首頁 >> 正文
????山東港口青島港自動化碼頭繁忙的作業(yè)現(xiàn)場,。資料照片
????今年6月,，全球首創(chuàng)智能空中軌道集疏運系統(tǒng)（示范段）在山東港口青島港自動化碼頭竣工投入試運營。資料照片
????3000余公里海岸線上,，曾經(jīng)深陷同質(zhì)化競爭的七家市級港口企業(yè),，如今聚指成拳,、一體化協(xié)同發(fā)展，推動沿海經(jīng)濟大省山東向著海洋強省建設目標加速前進,。
????2018年開始,，山東省瞄準沿海港口“多小散弱”導致的重復建設、惡性競爭等問題,，對沿海港口企業(yè)進行整合,。新組建的山東省港口集團成立兩年來，山東沿海港口集聚效應,、聯(lián)動效應迅速顯現(xiàn),，貨物吞吐量與集裝箱吞吐量分別躍居全球第一和第三位，服務“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的能力不斷提升,，奠定了北方樞紐港的地位,。
????“三個不搞”確保整合實效
????山東沿海港口資源豐富，一度有青島港,、日照港,、煙臺港等7個市級港口企業(yè)。有著齊全的工業(yè)門類作為支撐,、黃河流域作為腹地,，山東省港口企業(yè)曾在我國吞吐量排名前十的港口企業(yè)中占據(jù)三席，且青島港,、日照港和煙臺港的年吞吐量均超過4億噸,。
????但由于港口“多小散弱”，山東海岸線上平均每40公里就建有一個港區(qū),，重復建設,、同質(zhì)化競爭、整體合力不強等問題突出,?！案鞲劭谥g的距離實在太近了?！庇袠I(yè)內(nèi)人士告訴記者,，青島港旗下的董家口港，距離山東另一大港口日照港的海上直線距離只有30公里左右,。相同的定位,、相近的距離之下,，難免產(chǎn)生摩擦。
????港口間“內(nèi)耗”的局面,，引發(fā)山東省政府的高度重視,。2018年開始，山東省對沿海港口進行整合,。當年3月,，渤海灣港口集團正式成立，對東營,、濰坊,、濱州三市港口進行實質(zhì)性整合；2019年7月,，青島港吸收合并威海港,；2019年8月，山東省港口集團正式成立,，青島港,、日照港、煙臺港,、渤海灣港4大港口集團國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至山東省港口集團,，山東全省港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務“一張網(wǎng)”,、資源開發(fā)“一張圖”的一體化發(fā)展新格局開始構(gòu)建,。
????整合路徑上，山東省充分借鑒外省經(jīng)驗教訓,，著眼一體化和市場化,，突出“三個不搞”避免留下后患：
????一是不搞“表面整合”，股權(quán)重新分配確保整合實效,。山東省國資委產(chǎn)權(quán)管理處二級調(diào)研員姚蘭英說,，山東港口企業(yè)股東多、構(gòu)成復雜,，為確保整合徹底,、依法合規(guī)，山東將各港口企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部無償上劃,，再按審計估值向地方劃回山東省港口集團的股權(quán),，使地方政府由各港口企業(yè)的股東變?yōu)樯綎|省港口集團的股東，從股權(quán)架構(gòu),、管理架構(gòu)上確保了山東省港口集團的整體性,，避免了“分級管理、授權(quán)經(jīng)營”式的假合并、偽整合,。
????二是不搞“整體打包”,，剝離公用性資產(chǎn)確保聚焦主責。山東省港口集團黨委書記,、董事長霍高原介紹,，集團成立之初,，山東省就明確了其港口規(guī)劃,、投資、建設,、運營,、管理等主體職責，僅將經(jīng)營性資產(chǎn)納入整合范圍,；航道,、防波堤、錨地,、疏港公（鐵）路等公用性資產(chǎn)剝離,，由所在地政府管理和維護，使山東省港口集團可以聚焦主業(yè)主責,、輕裝上陣,。
