“來一份八寶粥,、兩根油條,、一個煮雞蛋?!奔易∨R沂市硯臺嶺社區(qū)83歲的老人蔣生學(xué)坐在家中的沙發(fā)上,,手指輕按“按住說話”按鈕,,對著平板“說話”即可訂上自己想要的早餐。
“收到”,,屏幕的另一端即刻回應(yīng),。大約15分鐘后,社區(qū)工作人員帶著熱乎乎的早餐敲開蔣大爺家的大門,,蔣大爺足不出戶就可以吃到心儀可口的早餐,。不僅如此,,一屏在手,老人日常的吃喝,、生活購物,、用藥就醫(yī)均可通過“助老智慧終端”這一智能屏幕實現(xiàn)“居家養(yǎng)老”。
這是臨沂市硯臺嶺社區(qū)探索社區(qū)治理,、服務(wù)社區(qū)老人的一個縮影,。作為城市治理的“最后一公里”,社區(qū)是黨和政府服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”,。近年來,,擁有5600多常住人口、6100多流動人口的山東臨沂市硯臺嶺社區(qū),,探索構(gòu)建進(jìn)門入戶的網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)模式,,創(chuàng)新推動黨建工作與基層治理、社區(qū)養(yǎng)老深度融合,,持續(xù)提升群眾獲得感,,值得關(guān)注。
歷時十多年拆遷后,,硯臺嶺社區(qū)改換新顏,。(圖為受訪者提供)
支部建在“網(wǎng)格” 提升“家門口的獲得感”
走進(jìn)硯臺嶺社區(qū),65棟居民樓整齊劃一,、錯落有致,,社區(qū)廣場上居民正在健身器材上騰挪翻飛。社區(qū)便民服務(wù)中心,、文化大院,、休閑廣場、幼兒園,、小學(xué),、衛(wèi)生院等公共服務(wù)配套一應(yīng)俱全。
“將支部建在網(wǎng)格上,?!币堰B任5屆社區(qū)黨委書記的蔣相忠談及社區(qū)巨變感慨萬千,“我們的探索就是讓黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理工作,,把網(wǎng)格建在樓宇上,,實行一‘網(wǎng)’到戶?!?/p>
硯臺嶺社區(qū)上萬人,,其中流動人口多,,社情民意復(fù)雜,,管理服務(wù)難度較大,。為此,社區(qū)黨委將65棟樓劃分為8大網(wǎng)格,,成立了8個樓宇黨支部,,每個支部管理8座居民樓,各支部由3名成員組成,。社區(qū)“兩委”成員兼任樓宇黨支部書記,。各支部實行黨員聯(lián)樓包戶,同時把社區(qū)的綜治,、安全,、城管、環(huán)保,、衛(wèi)生防疫,、調(diào)解等工作,按片分到各支部責(zé)任區(qū)內(nèi),。如此一來,,支部建在網(wǎng)格,確保了黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,。
蘭山街道黨工委書記房慶良說,,樓宇網(wǎng)格化架起了干群關(guān)系的“連心橋”、群眾訴求的“接收器”,,網(wǎng)格管理把關(guān)心群眾落到實處,。這樣,硯臺嶺社區(qū)實現(xiàn)“小事不出單元,,難事不出社區(qū)”,。
據(jù)臨沂市廣播電視臺派駐硯臺嶺社區(qū)的“紅領(lǐng)書記”王統(tǒng)計介紹,下一步將把“支部建在網(wǎng)格上”的經(jīng)驗做法復(fù)制到社區(qū)集體企業(yè),,黨員帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè),,壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實力,讓社區(qū)群眾有實實在在的獲得感,。
硯臺嶺社區(qū)黨群服務(wù)中心,。(圖為受訪者提供)
合力破解拆遷失業(yè)和老齡化“兩頭”難題
硯臺嶺社區(qū)歷時10余年拆遷建設(shè),為臨沂市重點工程貢獻(xiàn)出4000余畝土地,、上萬間民房,、上百家集體私營企業(yè)。但有2000多名村民失業(yè),,如何再就業(yè)成為一大課題,。同時,社區(qū)老年人較多,如何推動養(yǎng)老服務(wù)也成為難題,。
為破解失業(yè)農(nóng)民和老齡化“兩頭”難題,,硯臺嶺社區(qū)黨委費盡心機(jī)?!白屖У剞r(nóng)民在集體創(chuàng)業(yè)平臺上再就業(yè),。”蔣相忠說,,近年來社區(qū)把為城市供應(yīng)健康食品作為主攻方向,,成立了“硯太電商城市共同配送中心”,以沂蒙特色的烙煎餅,、蒸饅頭,、做豆腐、生豆芽等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為主打產(chǎn)品,,在城市園區(qū),、商超、居民區(qū)開展鏈?zhǔn)脚渌?。目前,,社區(qū)建成5萬平方米的農(nóng)副產(chǎn)品市場和加工分撥車間,日產(chǎn)量達(dá)2萬斤,,未來發(fā)展空間巨大,。
