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　　近期關(guān)于財(cái)政政策和貨幣政策常態(tài)化的討論比較多,。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇要經(jīng)過權(quán)衡取舍,，往往需要付出一定的成本才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),。特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策是結(jié)合經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出的選擇。對于經(jīng)濟(jì)政策的評價(jià),，同樣不能脫離當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。

　　這一輪積極的財(cái)政政策從2008年開始，已經(jīng)持續(xù)12年,，但具體內(nèi)容和運(yùn)作方式在不同年份呈現(xiàn)不同特點(diǎn),。就減稅而言，最初強(qiáng)調(diào)“結(jié)構(gòu)性減稅”,，近幾年則是在“大規(guī)模減稅降費(fèi)”的背景下進(jìn)行的,，減稅的廣度和深度大有不同。就擴(kuò)張性而言,，今年財(cái)政赤字率上調(diào)到3.6%以上,，從守住不超過3%的界限到3%的突破，與短期經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化有很大關(guān)系,。

　　當(dāng)然,，積極的財(cái)政政策內(nèi)容之一是擴(kuò)大政府債務(wù)規(guī)模，而這離不開合理的流動(dòng)性,，貨幣政策要為財(cái)政政策提供合理的支持,。

　　財(cái)政支出在擴(kuò)張的同時(shí)，政府注意“過緊日子”,。近年來,，隨著新預(yù)算法的實(shí)施，預(yù)算支出更加注重績效,，財(cái)政支出方式創(chuàng)新,，建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，財(cái)政政策提質(zhì)增效，收到了預(yù)期效果,。因時(shí)因勢而變且注意防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),，是積極財(cái)政政策運(yùn)作中的一大特點(diǎn)。

　　明年我國有必要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,。2021年,，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)計(jì)依然復(fù)雜，疫情影響的不確定性一定程度上依舊存在,，大規(guī)模減稅降費(fèi)政策有延續(xù)的必要,。不少減稅降費(fèi)政策是制度性的，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不僅沒有上調(diào)的可能,，一些減稅措施還需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)抓緊落實(shí),。例如，增值稅稅率三檔并兩檔的簡并稅制改革,，可行的途徑是稅率就低不就高,，部分稅目還需要根據(jù)特定服務(wù)業(yè)的屬性在稅收待遇的選擇上進(jìn)一步優(yōu)化，如金融服務(wù)增值稅等,。個(gè)人所得稅綜合所得45%的稅率在實(shí)施中,，為了吸引人才，一些地方已經(jīng)采取包括獎(jiǎng)勵(lì)或直接下調(diào)稅率的措施降低人才或境外人士的適用稅率,。

　　與此同時(shí),，財(cái)政支出存在內(nèi)在擴(kuò)張壓力。明年是“十四五”規(guī)劃的第一年,，各類重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng),，財(cái)政投資相對于平常年份有擴(kuò)大的必要。隨著人口老齡化加深,、社會保障覆蓋面擴(kuò)大,、社會保障水平提升，社會保障支出在持續(xù)擴(kuò)大,。

　　高質(zhì)量發(fā)展要求高水平的宏觀調(diào)控,。在財(cái)政收支壓力較大的背景下，在房地產(chǎn)調(diào)控更加注重“房住不炒”的條件下,，土地財(cái)政已經(jīng)無法再像過去那樣為政府提供可支配財(cái)力,。加強(qiáng)政府財(cái)源統(tǒng)籌，可以釋放出更多政府財(cái)力,，但考慮到經(jīng)濟(jì)形勢以及財(cái)政收支的可能,，明年只有繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政的正常運(yùn)行,，才能促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,，與此同時(shí),，合理設(shè)定財(cái)政赤字率，滿足財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范的要求,。相應(yīng)地,，貨幣政策還需要保持穩(wěn)健，并提供相應(yīng)的合理流動(dòng)性,。財(cái)政政策和貨幣政策“回歸常態(tài)”,，應(yīng)該是在建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制的前提下，讓財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)行更加符合宏觀調(diào)控的需要,，而不是簡單地讓政策緊縮,。

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