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　　近日,，國家發(fā)展改革委,、科技部發(fā)布《關(guān)于深入推進全面創(chuàng)新改革工作的通知》，明確統(tǒng)籌推進科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革的四項重點任務,，即構(gòu)建高效運行的科研體系,、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),、促進技術(shù)要素市場體系建設(shè)和包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　進入新發(fā)展階段,，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻復雜的變化,，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比以往任何時候都更加需要科學技術(shù)提供解決方案，更需要堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。創(chuàng)新決勝未來,，改革關(guān)乎國運?？萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域,。以科技體制機制改革為抓手和主線，是全面創(chuàng)新改革的重要實踐路徑,。

　　首先,，加快推進科技領(lǐng)域體制機制改革，促進創(chuàng)新鏈深度融合刻不容緩,。當前,，我國科技發(fā)展水平特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力同國際先進水平相比仍有較大差距，存在重點產(chǎn)業(yè)“缺核少芯”,、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題,。要確保經(jīng)濟社會安全和高質(zhì)量發(fā)展，必須加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、有效破解“卡脖子”技術(shù)難題,。同時，關(guān)鍵核心技術(shù)投資周期長,、試錯成本高,、市場應用風險大，產(chǎn)業(yè)資本往往不愿意涉足,。過去依賴要素投入,、規(guī)模化擴張的發(fā)展模式已無法適應新發(fā)展要求,，面對科技領(lǐng)域“卡脖子”“斷鏈”等問題,，我們必須在核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)實現(xiàn)突破，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),，掌控自己的發(fā)展主導權(quán),。這既是國家實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的需要,，也是防范外部風險的需要。

　　其次,，加快以企業(yè)為核心的協(xié)同創(chuàng)新建設(shè),，提升科技資源和創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)是創(chuàng)新主體,，要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍,。目前,，我國企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)和龍頭企業(yè)，在創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)的主體地位仍需進一步提升,，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新的速度應進一步加快，企業(yè)亟待解決創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的效能不高,，對基礎(chǔ)研究重視不夠,，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù),、基礎(chǔ)工藝能力不足等問題,。今后需要加快建立以大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)為核心的系統(tǒng)創(chuàng)新體系,，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入、科研組織,、成果轉(zhuǎn)化的骨干作用,，成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)的國家戰(zhàn)略力量。形成以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　再次,，加快科技創(chuàng)新評價體制機制改革,，構(gòu)建高效運行的科研體系。堅持按目標成果,、績效考核為導向進行科技資源分配,，統(tǒng)籌科技資源，構(gòu)建總體布局合理,、功能定位清晰,、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度。按照市場規(guī)律和需求進行創(chuàng)新,，提高資源整合和使用效率,，避免出現(xiàn)大量重復,、浪費、低效,、低質(zhì),、缺乏轉(zhuǎn)化價值的成果。圍繞成果轉(zhuǎn)化,、股權(quán)激勵,、稅收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進科技體制機制改革,，打破制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸,，在收益分配上有效激發(fā)科技人員對成果轉(zhuǎn)化的積極性。加快科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革,，以制度和機制解決技術(shù)轉(zhuǎn)移中高校院所科技成果權(quán)屬的問題,。對于技術(shù)中心或轉(zhuǎn)制科研院所，在薪酬,、考核,、晉升等激勵方面制定與研發(fā)工作和創(chuàng)新規(guī)律相符合的政策措施。

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