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　　馬產業(yè)是世界上為數(shù)不多能融合一二三產業(yè)的產業(yè),，產業(yè)鏈長,、體量大，可拉動內需,，提供大量就業(yè),?！督?jīng)濟參考報》記者調研發(fā)現(xiàn),，我國這一產業(yè)需求初現(xiàn),，處于待開發(fā)狀態(tài)。目前面臨的迫切形勢是,，馬匹數(shù)量斷崖式下滑,，由世界第一變成第五，近三分之一獨有品種瀕臨消亡,，成為全球的馬匹進口大市場。

　　不少專家學者建議,，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下,，亟須出臺相關政策促進我國馬產業(yè)發(fā)展，加快啟動這個千億產業(yè)集群,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供助力,，為穩(wěn)邊固邊及絲綢之路經(jīng)貿文化交流提供支撐,。

　　巨大市場需求與滯后產業(yè)建設矛盾凸顯

　　據(jù)中國馬業(yè)協(xié)會副會長、新疆農業(yè)大學馬產業(yè)研究院院長姚新奎介紹,，現(xiàn)代馬產業(yè)是為數(shù)不多的貫通一二三產業(yè)的產業(yè),，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后競相布局的產業(yè)。

　　早在半個世紀以前,，發(fā)達國家的馬產業(yè)就完成由單一役用型向賽馬騎乘娛樂型的轉變,，擁有較長的產業(yè)鏈，具有產值大和吸納就業(yè)能力強等特點,。美國超過我國成為世界第一養(yǎng)馬大國后,，馬業(yè)產值超萬億元，在GDP中占比超過1％,，單個行業(yè)吸納就業(yè)達600萬人,。德國和日本作為養(yǎng)馬大國其產值也分別達到1000億歐元和1200億美元，其中德國的馬匹數(shù)量在過去40年中增長了四倍,，超過30萬人通過騎馬和馬術運動直接或間接謀生,。此外，英國,、法國,、阿拉伯等國家現(xiàn)代馬產業(yè)發(fā)展都已經(jīng)非常成熟。

　　與發(fā)達國家馬產業(yè)快速發(fā)展情況相比,，當前我國對這一產業(yè)的需求剛剛顯現(xiàn),。據(jù)中國馬業(yè)協(xié)會秘書長岳高峰介紹，全國已有馬術俱樂部等團體2000多家,，馬術裝備用品,、場地供應商300余家，每年舉辦各類賽事數(shù)千場,，各類馬術愛好者達百萬人以上,。此外，在馬油和懷孕母馬尿開發(fā)方面,，我國具有一定的產業(yè)基礎,。全國馬業(yè)全產業(yè)鏈產值約700億元。

　　與巨大的市場需求相比,，我國馬產業(yè)的發(fā)展存在明顯短板,。“全國馬匹存欄量從上世紀八十年代居世界首位的1100萬匹,，下降到當前的360多萬匹,。全國29個地方馬品種資源中有10個品種面臨瀕臨滅絕的危險考驗。”岳高峰說,。

　　中國馬業(yè)協(xié)會撰寫的《馬種業(yè)“十四五”發(fā)展研究報告》提出,，我國馬品種保護形勢嚴峻，種業(yè)安全受到威脅,。有限的幾個保種場,，并不能切實解決地方品種保護的問題。保種資金撒胡椒面式的發(fā)放,，也難起到應有的作用,。馬種業(yè)管理滯后，良種馬的繁育沒有健全的國家標準,，導致我國特有的馬種質資源沒有得到有效的保護和利用,。

　　我國也有一些獨具優(yōu)勢的地方馬種，但多是“深藏閨中人未識”,，隨著數(shù)量下降影響力日漸式微,。中國馬業(yè)協(xié)會馬屬動物安全福利中心主任白煦介紹，我國的果下馬有2000年的歷史,，是世界上顏值最高的矮馬之一,，也是世界公認的稀有馬種，原分布于云,、貴,、川、陜等省區(qū),，現(xiàn)在僅在廣西等少數(shù)地方可見,，保種點只有廣西德保一處，數(shù)量僅剩千匹左右,。此外,，焉耆馬是新疆名馬之一，蹄質結實,，善走,，素有“龍駒”“海馬”的美稱，這一馬種的數(shù)量也在不斷減少,。晉江馬是福建省唯一的優(yōu)良馬種,，有一千多年的歷史，具有耐粗飼,、抗病力強等特點,，谷底時主產區(qū)（晉江）僅存182匹，成年公馬數(shù)量更是下降到個位數(shù),。