????三是不搞“以股定權(quán)”，“三權(quán)”分離確保統(tǒng)一經(jīng)營,。山東省改革辦專職副主任楊占輝介紹,，山東打破股權(quán)比例約束，實行“決策權(quán),、管理權(quán),、收益權(quán)”分離，以確保全省港口規(guī)劃“一盤棋”：山東港口發(fā)展的決策權(quán)歸山東省委,、省政府,；山東省港口集團經(jīng)營管理權(quán)歸公司總部，不隨后期股權(quán)結(jié)構(gòu)而變,；各股東按股權(quán)占比享有收益權(quán),，其他股東權(quán)利委托山東省國資委行使。他認為,，這一模式有利于山東省港口集團獨立自主運營,，是集團兩年來穩(wěn)定有序改革發(fā)展的基礎。
????在8月初結(jié)束的山東省港口集團半年工作會上,，霍高原宣布“山東港口整合任務基本完成,，正式開啟融合階段”，這也標志著山東港口的改革任務邁向深水區(qū)、發(fā)展進入攻堅期,。
????業(yè)務協(xié)同成常態(tài)
????8月2日,，滿載13390噸鋁礬土的“飛達113”輪完成作業(yè)，駛離渤海灣港口集團濱州港4號泊位,。濱州港有關(guān)負責人介紹,，該輪由煙臺港轉(zhuǎn)水而來。
????今年上半年,，渤海灣港由青島港,、日照港、煙臺港貢獻的轉(zhuǎn)水干散貨,，占其干散貨總吞吐量的三成以上,；轉(zhuǎn)水箱量占集裝箱量的比重達到52%。這種協(xié)同局面,，在山東省港口整合之前鮮有,，但在整合之后已經(jīng)成為常態(tài)。
????在股權(quán)整合的基礎上,，山東省著力打破各港口企業(yè)原有利益格局,，重構(gòu)港口間的業(yè)務關(guān)系，整合資源推動港口企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
????霍高原說,，集團重新明確了各港口主業(yè)主責，業(yè)務協(xié)同,，以往被國外貨主“各個擊破”的局面一去不返,，從根本上扭轉(zhuǎn)了各港口無序競爭、重復建設局面,；在各港口間開通了10余條支線航線,，強化互聯(lián)互通，改變了過去“老死不相往來”的弊端,。有客戶表示,，隨著集團對航線、船舶集中調(diào)配,，改革后山東港口運輸效率提升20%,，綜合物流成本降低4%。
????在一體化協(xié)同發(fā)展格局下,，山東港口“以青島港為龍頭,、日照港、煙臺港為兩翼,，渤海灣港為延展,，各板塊集團為支撐,，眾多內(nèi)陸港為依托”的一體化協(xié)同發(fā)展格局逐步完善；集團主要業(yè)績指標在全國沿海港口保持領(lǐng)先地位,，吞吐量,、集裝箱量名列前茅。
????盡管貨物吞吐量已經(jīng)高居全球第一,，但山東省港口集團對“吞吐量為王”的傳統(tǒng)港口發(fā)展思路并沒有眷戀,，明確提出“緊扣港口主業(yè)高效發(fā)展、依托港口優(yōu)勢放大發(fā)展,、跳出港口窠臼創(chuàng)新發(fā)展”的新發(fā)展策略,。
????霍高原介紹，山東省港口集團將各港口獨立運營的物流,、貿(mào)易等100多個業(yè)務單元進行再整合,，著力打造平臺,，發(fā)展供應鏈服務,、投資與資產(chǎn)管理等新興業(yè)務。目前,，集團傳統(tǒng)的港口裝卸主業(yè)與依托港口衍生的貿(mào)易,、物流、金融等新興主業(yè)占比為7∶3,。到“十四五”末,，力爭將新興業(yè)務占比提高到50%。
????各港口企業(yè)從地方“出走”后,，山東省港口集團著力重塑港口與地方的關(guān)系,，以“港產(chǎn)城融合發(fā)展”促成港口與城市共進退。
????山東省港口集團總經(jīng)理李奉利介紹,，集團正通過退港還城,、退港還海、依托港口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園,、與地方政府共同推進老港區(qū)搬遷和開發(fā)建設等方式,，提升所在城市的品質(zhì)。
