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　　三峽庫區(qū)因冬季蓄水升至175米水位,、夏季泄洪降至145米水位,，在長江干流和部分支流兩岸形成了落差達30米,、面積46萬多畝的消落帶,。近年來,，三峽庫區(qū)各地在“共抓大保護,、不搞大開發(fā)”理念指引下加強長江生態(tài)保護,，消落帶局部區(qū)域植被逐步恢復(fù),?！督?jīng)濟參考報》記者了解到,，三峽庫區(qū)消落帶依然面臨生物多樣性降低、水土流失嚴(yán)重,、人工修復(fù)治理面臨法律風(fēng)險,、少數(shù)區(qū)域仍存農(nóng)業(yè)耕種、管護缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問題,，生態(tài)退化趨勢整體上尚未得到有效遏制,，影響長江上游生態(tài)屏障建設(shè)和庫岸安全，有待系統(tǒng)管護修復(fù),、提升其生態(tài)功能,。

趙乃育　繪

　　三峽庫區(qū)消落帶局部生態(tài)好轉(zhuǎn)

　　消落帶是大型水庫因水位漲落，周期性出露水面的陸地區(qū)域,，是水庫天然生態(tài)屏障,，對庫岸污染能起到攔截和過濾功能。三峽庫區(qū)消落帶是我國面積最大的消落帶,，在維護三峽庫區(qū)庫岸安全,、生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護長江水體等方面發(fā)揮著重要作用,。

　　記者近期在三峽庫區(qū)沿線看到,，往年夏季泄洪后,，消落帶多數(shù)區(qū)域光禿禿的，近兩年在一些平緩地帶,，長出了大面積的草本植物,。在巴南區(qū)中壩島、涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)等地長江岸邊,，消落帶成片的綠草如同“草原”,，成了網(wǎng)紅“打卡地”。

　　生態(tài)學(xué)專家西南大學(xué)教授李昌曉,、重慶大學(xué)教授袁興中認(rèn)為,，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的推進，長江兩岸非法碼頭,、采砂得到有效遏制,，長江上游水質(zhì)提升，人為擾動減少,、環(huán)境質(zhì)量改善為消落帶自然修復(fù)提供了有利條件,。

　　近年來，重慶市加大三峽庫區(qū)消落帶管理和保護力度,。云陽縣有多條長江支流,，消落帶面積較大，近40平方公里,。當(dāng)?shù)匾浴碍h(huán)湖綠道”工程建設(shè)為載體,，對長江干流和主要支流實施庫岸環(huán)境綜合整治，逐步改善了岸線受損,、地質(zhì)災(zāi)害隱患,、亂搭亂建、亂耕亂種等問題,，規(guī)劃全長近33公里的環(huán)湖綠道成為岸線生態(tài)屏障和市民游客的休閑地,。豐都縣消落帶面積約17.69平方公里。當(dāng)?shù)馗刹拷榻B,，豐都縣對消落帶治理一是加強沿江城鎮(zhèn)段護坡工程治理,，確保城鎮(zhèn)安全；二是加強消落帶巡查管護,，防止亂耕亂建,，同時開展撒播草種等生態(tài)修復(fù)。

　　記者從重慶市相關(guān)部門獲悉,，截至2019年底,，重慶市已建立開州區(qū)澎溪河濕地,、忠縣皇華島等自然保護區(qū)10個,、國家濕地公園6個,。依托天然林保護、退耕還林,、濕地保護等國家林業(yè)重點工程建設(shè),，加大了庫區(qū)175米以上森林資源保護和造林綠化工作力度，2018至2020年5月底累計完成國土綠化提升行動營造林842.7萬畝,，改善了消落帶外圍生態(tài)環(huán)境,。

　　生物多樣性降低　水土流失嚴(yán)重

　　盡管消落帶局部環(huán)境得到改善，但李昌曉科研團隊近期對三峽庫區(qū)消落帶777　個樣點進行調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn),，消落帶生境狀況,、植被覆蓋、土壤固持及庫岸穩(wěn)定性,、用地格局,、周邊環(huán)境及管理等指標(biāo)評價結(jié)果均較低，生態(tài)系統(tǒng)極度脆弱,，整體上依然呈退化趨勢,。

　　李昌曉介紹，目前三峽庫區(qū)消落帶生物多樣性減少明顯,。受長期水淹,、蓄水前清除喬木等影響，消落帶植物種類從蓄水前的400多種減少到現(xiàn)在的不足200種,，水土保持作用較好的喬木少,，主要以草本植物為主，共有169種,，植物物種趨于單一化,，不利于長江魚類覓食生長。同時,，在消落帶植被恢復(fù)較好區(qū)域,，物種結(jié)構(gòu)并不合理，草本植物中一年生的達到95種,、入侵物種42種,，占比81.06%。