　　巨大的市場需求與滯后的產業(yè)建設,，使我國成為外國馬業(yè)瞄準的藍海,。《馬術》雜志主編,、中國馬球隊隊員李艷陽說，多年來我國經(jīng)濟高速發(fā)展,，但馬產業(yè)的高端消費開發(fā)未能跟上,，形成了對高端運動馬的進口依賴。

　　根據(jù)《中國馬術行業(yè)發(fā)展狀況調查報告》和專家估算,，2015年至今,，我國每年進口馬匹的數(shù)量一直保持在2000匹左右，主要來自荷蘭,、新西蘭,、澳大利亞、法國,、美國等國,。據(jù)專家分析，進口馬價格昂貴,，從幾十萬元到幾百萬元不等,，每匹馬的運輸和檢驗檢疫等費用就高達10多萬元。以每年從國外進口2000匹馬計算,，每年需要為此支出十幾億元的資金,。

　　政策支持和基層設計不足導致馬產業(yè)困局

　　青島駿發(fā)生物是當前國內唯一在新三板上市的馬業(yè)公司，公司馬匹胚胎移植技術及馬細管凍精技術均已達到國際先進水平,，獲得國家專利33項,，已在新疆開展馬種改良工作9年。該公司董事長鄒敬清如此總結我國馬產業(yè)發(fā)展狀況：“趴在玻璃上的蒼蠅——前途光明,，但沒有出路”,。

　　姚新奎、鄒敬清等認為,，馬產業(yè)發(fā)展缺乏明確的政策支持和基層設計,，是造成我國馬產業(yè)困局的主要原因。他們認為,，隨著交通運輸業(yè)以及農用機械發(fā)展,，馬匹從功能上逐漸退出了軍事、運輸和耕種等領域,，后續(xù)在向競賽,、休閑和觀賞等新領域的轉化承接中未能及時跟上。

　　黑龍江省大興安嶺地區(qū)呼瑪縣北疆鄉(xiāng)畜牧站寧代希認為,，農業(yè)機械化生產廣泛普及,，使得“馬匹從人類的好朋友,，渾身是寶，變成用處不大,，影響了群眾養(yǎng)馬的積極性,。”以內蒙古為例,，上世紀八十年代內蒙古有近240萬匹馬,，如今隨著汽車摩托車普及、役用功能下降,，馬匹保有量下降到67萬匹,。

　　在傳統(tǒng)馬產業(yè)走向衰落的同時，以體育休閑與產品消費為主要特征,、融合一二三產業(yè)的現(xiàn)代馬產業(yè)漸漸興起,。在此期間，高端休閑騎乘消費尚未有效開發(fā),，也導致了我國馬匹飼養(yǎng)量銳減,。姚新奎說，目前我國養(yǎng)馬還停留在自然發(fā)展階段,，遠遠不能適應休閑騎乘和比賽用馬的市場需求,。同時，我國馬匹育種改良還沒有提上日程,，自然生產的馬品相不好,，速度和力量較差。而國外擁有系統(tǒng)性的馬匹登記制度,、嚴格的種馬篩選和品種改良技術,。所以，品質差異導致了“洋馬”乘虛而入,，替代現(xiàn)象嚴重,，中國賽場上盡是“洋馬”。

　　另外,，高端商品開發(fā)滯后也是制約馬產業(yè)發(fā)展的原因,。姚新奎說，世界上高端馬類產品開發(fā),，一是馬油提取,，其可以廣泛運用于高檔化妝品，從一匹馬身上提取的馬油可以賣2000多元,；二是從懷孕母馬尿中提取結合雌激素,，美國輝瑞公司掌握了90%的專利，單品年產值60億美元,。我國新疆一企業(yè)成為世界上第四個掌握相關技術的公司,，當?shù)厝罕娝鸭旭R尿一人一年可以收入2000多元,。

　　馬產業(yè)在鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)邊固邊中的作用巨大

　　中華民族與馬有著不解之緣，馬文化滲透在民族的血液里,。如今,，馬文化不僅是人們美好生活的重要元素，也是培養(yǎng)廣大青少年尚武精神的重要載體,，更是邊疆牧民文化自信的具體符號,。

