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圖為乳山市下石硼村的田園風(fēng)光,。記者 郭緒雷 攝
制度創(chuàng)新引來基層人才活水,、文化浸潤勁吹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)、黨組織引領(lǐng)拓展村級發(fā)展能力……2018年以來，山東在探索打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板過程中,，夯實產(chǎn)業(yè)根基的同時注重動力提升,，在人才集聚,、文化鑄魂,、組織引領(lǐng)等方面下大力氣，通過提升鄉(xiāng)村“軟實力”,，進而為振興提供“硬支撐”,，攪活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
外引內(nèi)育破解“誰來種地”人才困局
2.8萬人獲得基層高級職稱,，5.4萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員通過“直評”獲得中高級職稱,，3300多名“田秀才”“土專家”獲得專業(yè)技術(shù)職稱。山東省農(nóng)業(yè)專家顧問團成員劉同理說,，這份鄉(xiāng)村人才制度改革的成績單,，是山東以城帶鄉(xiāng)促進人才資源下沉基層的結(jié)果，極大破解了“誰來種地”的時代之問,。
在膠州市洋河鎮(zhèn)朱季村,，種了大半輩子地66歲的杜高古，2020年獲評“農(nóng)民農(nóng)藝師”中級職稱,，這讓因種植技術(shù)創(chuàng)新有功的他在當(dāng)?shù)孛勔粫r,。山東打破學(xué)歷、論文,、科研成果等條框限制,，建立新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，激發(fā)鄉(xiāng)村人才發(fā)展動力,。
山東專門設(shè)立專屬基層的高級職稱,，建立“直評直聘”通道。山東省人力資源和社會保障廳副廳長夏魯青說,，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才可直接申報中級,、副高級、正高級職稱,，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制,，評審?fù)ㄟ^即可聘用。
為推動編制、人才資源下沉,，山東為鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加事業(yè)編制1.3萬名，下達基層用編計劃3837名,。同時,，山東實施科技特派員計劃，從高等院校,、科研院所等單位選派科技人員深入農(nóng)村,，開展科技推廣、技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)民培訓(xùn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。
山東還廣開門路引人才，為鄉(xiāng)村振興引“火種”,。3年前,，泗水縣東仲都村還是遠近聞名的貧困村，干過建筑工程和室內(nèi)設(shè)計的田彬返鄉(xiāng)后,，以合伙人招項目,、用項目招合伙人，投資3000余萬元,，把這個村打造成了遠近聞名的網(wǎng)紅村,。目前，泗水縣已招募173位“合伙人”,，促成項目146個,，落地資金6億多元。
一邊招引帶動鄉(xiāng)村振興的“金鳳凰”,，一邊從鄉(xiāng)村內(nèi)部培育發(fā)展“領(lǐng)頭雁”,，山東已培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等高素質(zhì)農(nóng)民4.2萬人,，支持經(jīng)營成果,、致富經(jīng)驗就地轉(zhuǎn)化和推廣普及。
山東還發(fā)動群團組織助力鄉(xiāng)村振興,。山東省共青團實施“村村都有好青年”選培計劃,，通過技能培訓(xùn)、政策支持,，幫助返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，并優(yōu)先推薦符合條件的鄉(xiāng)村“好青年”入黨，列為村級后備干部,。目前共選樹“好青年”12萬余名,，7000余名成長為村級后備干部。
軟硬兼修補齊鄉(xiāng)村文化“精神短板”
“尊師重教、崇文尚禮,，我們這個只有1300多人的村近年來走出了50多名教師和80多名醫(yī)護工作者,。”說起村里的文化傳承,，安丘市丘家莊黨支部書記邱在明一臉自豪,。
走進丘家莊，記者看到,，鮮花綠樹簇擁下,，街道整潔有序，新時代文明實踐站和初心堂,、弘醫(yī)堂,、匯文堂等比鄰而居?！耙劳形拿鲗嵺`站,，村里組建了龍燈秧歌隊、老年紅歌隊,、少兒鑼鼓隊等十幾支文藝隊伍,，生態(tài)與文化齊振興?！鼻裨诿髡f,。
以新時代文明實踐中心為主陣地，山東穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村塑形鑄魂工程,，補齊鄉(xiāng)村振興的精神短板,。目前山東縣鄉(xiāng)兩級基本實現(xiàn)實踐中心全覆蓋，村級實踐站覆蓋率80%,，逐步探索完善“輸血+造血”的雙向機制,、“點單+配送”的服務(wù)機制、“甄選+培訓(xùn)”的管理機制,、“激勵+考核”的保障機制,，加強農(nóng)村公共文化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有力促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。