　　李昌曉說,，像本土的狗牙根,、牛鞭草等多年生草本植物，根莖長,、耐淹性強,，有利于水土保持、隔離污染,、魚類覓食,，是合適消落帶的草本植物,。而一年生草本植物根莖短、耐淹性弱,，當(dāng)年水淹死亡后很快在水中分解,，帶來水體富營養(yǎng)化。此外,，入侵物種繁殖快,，壓縮了多年生草本植物生長空間。

　　記者近期在忠縣石寶鎮(zhèn)等地長江岸邊看到,，長江洪峰退去后,，水邊多年生草類狗牙根、牛鞭草已經(jīng)冒出嫩芽,，但大面積一年生草類蒼耳,、大狼把草等只剩下枯死的莖稈，空心蓮子草,、菟絲子等入侵物種分布較廣,。

　　另一方面，三峽庫區(qū)消落帶每年周期性水位漲落導(dǎo)致落差達到30米,。水位漲落沖刷加上植被退化,，使得土壤結(jié)構(gòu)退化，抗蝕性能下降,，消落帶水土流失嚴(yán)重,，可能誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,。

　　記者在三峽庫區(qū)長江部分干流和支流觀察到,，岸線陡峭區(qū)域多成為裸露巖石，除有零星草類外,，毫無生機,。同時，在汝溪河,、澎溪河等支流的一些河岸平緩區(qū)域,，兩岸巖石也開始裸露出來，岸邊土層較薄,，出現(xiàn)石漠化現(xiàn)象,。李昌曉團隊通過對調(diào)查樣本測算，消落帶土壤侵蝕量每年約為900多萬噸,。

　　全國政協(xié)委員,、重慶市政府參事張洪表示，水土流失是長江上游川渝地區(qū)最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,，這一區(qū)域生態(tài)屏障功能弱,，尤其是三峽庫區(qū)更是脆弱,。長江上游川渝地區(qū)雖然林地和草地的面積占比超過58%，但是由于沿河的林地和草地分布零散,，未沿河流呈帶狀分布,，林地和草地發(fā)揮水土保持的能力未被最大化利用,。

　　李昌曉認(rèn)為,，消落帶是水陸過渡帶，既要保持水土,、穩(wěn)定庫岸,，同時也要提供生境條件、庫岸服務(wù)功能,，為動植物提供營養(yǎng)源循環(huán),。“消落帶生態(tài)修復(fù),、水土保持的窗口期也就5年至10年左右,，如果不能有效遏制消落帶生態(tài)退化趨勢，窗口期后再去治理難度會更大,?！?/p>

　　人工修復(fù)或存違法風(fēng)險　少數(shù)區(qū)域仍有傳統(tǒng)農(nóng)耕

　　在三峽水庫蓄水之初，相關(guān)部門和科研院所就開展了三峽庫區(qū)消落帶的研究,。經(jīng)過十多年探索,，已篩選出適宜消落帶不同水位生長的落羽杉、秋華柳,、牛鞭草,、狗牙根等喬灌草近30種，探索出了自然修復(fù),、喬灌草結(jié)合,、基塘工程等多種生態(tài)修復(fù)模式和科研成果，并發(fā)布了《三峽庫區(qū)消落帶植被生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》,。

　　記者了解到,，對于消落帶治理，業(yè)界觀點不一,，有人主張自然修復(fù),。但也有專家認(rèn)為，在部分生態(tài)脆弱區(qū)域栽種耐淹植物促進自然修復(fù),，有利于保持水土,、改善景觀。

　　記者在李昌曉主持的忠縣汝溪河消落帶試驗基地看到,，2012年在165米水位以上栽種的落羽杉,、池杉及165米水位以下栽種的狗牙根,、牛鞭草等長勢良好，300畝杉樹已基本成林,，與對岸未治理,、出現(xiàn)裸露巖石的消落帶形成鮮明對比。

　　萬州區(qū)經(jīng)多年實驗栽種耐淹中山杉初步成功,，全區(qū)在消落帶共栽植中山杉1800多畝,，緩解了水土流失。在萬州區(qū)大周鎮(zhèn),，消落帶成片的中山杉構(gòu)成了水上森林景觀,，當(dāng)?shù)卦诮呅藿瞬降赖仍O(shè)施，成為網(wǎng)紅旅游地,。

