近期關(guān)于財政政策和貨幣政策常態(tài)化的討論比較多。宏觀經(jīng)濟政策的選擇要經(jīng)過權(quán)衡取舍,,往往需要付出一定的成本才能實現(xiàn)既定目標,。特定時期的經(jīng)濟政策是結(jié)合經(jīng)濟環(huán)境作出的選擇。對于經(jīng)濟政策的評價,,同樣不能脫離當時的經(jīng)濟環(huán)境,。
這一輪積極的財政政策從2008年開始,已經(jīng)持續(xù)12年,,但具體內(nèi)容和運作方式在不同年份呈現(xiàn)不同特點,。就減稅而言,最初強調(diào)“結(jié)構(gòu)性減稅”,,近幾年則是在“大規(guī)模減稅降費”的背景下進行的,,減稅的廣度和深度大有不同。就擴張性而言,,今年財政赤字率上調(diào)到3.6%以上,,從守住不超過3%的界限到3%的突破,與短期經(jīng)濟環(huán)境的變化有很大關(guān)系,。
當然,,積極的財政政策內(nèi)容之一是擴大政府債務(wù)規(guī)模,而這離不開合理的流動性,,貨幣政策要為財政政策提供合理的支持,。
財政支出在擴張的同時,政府注意“過緊日子”,。近年來,,隨著新預算法的實施,預算支出更加注重績效,,財政支出方式創(chuàng)新,,建立財政資金直達機制,,財政政策提質(zhì)增效,,收到了預期效果。因時因勢而變且注意防范財政風險,,是積極財政政策運作中的一大特點,。
明年我國有必要繼續(xù)實施積極的財政政策。2021年,,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢預計依然復雜,,疫情影響的不確定性一定程度上依舊存在,大規(guī)模減稅降費政策有延續(xù)的必要,。不少減稅降費政策是制度性的,,稅費負擔不僅沒有上調(diào)的可能,,一些減稅措施還需要結(jié)合現(xiàn)實抓緊落實。例如,,增值稅稅率三檔并兩檔的簡并稅制改革,,可行的途徑是稅率就低不就高,部分稅目還需要根據(jù)特定服務(wù)業(yè)的屬性在稅收待遇的選擇上進一步優(yōu)化,,如金融服務(wù)增值稅等,。個人所得稅綜合所得45%的稅率在實施中,為了吸引人才,,一些地方已經(jīng)采取包括獎勵或直接下調(diào)稅率的措施降低人才或境外人士的適用稅率,。
與此同時,財政支出存在內(nèi)在擴張壓力,。明年是“十四五”規(guī)劃的第一年,,各類重大項目陸續(xù)啟動,財政投資相對于平常年份有擴大的必要,。隨著人口老齡化加深,、社會保障覆蓋面擴大、社會保障水平提升,,社會保障支出在持續(xù)擴大,。
高質(zhì)量發(fā)展要求高水平的宏觀調(diào)控。在財政收支壓力較大的背景下,,在房地產(chǎn)調(diào)控更加注重“房住不炒”的條件下,,土地財政已經(jīng)無法再像過去那樣為政府提供可支配財力。加強政府財源統(tǒng)籌,,可以釋放出更多政府財力,,但考慮到經(jīng)濟形勢以及財政收支的可能,明年只有繼續(xù)保持積極的財政政策,,才能實現(xiàn)財政的正常運行,,才能促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定,與此同時,,合理設(shè)定財政赤字率,,滿足財政風險防范的要求。相應地,,貨幣政策還需要保持穩(wěn)健,,并提供相應的合理流動性。財政政策和貨幣政策“回歸常態(tài)”,,應該是在建立現(xiàn)代財稅金融體制的前提下,,讓財政政策和貨幣政策的運行更加符合宏觀調(diào)控的需要,而不是簡單地讓政策緊縮。
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業(yè)內(nèi)人士建議,積極推動寫字樓市場的"供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革",,出臺寫字樓科學發(fā)展規(guī)劃,,引導城市理性發(fā)展樓宇經(jīng)濟。
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