為解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)難題,硯臺嶺社區(qū)積極探索將智能養(yǎng)老做成新興產(chǎn)業(yè),。蔣相忠調(diào)研發(fā)現(xiàn),,按照民政部的預(yù)測,“十四五”期間我國將邁入中度老齡化,,迎來一波養(yǎng)老照護(hù)浪潮,。為了讓老年人、殘疾人坐在家里,,張口用語音就能訂上社區(qū)提供的健康食品,,硯臺嶺社區(qū)與臨沂大學(xué)、海信集團(tuán)開展村,、校,、企三方合作,成功研發(fā)出“助老智慧服務(wù)終端”,。目前該智能養(yǎng)老項目已實現(xiàn)網(wǎng)上語音購物,、一鍵聯(lián)通社區(qū)、在家預(yù)約醫(yī)護(hù)服務(wù),、緊急情況下求助等功能,。
蘭山區(qū)區(qū)長沈如茂表示,,社會老齡化和數(shù)字化趨勢不可逆,如何通過技術(shù)賦能讓老年人擁抱幸福晚年,,需要政府,、社區(qū)、家庭,、社會多方努力,。
設(shè)立居民議事站 探索社區(qū)“共建共治共享”
農(nóng)村城市化過程中,,如何從思想行動上真正現(xiàn)代化,,成為社區(qū)黨委要破解的又一難題。
社區(qū)黨委書記蔣相忠坦言:“這些年,,我能扛過來的砝碼就是讓大小事放在陽光下,,實現(xiàn)社區(qū)共享共建共治?!?/p>
記者發(fā)現(xiàn),,社區(qū)黨委通過民主協(xié)商制訂了一套議事規(guī)則和村規(guī)民約,比如:有問題先向社區(qū)反映,,社區(qū)黨委解決不了的可以依法上訪,;對無理越級上訪戶,社區(qū)考評時給予經(jīng)濟(jì)處罰,。相關(guān)社區(qū)網(wǎng)格管理員會主動上門做疏通工作,,大大降低了越級纏訪現(xiàn)象。
為化解各種糾紛,,社區(qū)黨委探索成立居民議事站,,按照“兩委成員接待站、事項分流站,、事項議事站,、事項調(diào)解站、法律服務(wù)站,、事項督辦站”六個環(huán)節(jié),,將社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)解決不了的矛盾糾紛,通過議事站由黨員,、居民代表,、中老年人志愿者隊伍進(jìn)行公開議事、評事,。同時,,社區(qū)聘請專職律師,擔(dān)任社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員,,為社區(qū)治理提供法律咨詢服務(wù),。自議事站建立以來,處結(jié)各類矛盾問題34件,為群眾解決生產(chǎn)生活難題108件,。
針對硯臺嶺社區(qū)的實踐探索,,中國政法大學(xué)教授譚秋桂等專家認(rèn)為,它回答了城市進(jìn)入存量發(fā)展,、更新提質(zhì)的新階段后,,社區(qū)如何創(chuàng)新基層治理和養(yǎng)老服務(wù)的“時代之問”。比如,,通過分類整合,、織密建強(qiáng)居民樓黨建網(wǎng)格體系,確保治理責(zé)任落實到人,,強(qiáng)化了社區(qū)黨組織的主心骨地位,,一舉解決了社區(qū)黨建“虛置”問題。再如,,把社區(qū)治理與智能養(yǎng)老深度融合,,提升了社區(qū)服務(wù)能力,減輕了政府壓力和家庭負(fù)擔(dān),。
受訪專家建議,,未來社區(qū)治理還應(yīng)在兩方面加大創(chuàng)新力度。一是提高社區(qū)自治水平,,避免行政化,、案頭化傾向,不斷提升樓宇網(wǎng)格員黨建和業(yè)務(wù)管理服務(wù)能力,。另一方面政府要把民生支出和公共服務(wù)資源更多用于基層,,鼓勵多元主體參與社區(qū)治理和養(yǎng)老服務(wù),鞏固黨的基層社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ),。
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山東臨沂市硯臺嶺社區(qū),,探索構(gòu)建進(jìn)門入戶的網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)模式,,創(chuàng)新推動黨建工作與基層治理、社區(qū)養(yǎng)老深度融合,,持續(xù)提升群眾獲得感,。
通過在44家系統(tǒng)企業(yè)中創(chuàng)建100個黨建品牌,,上海國資系統(tǒng)努力把黨的工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢,。
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