　　相關(guān)專家和基層干部介紹,，《防洪法》規(guī)定“禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物”，消落帶多大范圍屬于行洪河道尚不明確,，消落帶人工修復(fù)治理存在違法風(fēng)險,。如三峽庫區(qū)某縣在當(dāng)?shù)亻L江一級支流開展消落帶治理，因在消落帶栽種喬木被主管部門要求整改,。

　　此外,，近年來重慶市在三峽庫區(qū)長江沿線大力發(fā)展柑橘、脆李等水果產(chǎn)業(yè),，多次開展消落帶亂耕亂種等整治行動,，但對于人均耕地面積不足1畝的三峽庫區(qū)而言，消落帶部分土地是沿岸村民眼中的好土地,。在長江干流和支流部分人口聚集區(qū)域,，消落帶仍有耕種情況。部分農(nóng)民在消落帶耕作中施用農(nóng)藥,、化肥,，加上產(chǎn)生秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，成為長江水質(zhì)的污染隱患,。

　　在奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)等地,，記者看到一些村民在消落帶種植了高粱、玉米等作物,。長江沿岸某鎮(zhèn),，居民秦翠蘭在消落帶種了2畝多的高粱、綠豆,、玉米,，記者看到高粱稈已淹沒在江水中。她說：“這些土地露出來也是空著，買點除草劑,、化肥種點莊稼,，雖然只有一季，也有一兩千元收入,?！?/p>

　　為規(guī)范消落帶土地管理，重慶市在2012年底頒布了《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理暫行辦法》,，該辦法中明確規(guī)定“消落區(qū)屬國家所有”“未經(jīng)核準(zhǔn)任何單位和個人不得使用消落區(qū)”,，包括“限制開展農(nóng)業(yè)種植”“禁止使用有污染的農(nóng)藥、化肥”,。

　　李昌曉表示,，消落帶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種收益低,，翻耕土地不利于水土保持,，秸稈等廢棄物以及施用的農(nóng)藥化肥直接進入長江，得不償失,。不少基層干部反映,，消落帶面積大且分散，涉及農(nóng)戶眾多,，只能盡量勸說農(nóng)民不種植玉米等高稈作物,、不要施用農(nóng)藥化肥，與往年相比消落帶亂耕亂種情況雖有改善,，但要杜絕依然有難度,。

　　分區(qū)分類管護修復(fù)　提升消落帶生態(tài)功能

　　受訪專家認(rèn)為，遏制三峽庫區(qū)消落帶生態(tài)退化,、水土流失對于筑牢長江上游生態(tài)屏障有重要作用,。盡管消落帶治理有難度，但三峽庫區(qū)在植物生長期的夏季退水,，其“消熱同期”特點有利于生態(tài)修復(fù),，且消落帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)上已有諸多探索，當(dāng)前可制定消落帶管護規(guī)劃,，在不同水位和區(qū)域分類保護治理,，將消落帶和臨江區(qū)域建為污染隔離帶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,，提升其生態(tài)服務(wù)功能,。

　　首先，進一步明確《防洪法》相關(guān)條文與消落帶生態(tài)修復(fù)的關(guān)系,。受訪專家及基層干部建議,，喬灌木的水土保持效果較好，不應(yīng)一刀切認(rèn)為在消落帶種植樹木會影響行洪和庫容，可允許在非航道,、水流平緩,、生態(tài)脆弱等區(qū)域探索人工生態(tài)修復(fù)。

　　其次,，統(tǒng)籌制定三峽庫區(qū)消落帶管護規(guī)劃,。基層干部表示,，目前消落帶治理項目主要來自三峽后扶資金庫,，較為零散，難以形成整體生態(tài)治理效應(yīng),?？蓪⑷龒{庫區(qū)消落帶治理作為全國重要生態(tài)修復(fù)工程，根據(jù)其海拔,、類型,、立地條件等分類修復(fù)。如在陡峭區(qū)域以自然修復(fù)為主,，減少人為干擾,；在城鎮(zhèn)區(qū)域以工程和生態(tài)措施相結(jié)合的方式，確保岸線安全,；在生態(tài)脆弱的平緩地帶,，以人工栽種樹草促進生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。

　　再次,，將生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,。全國政協(xié)委員、重慶市政府參事張洪表示,，川渝地區(qū)主要河流兩岸3千米范圍內(nèi)的土地利用類型主要以林地,、耕地和草地為主，其中林地約34.47%,、耕地約31.56%,、草地約24.20%，沿河兩岸的土地利用形態(tài)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化,，以提高長江上游川渝兩岸森林覆蓋率和森林質(zhì)量,。