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新華通訊社主管

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1.5億盈利背后的供給側(cè)改革
——江蘇高速公路服務(wù)區(qū)改革發(fā)展調(diào)查
2021-03-18   記者 劉亢 楊紹功 潘曄 南京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  春暖花開,短途出行的游人漸多,,一些高速公路服務(wù)區(qū)變得熱鬧起來(lái),。在江蘇蘇州的陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū),蘇州園林內(nèi)的綠草,、翠竹,、鮮花點(diǎn)綴出一派生機(jī)盎然的景象。不少人慕名而來(lái),,在這里游玩休憩,。

  長(zhǎng)期以來(lái),高速公路服務(wù)區(qū)給人的印象是“停車上個(gè)廁所就走”的地方,。因服務(wù)品質(zhì)不高,,全國(guó)不少服務(wù)區(qū)處于虧損狀態(tài)。怎么從交通流量中挖掘需求創(chuàng)造效益,?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),,近年來(lái),江蘇對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行設(shè)施改造,、業(yè)態(tài)升級(jí),、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,以高品質(zhì)服務(wù)精準(zhǔn)滿足旅客需求,,實(shí)現(xiàn)了交通流量節(jié)點(diǎn)向消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)變,。從五年前虧損2.5億元,到2019年盈利1.5億多元,,江蘇高速公路服務(wù)區(qū)擺脫了存量包袱越背越重的困局,,開創(chuàng)了激發(fā)內(nèi)需潛力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的新局,。

圖為滬寧高速公路蘇州段陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū),。記者 李博 攝

  “三個(gè)20”打開消費(fèi)之門

  “里面的東西價(jià)格貴不說(shuō),廁所還有點(diǎn)臟,,雖然名字叫‘服務(wù)區(qū)’,,事實(shí)上卻沒(méi)多少服務(wù)?!彼緳C(jī)張長(zhǎng)富在江蘇等地跑貨車近20年,,早年間路過(guò)服務(wù)區(qū)基本上能不停就不停。

  人不愿意來(lái),,來(lái)也待不住,,待也沒(méi)地方消費(fèi)——這是多數(shù)高速公路服務(wù)區(qū)的窘境,根本原因是服務(wù)少,、品質(zhì)低,。以江蘇為例,,直到2015年,當(dāng)?shù)卮蟛糠址?wù)區(qū)還是快餐,、超市,、廁所、加油等“老四樣”,,外包經(jīng)營(yíng)收入很低,,僅江蘇交通控股有限公司管轄的89對(duì)服務(wù)區(qū)當(dāng)年就虧損2.58億元。

  為破解“三不”難題,,2015年,,南通先鋒服務(wù)區(qū)率先擴(kuò)建衛(wèi)生間,提升內(nèi)外環(huán)境,,引入知名品牌,,豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。當(dāng)年入?yún)^(qū)流量明顯上升,,次年實(shí)現(xiàn)收益近2000萬(wàn)元,。江蘇交通控股有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)蔡任杰算了一筆賬:江蘇高速公路出口日均車流量已超100萬(wàn)輛,,其中客車占比達(dá)六成,,如果實(shí)現(xiàn)20%的車輛入?yún)^(qū)、每車停留20分鐘,、每人消費(fèi)20元,,服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)超城市商業(yè)綜合體。

  然而,,當(dāng)時(shí)車輛入?yún)^(qū)率才12%,,停留時(shí)間只有10分鐘,人均消費(fèi)還不到5元,。不少人覺(jué)得“三個(gè)20”難以實(shí)現(xiàn),,但更多人看到了希望:江蘇的服務(wù)區(qū)多在京滬、滬蓉等高速大動(dòng)脈上,,人流車流不是問(wèn)題,;喝杯咖啡都得15分鐘,好好吃頓飯最少也得半小時(shí),;一桶泡面10塊錢算貴了,,但像肯德基,、大娘水餃這樣的品牌套餐,,人均20塊還算便宜。

