主體的作用和優(yōu)勢,，運(yùn)用市場化手段集聚高端領(lǐng)軍人才,，圍繞科技創(chuàng)新布局，下大力氣引進(jìn)一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，掌握關(guān)鍵技術(shù)的高科技領(lǐng)軍人才,。強(qiáng)化科技創(chuàng)新梯隊(duì)建設(shè)，建立健全覆蓋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究和工程應(yīng)用等不同階段的制度體系,，高效推進(jìn)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚，吸引科技創(chuàng)新政策,、科技創(chuàng)新服務(wù),、科技創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)集成。

????牢牢把握產(chǎn)業(yè)體系鏈接實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展斷點(diǎn)

????國企是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心力量,，既是供應(yīng)鏈的供給側(cè),，也是供應(yīng)鏈的需求側(cè),，既是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的積極建設(shè)者，也是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的最大受益者,，要圍繞產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，鏈接實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的斷點(diǎn)。

????一是堅(jiān)定不移鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板,。善于鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板,，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，立足自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢等,，善于在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中育長板，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，加大對空間,、材料、能源,、信息,、生命等領(lǐng)域的攻關(guān)力度，掌握關(guān)鍵核心技術(shù),，豐富和擴(kuò)大國內(nèi)應(yīng)用場景,，積極參與構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中鍛長板,，保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,，加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度,，推進(jìn)智能制造、綠色制造,，發(fā)展服務(wù)型制造,，提高發(fā)展效率和效益。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局,，用好我國發(fā)展戰(zhàn)略縱深,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展,，培育新經(jīng)濟(jì)增長極,，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

????二是堅(jiān)定不移補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,。善于找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板,，針對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，立足強(qiáng)大國內(nèi)市場,，充分發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特定優(yōu)勢,，集中力量攻關(guān),，以并購、引進(jìn),、參股等方式提升產(chǎn)業(yè)的垂直整合度,，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)和新模式的融合創(chuàng)新及跨界發(fā)展,。積極發(fā)揮應(yīng)用牽引和整機(jī)帶動(dòng)作用，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度,，加快重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)進(jìn)度,，努力創(chuàng)造自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用的市場環(huán)境。積極爭取社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢,，協(xié)同各方面資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作,，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),，積極發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù),，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。圍繞產(chǎn)品發(fā)展完善供應(yīng)鏈體系,，開展戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全。

????三是堅(jiān)定不移整合創(chuàng)新資源和要素,。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，積極通過市場手段有效配置資源，理順主要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游,、產(chǎn)供銷,、大中小企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，努力把自己打造成具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”企業(yè),。形成龍頭企業(yè)牽引全鏈優(yōu)化,、“鏈長企業(yè)”帶動(dòng)全鏈?zhǔn)芤妗ⅰ半[形冠軍”打造單鏈特色的發(fā)展格局,，通過專業(yè)分工,、訂單生產(chǎn)、原材料供應(yīng)等形式帶動(dòng)中小企業(yè)做專做精,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展一批“專精特新”小巨人企業(yè),，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，上下游、產(chǎn)供銷有效銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn),，運(yùn)用系統(tǒng)性辦法解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)性問題,，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系快速發(fā)展。

????四是堅(jiān)定不移加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作,。努力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要素支撐,，積極開展國際產(chǎn)業(yè)安全合作，利用國內(nèi)大循環(huán)吸引聚集全球資源要素,，積極與“一帶一路”國家相關(guān)企業(yè)建立規(guī)劃,、機(jī)制等工作對接，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)性合作,。采取措施維護(hù)多邊貿(mào)易體制,，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)急協(xié)調(diào)和管理機(jī)制建設(shè)，不斷開拓合作共贏新局面,，著力促成“你中有我,、我中有你”的國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作新格局。

????五是堅(jiān)定不移提升品牌形象,。發(fā)揮質(zhì)量品牌示范作用,，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量，爭取將重點(diǎn)產(chǎn)品,、新型產(chǎn)業(yè)納入國家名牌計(jì)劃,，提升品牌形象，提升品牌的國際競爭力,。牽頭開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造,、個(gè)性化定制等增值服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平,。龍頭企業(yè)增強(qiáng)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給能力,，主動(dòng)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定,，提升制造業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。弘揚(yáng)品牌文化建設(shè),，塑造“中國制造”優(yōu)質(zhì)品牌形象，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端,。

????牢牢把握安全發(fā)展防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

????國企安全發(fā)展影響面廣、影響范圍大,、影響程度深遠(yuǎn),，是國家安全高質(zhì)量發(fā)展的基石,，要把安全發(fā)展作為首要責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系,、制度體系和培育風(fēng)險(xiǎn)管控文化等,，有效防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

????一是建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管控體系,。圍繞總體經(jīng)營目標(biāo)等,，突出戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、市場風(fēng)險(xiǎn),、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等直接風(fēng)險(xiǎn),，建立完整,、權(quán)威、獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管控組織架構(gòu),，健全包括風(fēng)險(xiǎn)管控策略,、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)管控組織體系,、風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的全面風(fēng)險(xiǎn)管控體系,，將風(fēng)險(xiǎn)管控初始信息收集、開展風(fēng)險(xiǎn)評估,、制定風(fēng)險(xiǎn)管控策略,、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控解決方案、風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督與改進(jìn)等風(fēng)險(xiǎn)管控流程貫穿企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營全過程,，努力為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控總體目標(biāo)提供過程和方法,。

????二是不斷完善全面風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系。圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控策略目標(biāo),，以內(nèi)控為重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系建設(shè),，建立內(nèi)控崗位授權(quán)制度、內(nèi)控報(bào)告制度,、內(nèi)控批準(zhǔn)制度,、內(nèi)控責(zé)任制度、內(nèi)控審計(jì)檢查制度,、內(nèi)控考核評價(jià)制度,、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、重要崗位權(quán)力制衡制度等,，健全以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度,，把風(fēng)險(xiǎn)管控的各項(xiàng)要求融入企業(yè)管理和業(yè)務(wù)流程。

????三是積極培育全面風(fēng)險(xiǎn)管控文化。引導(dǎo)干部職工牢固樹立“管業(yè)務(wù)就是管風(fēng)險(xiǎn),、風(fēng)險(xiǎn)無處不在”的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),，培育健康的全面風(fēng)險(xiǎn)管控文化，通過案例教育,、宣貫培訓(xùn)等多種手段,，普及全員風(fēng)險(xiǎn)管控理念，使每一位干部職工自覺意識(shí)到“風(fēng)險(xiǎn)管控與我有關(guān)”,，有效應(yīng)對工作活動(dòng)中的特定風(fēng)險(xiǎn),。管理層倡導(dǎo)全面風(fēng)險(xiǎn)管控理念，建立良好的全面風(fēng)險(xiǎn)管控氛圍和職業(yè)環(huán)境,，不斷增強(qiáng)企業(yè)在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，實(shí)行崗前風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)培訓(xùn)教育工作,，確保每一名干部職工都有風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)、技術(shù)和能力,。

????總之,，國企始終要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為立身之本，作為壯大發(fā)展的根基,，積極圍繞主責(zé)主業(yè)強(qiáng)健發(fā)展根基,，突出科技創(chuàng)新提升發(fā)展能力，融入產(chǎn)業(yè)打通發(fā)展斷點(diǎn),，強(qiáng)化安全防范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),，努力為全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢、構(gòu)建新發(fā)展格局,、開拓合作共贏新局面貢獻(xiàn)力量,。

????（作者單位：中國商飛公司北京民用飛機(jī)技術(shù)研究中心）

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