????今年初,，山東省港口集團總投資138億元,，涵蓋冷鏈物流、城市更新,、汽車產(chǎn)業(yè),、高新科技裝備等產(chǎn)業(yè)的港產(chǎn)城融合項目在日照集中開工。其中,，日照港海龍灣整體6000畝陸域規(guī)劃建設四大功能板塊：濱海休閑度假區(qū),、港口金融貿(mào)易綜合服務區(qū)、國際郵輪服務區(qū)、人文休閑居住區(qū),。青島港郵輪母港,、煙臺港老港區(qū)改造等眾多港產(chǎn)城項目，也已經(jīng)全面啟動,。
????李奉利說,，山東省港口集團與濟南、青島等16地市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，組建“港口-城市”聯(lián)合體,，加快推進退港還城、老港區(qū)改造,，投資近千億元布局建設臨港產(chǎn)業(yè),，全面融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打造拉動經(jīng)濟增長的強力引擎,。兩年來,，集團累計為山東省招商引資58億元，發(fā)起設立的發(fā)展基金總規(guī)模超過100億元,。
????打造陸海聯(lián)動樞紐
????整合帶來的集聚效應,、聯(lián)動效應迅速展現(xiàn)，使山東港口企業(yè)輻射腹地,、服務“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的能力明顯提升,。
????霍高原介紹，集團在海向增航線,、擴艙容,、拓中轉(zhuǎn)，航線增速創(chuàng)歷史紀錄,，先后開通71條航線,，總數(shù)達318條，支撐內(nèi)貿(mào)外貿(mào)取得較大增長,；陸向開班列,、建陸港、拓貨源,，布點連線成效明顯,，先后增加班列16條、班列總數(shù)達72條,，布局內(nèi)陸港12個,、總數(shù)達19個，海鐵聯(lián)運箱量連續(xù)保持20%以上的高速增長,，構(gòu)建了“覆蓋山東,，輻射沿黃,，直達中亞、南亞,、歐洲”的多式聯(lián)運物流大通道,，推動腹地開疆拓土、加速延展,。
????數(shù)據(jù)顯示,，在新冠肺炎疫情的沖擊下，2020年全球主要船公司在山東的航線逆勢新增46條,；集團全年完成貨物吞吐量14.2億噸,、增長7.4%，集裝箱吞吐量3147萬標箱,、增長6.5%,，增速均顯著高于國內(nèi)其他港口企業(yè)，總量分別躍居全球第一和第三位,，奠定了北方樞紐港的地位,。今年上半年，山東省港口集團的貨物吞吐量比2019年同期增長15.4%,，集裝箱吞吐量增長15.6%,。
????“未來，隨著國內(nèi)消費潛力不斷釋放以及‘雙碳’倒逼,，山東港口將會從以生產(chǎn)資料為主，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)資料和生活資料并重,?！彼f，山東省港口集團正加快由傳統(tǒng)“生產(chǎn)資料港”向“生產(chǎn)生活資料港”轉(zhuǎn)型,，在濟南,、青島啟動中國北方生活消費品分撥中心建設，已初步形成“濟青雙中心,、沿黃多基地”的建設格局,。
????去年以來，山東省港口集團聯(lián)手海豐國際,、馬士基等船公司開通多條東南亞冷鏈快航,。2020年，集團以凍肉,、水果為代表的冷鮮產(chǎn)品進口同比增長超過20%,。
????《山東海洋強省建設行動方案》明確提出，以世界一流的海洋港口為依托,，開辟對外合作海上大通道,。支持青島,、日照、煙臺等港口,，面向東北亞,、東南亞、歐美,、澳洲等地區(qū),，加強與沿線港口合作。到2022年,，爭取新開辟國際集裝箱班輪航線50條,。
????霍高原也認為，山東是黃河流域最便捷,、最經(jīng)濟的出?？冢稍诜諊鴥?nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用,。山東省港口集團將以更高水平港口建設為抓手,，助力山東打造北方對外開放新高地。
|
陜西安康：聚才引智助推高質(zhì)量發(fā)展
受困于區(qū)位、交通,、經(jīng)濟發(fā)展等條件限制,，地處秦巴山區(qū)的陜西省安康市人才吸引力和聚集力不強。
·全民健身催生互聯(lián)網(wǎng)“+”運動新風尚