  “做到‘三個(gè)20’就是要直面需求,,用好的環(huán)境吸引人,,用多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)留住人,,用有品質(zhì)的供給激發(fā)消費(fèi)潛力?!辈倘谓苷f(shuō),。

  “十三五”期間,江蘇交通控股有限公司全面推開服務(wù)區(qū)的設(shè)施改造,、業(yè)態(tài)升級(jí)以及經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新:梅村服務(wù)區(qū)改造成購(gòu)物中心,,日均停靠車輛從1.8萬(wàn)輛次增加到2.2萬(wàn)輛次,;芳茂山服務(wù)區(qū)改造為恐龍樂(lè)園,,車輛平均停靠時(shí)長(zhǎng)從25分鐘延長(zhǎng)到35分鐘,;陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)變身蘇州園林,,日均營(yíng)收增長(zhǎng)了90%左右……

  “三個(gè)20”成為解開服務(wù)區(qū)困局的密碼:2018年上半年,江蘇交通控股有限公司管轄的服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,,2019年盈利總額達(dá)1.54億元,。2020年雖受疫情影響,也有較大盈利,。目前,,這些服務(wù)區(qū)的車輛入?yún)^(qū)率達(dá)到17%,車均停留時(shí)長(zhǎng)超過(guò)25分鐘,,人均消費(fèi)達(dá)7.5元,。蔡任杰認(rèn)為,還有巨大潛力可挖,。

圖為陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū),。記者 李博 攝

  把流量節(jié)點(diǎn)變成消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

  江蘇的服務(wù)區(qū)以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給,營(yíng)造了一個(gè)讓旅客能消費(fèi),、想消費(fèi),、敢消費(fèi)的環(huán)境,變交通流量節(jié)點(diǎn)為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),。

  ——通過(guò)拓展功能,、突出特色,江蘇服務(wù)區(qū)營(yíng)造了多維消費(fèi)場(chǎng)景,。

  從南京到上海走高速,,最短距離約300公里,要路過(guò)6個(gè)服務(wù)區(qū),,每個(gè)服務(wù)區(qū)都不一樣,。在網(wǎng)友的“打卡地圖”上,夏天可以到梅村服務(wù)區(qū)逛商場(chǎng),、買水蜜桃,,秋天到陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)賞園林,、吃大閘蟹,帶孩子在芳茂山看恐龍,,約朋友在竇莊試眼鏡……每個(gè)服務(wù)區(qū)都有“不容錯(cuò)過(guò)的理由”,。

  因地制宜的主題和特色,是吸引消費(fèi)者的最大“賣點(diǎn)”,。離上海僅20多公里的沙溪服務(wù)區(qū),,正打造一個(gè)250多畝的田園綜合體,集太倉(cāng)的農(nóng)業(yè)文化展示,、觀光采摘,、民宿等于一體,為上海游客提供半日到一日的自駕游目的地,。計(jì)劃自推出以來(lái),,受到了社會(huì)各界的關(guān)注。

  獨(dú)到特色是引客的理由,,多樣業(yè)態(tài)是留客的手段,。改造后的服務(wù)區(qū)舊貌換新顏,從餐飲,、超市到服裝,、數(shù)碼、化妝品,,從本土的快餐連鎖店到國(guó)際知名的星巴克咖啡,、“冰雪皇后”冰淇淋,江蘇服務(wù)區(qū)供旅客消費(fèi)的業(yè)態(tài)已達(dá)60多種,。江蘇交通控股有限公司副總經(jīng)理陳金東說(shuō):“從‘老四樣’到幾十樣,,多一種業(yè)態(tài),旅客就多一個(gè)留在服務(wù)區(qū)的理由,。不少服務(wù)區(qū)已經(jīng)從旅游中轉(zhuǎn)站變成了目的地,。”