作為儒家文化發(fā)源地,，山東在農(nóng)村設(shè)立2.4萬余個儒學(xué)講堂。山東省圖書館副館長,、尼山書院秘書長李西寧說,，作為開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和拓展公共文化服務(wù)的重要平臺，山東用儒家思想滋養(yǎng)鄉(xiāng)村,，年開展活動12萬余場次,，參與群眾353萬人次,。
“用傳統(tǒng)美德教化群眾，對陳規(guī)陋習(xí)堅決摒棄,?！币仕h委書記薛峰介紹，當(dāng)?shù)赝菩小盎菝穸Y葬”改革,，通過財政兜底,，群眾殯葬相關(guān)費用全部免除，農(nóng)村“死不起,、葬不起”問題迎刃而解。
為打造文明鄉(xiāng)風(fēng),，山東積極推行喜事新辦,、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬,，制定發(fā)布《文明殯葬工作指南》工作標(biāo)準(zhǔn),，成為全國第一個出臺文明殯葬標(biāo)準(zhǔn)的省份。
文化振興離不開文化產(chǎn)業(yè)支撐,。山東省文化和旅游廳二級巡視員付俊海說,，山東實施“非遺助力脫貧、推動鄉(xiāng)村振興”工程,，培育形成一批木版年畫,、剪紙、草柳編制作等專業(yè)鎮(zhèn),、村,，吸納省定貧困村就業(yè)人口17.6萬人，帶動23萬人就業(yè),。同時,，山東注重文旅融合，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路10條,，串聯(lián)起86個鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；迩f和41個精品景區(qū)。
筑牢堡壘激活引領(lǐng)發(fā)展“頭雁效應(yīng)”
沂源縣燕崖鎮(zhèn)地處沂蒙山區(qū),，不少村遇上選人難,、產(chǎn)業(yè)小而散、發(fā)展空間窄等問題,。燕崖鎮(zhèn)從村莊地緣相鄰,、產(chǎn)業(yè)相連、資源相融出發(fā),，將全鎮(zhèn)劃片成立4個聯(lián)村黨委,，由鎮(zhèn)班子成員,、中層干部任書記，優(yōu)秀村干部任委員,，通過區(qū)域組織聯(lián)建,，統(tǒng)籌整合各聯(lián)建村干部、人才,、資源等要素,。
燕崖鎮(zhèn)黨委書記宋傳偉說，4個聯(lián)村黨委握指成拳,，把各方面資源充分調(diào)動起來,，組織各村石匠、木匠,、鐵匠以及種植和營銷能手等,，近兩年累計發(fā)動2萬人次村民義務(wù)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，僅壘建石頭景觀墻就達1.2萬米,，吸引100多名優(yōu)秀人才反哺鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),。
聯(lián)村黨委是山東基層組織振興的有效探索，目前全省已建立黨建聯(lián)合體,、黨建聯(lián)盟等聯(lián)合黨組織2011個,。沂源縣委書記王義樸認為，通過推進組織相融,、隊伍相融,、思想相融，使“小組織”變成“大黨委”,，進一步加強了黨在農(nóng)村的全面集中領(lǐng)導(dǎo),，提升了農(nóng)村黨組織的整體戰(zhàn)斗力。
為推動組織振興,，山東還實施了村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動,、過硬黨支部建設(shè)“百千萬計劃”，從退役軍人,、機關(guān)干部,、企業(yè)家等人員中遴選3819名村黨組織書記，回引近萬名人才到村任職,，完成7273個軟弱渙散村和相對后進村整頓,。同時，先后開展“千名干部下基層”“萬名干部下基層”,，組建“加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊,，選派9078名干部到重點村和所在縣、鄉(xiāng)開展幫扶,。
富不富,，看支部,。山東深化抓黨建促集體經(jīng)濟發(fā)展“三年行動計劃”，全省3萬元以下薄弱村基本清零,、10萬元以上村達到30%,。
山東省委組織副部長朱開國說，為提升村黨組織引領(lǐng)村級發(fā)展能力,，山東推行村黨組織領(lǐng)辦合作社,，通過股份合作把村集體和農(nóng)民緊緊捆在一起，把分散的土地,、資金,、資源等聚起來，統(tǒng)一進行生產(chǎn)經(jīng)營或提供社會化服務(wù),，變“單打獨斗”為“抱團取暖”,。
“以前南坡里種麥子，北坡里種地瓜,，一年換不了幾個錢?！辈龢房h庵上湖村黨支部書記趙繼斌說,，黨支部帶領(lǐng)群眾堅定不移走“黨支部+合作社”這條路，搞蔬菜大棚發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，目前合作社基地面積達1200畝,，認證了綠色產(chǎn)品9個，無公害農(nóng)產(chǎn)品7個,，年銷售收入達到3000萬元以上,。
在棲霞市衣家村，支部通過成立以勞動力入股的合作社,，創(chuàng)新“工票”制度,，把全村50余戶組織起來，不到7個月的時間,，硬是在荒山中開辟出一條長5.5公里,、寬5.5米的山路，在山頂上建起2座大型蓄水池,。
目前,，支部領(lǐng)辦的合作社已經(jīng)遍布齊魯大地的廣袤農(nóng)田，數(shù)量達3.7萬家,，覆蓋3.6萬個行政村,，入社成員286萬戶，集體增收9億多元,，帶動群眾增收51億多元,。
不少干部認為,，黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中唱主角，由“站著看”到“領(lǐng)著干”,，形成黨組織引領(lǐng),、農(nóng)民主體、社會參與的鄉(xiāng)村振興“大合唱”,，有力回答了新形勢下黨如何更加有效組織農(nóng)民群眾這一時代命題,。
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