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　　美國總統(tǒng)拜登近日向國會提出2022財(cái)年（始于2021年10月1日）聯(lián)邦政府預(yù)算請求,，擬大幅提高教育,、衛(wèi)生,、科研等非國防項(xiàng)目支出,，以提升美國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，應(yīng)對外部競爭,。

　　美國聯(lián)邦政府支出分為法定支出和可自由裁量支出。法定支出目前占聯(lián)邦政府支出的約2/3,；可自由裁量支出則包括國防,、教育、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)等各個項(xiàng)目,，每年需經(jīng)參眾兩院商議并決定其總額，其中約一半為國防開支,。

　　根據(jù)預(yù)算提議,，2022財(cái)年聯(lián)邦政府可自由裁量支出為1.52萬億美元，較上一財(cái)年增長8.4%,。其中,，非國防支出為7690億美元，較上一財(cái)年大幅增加16%,，力圖扭轉(zhuǎn)特朗普政府期間的做法,。

　　具體來看，有10多個聯(lián)邦政府部門的預(yù)算與上一財(cái)年相比增幅超過兩位數(shù),。其中,，預(yù)算增幅最大的是教育部，增長41%,；其次是商務(wù)部,，增長28%；衛(wèi)生與公共服務(wù)部和環(huán)境保護(hù)署分別增長23%和21%,。此外,，美國國家科學(xué)基金會預(yù)算增長20%，美國國家航空航天局預(yù)算增長6.3%,。

　　白宮官員表示,，由于過去十年受到美國國會立法對聯(lián)邦預(yù)算上限的硬性規(guī)定的約束，聯(lián)邦政府對教育,、研發(fā),、衛(wèi)生和其他公共服務(wù)的投資嚴(yán)重不足，已給美國造成顯而易見的不利后果,。拜登政府希望以制定新財(cái)年預(yù)算為契機(jī),，重新調(diào)整美國預(yù)算重點(diǎn),，重建美國經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是大幅增加一系列政府科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)預(yù)算,，刺激整個美國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新,，以期重振美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　為強(qiáng)制削減財(cái)政赤字和政府債務(wù),，美國國會曾于2011年通過《預(yù)算控制法》,。法案為聯(lián)邦政府2012至2021財(cái)年的可自由裁量支出設(shè)定了上限，并啟動自動減赤機(jī)制,，要求未來十年至少削減1.2萬億美元赤字,。隨著這項(xiàng)法案的到期，從2022財(cái)年開始,，國會兩黨可以重新商討確定下一個十年的聯(lián)邦政府預(yù)算規(guī)模,。

　　雖然拜登政府尚未提出2022財(cái)年之后的預(yù)算計(jì)劃，但從其執(zhí)政思路來看,，顯然希望延續(xù)“大政府”策略,。

　　根據(jù)非營利機(jī)構(gòu)聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會的分析，如果按照拜登政府2022財(cái)年的預(yù)算提議執(zhí)行下去,，未來十年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字將增加約9500億美元,，勢必會進(jìn)一步加大美國政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。到2031年,，美國政府債務(wù)占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到116%,。

　　按照美國法律規(guī)定，聯(lián)邦政府預(yù)算撥款法案在參議院要得到60票以上支持才能通過,，這意味著除團(tuán)結(jié)50名民主黨參議員外,，拜登政府還要爭取至少10名共和黨參議員的支持。但以參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾為首的共和黨議員已對新財(cái)年預(yù)算提出批評,，指責(zé)其花費(fèi)上萬億美元滿足“自由派”的愿望清單,、卻忽視了加大國防支出。未來幾個月,，兩黨在預(yù)算談判上想必還有一番博弈,，拜登的部分預(yù)算提議可能會遭到共和黨駁回。

　　除新財(cái)年預(yù)算外,，美國兩黨也在醞釀出臺《無盡前沿法案》,，旨在通過增加對未來技術(shù)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和商業(yè)化的投資,，以鞏固美國在科技創(chuàng)新方面的領(lǐng)導(dǎo)地位,。

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