  旅客大多能在服務(wù)區(qū)找到消費(fèi)的地方,。旅客王雙林說(shuō):“服務(wù)區(qū)可以逛公園,、逛商場(chǎng)、逛博物館,,孩子一待幾個(gè)小時(shí)不愿走,。”

  ——注重細(xì)節(jié),、追求品質(zhì),,江蘇服務(wù)區(qū)為旅客創(chuàng)造了獨(dú)特消費(fèi)體驗(yàn)。

  茶館里品一盞碧螺春,從二樓挑臺(tái)俯瞰:小橋流水,、游人如織、燈火璀璨,,宛如月下的蘇州觀前街和平江路,,讓人忘記了身在陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)里。這類沉浸式的情境,,在改造后的服務(wù)區(qū)里越來(lái)越多,,讓旅客流連忘返。

  把廁所“藏”起來(lái),,延長(zhǎng)了人們逗留的時(shí)間,;把好東西秀出來(lái),刺激了人的消費(fèi)需求,。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,,服務(wù)區(qū)超市里,整齊劃一的貨架換成了高低錯(cuò)落,、大小不一的展臺(tái),。水果從普通的網(wǎng)兜售賣變?yōu)橛性O(shè)計(jì)感的擺放。

  引入以消費(fèi)者為中心的商業(yè)思維,,讓服務(wù)區(qū)更注重服務(wù)細(xì)節(jié):卡座下設(shè)了插座,,充電的人可以多坐一會(huì)兒;商鋪間設(shè)有兒童游樂(lè)區(qū),,家長(zhǎng)閑下來(lái)可以買杯咖啡,;拐角處有洗衣房,長(zhǎng)途司機(jī)可以找到快速干洗服務(wù),;服務(wù)區(qū)內(nèi)有的礦泉水品牌只賣1塊多錢,,各種大眾商品基本實(shí)現(xiàn)同城同價(jià),甚至比服務(wù)區(qū)外還要低,。

  一款名叫雪媚娘的甜點(diǎn),,被陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)宴會(huì)餐廳的特聘廚師精心制作成鮮桃狀,粉嫩的表皮吹彈可破,,讓食客嘆為觀止,。因?yàn)椴穗染揽煽凇⒂刑K州特色,,許多旅客在此舉辦商務(wù)宴請(qǐng),。陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人王峰說(shuō),在高品質(zhì)滿足旅客基本需求的同時(shí),,服務(wù)區(qū)還為旅客提供更高品質(zhì)的選擇,。

  ——智慧治理、培育品牌,服務(wù)區(qū)努力提供可靠的消費(fèi)保障,。

  入口識(shí)別車牌將大小車輛分開,、人車分流,一路醒目的提示,、寬敞的人行道,,把人流從停車場(chǎng)引向服務(wù)區(qū)門口;餐館無(wú)人收銀,、飯菜自動(dòng)識(shí)別計(jì)價(jià)并可刷臉支付,;客流數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集分析指導(dǎo)業(yè)態(tài)優(yōu)化……在沙溪服務(wù)區(qū),停車,、安防,、廁所、空調(diào)都實(shí)現(xiàn)了智慧化管控,,為消費(fèi)活動(dòng)提供了安全,、便捷的環(huán)境。沙溪服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人周小華說(shuō),,當(dāng)?shù)刂皇窃圏c(diǎn),,未來(lái)將有更多智慧化的自助式服務(wù)。

  酒香不怕巷子深,,江蘇服務(wù)區(qū)連續(xù)三年走紅,。人來(lái)得越多對(duì)管理要求越高,畢竟安全是交通服務(wù)的底線,。為此,,江蘇交通控股有限公司對(duì)服務(wù)區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)不是“一租了之”,在鼓勵(lì)消費(fèi)聚集人氣的同時(shí),,通過(guò)數(shù)據(jù)分析,、問(wèn)詢反饋等多種途徑讓旅客參與共治,不斷改進(jìn)和提升監(jiān)管水平,。