　　根據(jù)姚新奎提供的數(shù)據(jù)，全國300多萬匹馬中八成以上都分布在邊境省區(qū),，其中新疆100萬匹馬中大約50%分布在32個邊境縣市，而且養(yǎng)馬的都是少數(shù)民族,。因此,，發(fā)展馬產業(yè)除了可以實現(xiàn)就地就業(yè)、增收致富外,，還有助于促進民族間的交流融合,，對穩(wěn)邊固邊有重大意義。

　　專家分析稱,，我國馬匹大多數(shù)分布在少數(shù)民族聚集地區(qū),，比如內蒙古、新疆,、西南各省區(qū),，對于這些地方的少數(shù)民族來講，馬既是生產資料,，也是生活資料,，是他們賴以生存的物質依托和精神寄托。馬背文化也是其民族文化的重要組成部分,，比如蒙古族的那達慕大會,、哈薩克族“阿肯”彈唱會、柯爾克孜族的庫姆孜演奏等,。發(fā)展馬產業(yè)是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措,，而且可以推動鄉(xiāng)村振興和精神文明建設，促進中華民族的一體化發(fā)展,。

　　另外,，從歷史來看，古絲綢之路的中亞國家,、甚至歐洲都有著悠久的馬文化傳統(tǒng)和強大的馬產業(yè)基礎,，馬產業(yè)可以作為國家“一帶一路”倡議的橋梁和紐帶，推動各國之間的經(jīng)濟合作,、貿易合作和政府合作,。

　　補短板,、強弱項、固優(yōu)勢　激活千億產業(yè)集群

　　農業(yè)農村部在《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》中提出,，用3-5年的時間,，培育一批產值超百億、千億的優(yōu)勢特色產業(yè)集群,。

　　姚新奎認為,，我國馬產業(yè)基本具備這樣的特質和條件，未來有望成為一個新的經(jīng)濟增長點,，保守估計可為經(jīng)濟貢獻1000億元,、提供300萬個工作崗位。

　　農業(yè)農村部,、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《全國馬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出,，到2025年，我國現(xiàn)代馬產業(yè)發(fā)展的框架和體系初步形成,，一二三產業(yè)融合發(fā)展格局初步形成,，馬產業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益大幅提升。

　　受訪業(yè)內人士認為,，改變我國馬產業(yè)現(xiàn)狀,，并盡快形成千億級別的現(xiàn)代馬產業(yè)集群，應該從以下方面著手,。

　　一是增強科技支撐,，推進良種繁育。馬匹繁育是馬產業(yè)發(fā)展的核心,，建議將現(xiàn)代馬產業(yè)納入國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設框架范疇,，將良種馬列入國家補貼目錄。尤其在種業(yè)基金分配問題上,，應單獨設立馬種業(yè)專項基金,。對馬種進行登記管控，對馬匹改良進行政策補貼,。

　　二是對市場需求較大的高端運動馬實行“國產化”替代,。我國高端消費人群數(shù)量龐大且維持著較快的增長速度，針對高端消費人群對馬產業(yè)的需求,，尤其是對高端運動馬的需求,，建議對高端運動馬實行“國產化”替代，而不是簡單地進口,。一個典型例子是,，新疆伊犁州特克斯德瑞駿發(fā)公司利用胚胎移植技術繁育進口高端馬匹，解決國內運動用馬特別是優(yōu)秀種馬奇缺的問題,，同時利用鮮精,、凍精等人工授精技術產品改良國產馬,。該公司通過科技賦能、文旅引流,、體賽聯(lián)動,，多渠道、多維度滿足牧民改良型需要,，幫助牧民增收,。

　　三是培育消費市場，提升產業(yè)層次,。對賽馬場等基礎設施建設和分級分類賽馬賽事,，給予補貼和優(yōu)惠政策；探索國產馬賽事活動市場化運作,，打造品牌賽事,；支持開展馬術進學校、進社區(qū)等馬術普及活動,，培養(yǎng)馬術人才，拓寬邊疆馬匹銷售渠道,，減少對進口馬的依賴,；支持馬文化展館、馬文化休閑旅游景區(qū)景點建設,；支持民族地區(qū)建設馬文化和民俗文化宣傳平臺,，講述中國馬的故事。

　　四是發(fā)展精深加工,，完善產業(yè)鏈條,。鼓勵馬產品生產加工技術創(chuàng)新和應用，通過設立政府基金,、專項基金及支持企業(yè)發(fā)債等方式進行融資,，鼓勵引導社會資本到牧區(qū)投資興建各類馬產品生產加工企業(yè)，并給予稅收,、金融,、用地等方面優(yōu)惠政策。

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