  “過(guò)去人們對(duì)服務(wù)區(qū)的認(rèn)識(shí)是設(shè)施落后,、物價(jià)偏高、商品太少,,現(xiàn)在服務(wù)區(qū)同時(shí)也是景區(qū),、商場(chǎng),不斷有回頭客也就有了好口碑,?!标惤饢|說(shuō),從引入名牌到創(chuàng)新治理,、自成品牌,,江蘇服務(wù)區(qū)正努力成為旅客印象中的“免檢產(chǎn)品”,。

  持續(xù)創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

  從旅客“沒(méi)法待”到“不愿走”,“十三五”期間,,江蘇服務(wù)區(qū)營(yíng)收增長(zhǎng)了近兩倍,,年接待量已達(dá)4億人次,相當(dāng)于2019年春運(yùn)40天的全國(guó)鐵路發(fā)客量,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,江蘇服務(wù)區(qū)的“蝶變”為深化供給側(cè)改革、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)等帶來(lái)了啟示,。

  ——適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)之變,,不斷暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),。

  廁所從“難下腳”到智慧化,,餐飲從“沒(méi)得選”到可自助,環(huán)境從“臟亂差”到“高大上”,,服務(wù)從“沒(méi)感覺(jué)”到以旅客為中心……江蘇的服務(wù)區(qū)瞄準(zhǔn)了旅客消費(fèi)升級(jí)的痛點(diǎn),、需求結(jié)構(gòu)的變化實(shí)施轉(zhuǎn)型。江蘇交通控股有限公司的干部職工認(rèn)識(shí)到:“如果國(guó)內(nèi)可以提供高品質(zhì)的服務(wù),,消費(fèi)者就沒(méi)必要舍近求遠(yuǎn)到國(guó)外去了,。”

  “高速公路是流量渠道,,服務(wù)區(qū)是流量聚集點(diǎn),。”江蘇省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)丁峰等指出,,目前,,我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃殉^(guò)15萬(wàn)公里,約有2000多對(duì)高速公路服務(wù)區(qū),,守著每年100多億輛的車流,。因地制宜提升服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì),有望刺激內(nèi)需,、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),。

  ——鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板,,延展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造綜合效益,。

  近年來(lái),江蘇交通控股有限公司圍繞交通投資建設(shè)管理,,不斷深耕產(chǎn)業(yè)鏈,,鍛造主業(yè)長(zhǎng)板,補(bǔ)上經(jīng)營(yíng)服務(wù)的短板,,千方百計(jì)提升業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,,成為全國(guó)同行中唯一一家年年利潤(rùn)總額連續(xù)超百億的企業(yè)。服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型不僅吸引客流、促進(jìn)消費(fèi),,還創(chuàng)造了1.3萬(wàn)個(gè)工作崗位,,為江蘇交通控股有限公司分流收費(fèi)員和地方穩(wěn)就業(yè)提供了空間,帶來(lái)了“一招激活一片”的綜合效益,。同時(shí),,市場(chǎng)導(dǎo)向的服務(wù)改革讓服務(wù)區(qū)產(chǎn)生了用戶粘度,為提升交通治理能力創(chuàng)造了條件,。

  ——引入社會(huì)投資,,激活市場(chǎng)主體,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),。

  服務(wù)區(qū)改造缺資金,,而社會(huì)資本投資缺乏空間。江蘇交通控股有限公司引入社會(huì)資本,,共同改造提升服務(wù)區(qū),。“十三五”以來(lái),,參與投資的非公主體已超60家,,投資總額達(dá)10億余元。這些企業(yè)不少?gòu)?0世紀(jì)90年代開始參與服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng),,積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和資本,,為服務(wù)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  參與服務(wù)區(qū)投資的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人沈建強(qiáng)認(rèn)為,,服務(wù)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)提供了空間,,民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相得益彰,可以共同提升供給水平,,追求有效率,、有質(zhì)量的發(fā)展。

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