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河南一民企救國企引發(fā)“連環(huán)噩夢”
透視河南龍成集團與許繼集團礦權(quán)糾紛
2020-08-05 作者: 記者 李金紅 河南許昌報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  《經(jīng)濟參考報》記者近日在河南采訪到一起離奇的民企救國企糾紛案:河南龍成集團有限公司(簡稱“龍成集團”)為了挽救地方國企許繼集團有限公司(簡稱“許繼集團”),出資購買對方的鐵礦采礦權(quán),。結(jié)果,,許繼集團拿著政府協(xié)調(diào)配置的“救命礦”一女許配兩夫,,進行資金運作,,直接導(dǎo)致龍成集團錯過發(fā)展機遇,。為此,,龍成集團損失幾十億資金,,影響了集團的穩(wěn)定和運營,。

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許昌鐵礦部分礦建設(shè)施,。記者 李金紅 攝

  為弄清真相,《經(jīng)濟參考報》記者對此案進行了追蹤調(diào)查,。

  地方政府以礦產(chǎn)救國企

  記者采訪得知,,許繼集團原是中國最大的高壓電器生產(chǎn)商,河南省許昌市地方國企,。根據(jù)公開資料查閱以及河南多位民間集資人介紹,,2006年,許繼集團陷入融資擔保糾紛,,被多家金融單位逼債,,資金鏈面臨斷裂。為幫助許繼集團脫離債務(wù)危機,,許昌市政府通過行政運作,,把其境內(nèi)的許昌鐵礦由招拍掛改為協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式,讓許繼集團以6000多萬元的價格取得許昌鐵礦采礦權(quán),,并默許其通過轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)方式獲取資金,,擺脫債務(wù)危機,。

  根據(jù)許繼集團采礦許可證顯示,許昌鐵礦位于許昌市,,生產(chǎn)規(guī)模為200萬噸/年,,礦區(qū)面積為27.3平方公里,采礦許可證有效期限自2012年12月至2036年12月,。河南省鋼鐵協(xié)會有關(guān)人士在接受媒體采訪時曾稱:“許昌鐵礦僅武莊一處礦區(qū)鐵礦石儲量就達2.3億噸,,估價約200億元?!?/p>

  彼時,,距離許昌市300公里外的南陽市龍成集團進入許昌市及許繼集團視野。這家1988年創(chuàng)立的民營企業(yè),,從一個僅有十幾名員工的小作坊逐步發(fā)展成為橫跨特殊鋼鐵,、煤炭清潔高效技術(shù)應(yīng)用、機械制造等多個行業(yè),,員工超過萬人的現(xiàn)代企業(yè)集團,。企業(yè)擁有自主技術(shù),效益良好,,是河南省民營企業(yè)中的翹楚,。

  2007年11月,經(jīng)許昌市政府“搭橋”同意,,各方簽訂《總體協(xié)議書》,。由許繼集團將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給龍成集團,由龍成集團向許繼集團支付采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價款6.3億元,,向許昌市投資公司(代表政府)贈與12%的股權(quán)(每年固定分紅2000萬元),。協(xié)議簽訂后,龍成集團向員工集資和通過社會高息融資等方式籌集轉(zhuǎn)讓款3億元(合同約定剩余3.3億元待采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后支付),,幫助許繼集團渡過了債務(wù)危機,。

  記者通過天眼查查閱許繼集團有限公司的財務(wù)簡析,該集團凈利潤從2006年2.15億元增至2007年5.31億元,。也就是說,,龍成集團給許繼集團的轉(zhuǎn)讓款6.3億元讓后者實現(xiàn)了扭虧為盈。

  “扯皮不斷”致民企連失發(fā)展機遇

  龍成集團沒有想到,,協(xié)議簽訂后卻陷入一場“連環(huán)噩夢”,。龍成集團雖然是河南的優(yōu)質(zhì)民企,但是底子和基礎(chǔ)與老國企許繼集團都沒法比,。龍成集團以小幫大,,頗有點像小孩救大人。

  2008年至2011年,,龍成集團投入十幾億元資金用于礦井建設(shè),。主體工程在2011年底前完工,,2012年許昌鐵礦開始試運行,龍成集團本以為采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓能夠很快完成,,許昌鐵礦建成后能夠立即投入運營,,預(yù)計三年即可收回全部投資并實現(xiàn)盈利。但因為沒有采礦權(quán)證,,其始終無法正式投產(chǎn),。

  令龍成集團始料未及的是,許繼集團又將采礦權(quán)抵押,?!督?jīng)濟參考報》記者查閱發(fā)現(xiàn),2009年,,許繼集團未征得龍成集團同意,,將許昌鐵礦采礦權(quán)進行抵押,,為其發(fā)行的8億元公司債券“09許繼債”提供擔保,。按照相關(guān)部門規(guī)定,采礦權(quán)處于抵押備案狀態(tài)且未經(jīng)抵押權(quán)人同意的,,不得辦理轉(zhuǎn)讓變更登記,。這也直接導(dǎo)致采礦權(quán)至少在2012年以前無法轉(zhuǎn)讓。

  許繼集團的做法,,成了龍成集團連環(huán)噩夢的開始,,接連錯失多個發(fā)展機遇——

  第一次,2011年1月20日,,《國土資源部關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定,,除母公司與全資子公司之間的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓外,以協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)投產(chǎn)未滿五年不得轉(zhuǎn)讓,。

  第二次,,2012年,龍成集團與許繼集團曲線圖存,,簽訂《補充協(xié)議》,。雙方約定先由許繼集團將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給全資子公司許繼礦業(yè),采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后,,再將許繼礦業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給龍成集團與許昌投資公司,。《補充協(xié)議》簽訂后,,許繼集團立即設(shè)立許繼礦業(yè),。因許繼集團未能將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給許繼礦業(yè),致使許繼礦業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓不具備條件,,《補充協(xié)議》再次落空,。

  針對上述問題,,截至記者發(fā)稿時,許繼集團未予以正面回應(yīng),,僅在提供給《經(jīng)濟參考報》記者的材料中稱,,補充協(xié)議簽訂后,許繼集團積極履行合同義務(wù),,設(shè)立許繼礦業(yè)公司,,并向國土資源部申請了將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給許繼礦業(yè)公司。國土資源部的“采礦權(quán)登記信息查驗”系統(tǒng)顯示,,2013年11月14日,,采礦權(quán)人登記為許繼礦業(yè)公司。

  然而,,《經(jīng)濟參考報》記者在自然資源部官網(wǎng)查詢獲悉,,自然資源部于2020年4月1日公布的《自然資源部辦公廳關(guān)于做好2019年度有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息公告工作的通知》顯示,截至2019年12月31日,,許昌鐵礦的礦業(yè)權(quán)人和采礦權(quán)名稱均為許繼集團有限公司,。這意味著,許繼集團并未兌現(xiàn)《補充協(xié)議》中約定的“由許繼集團按照國家相關(guān)規(guī)定將許昌鐵礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓至許繼礦業(yè)公司”,。

  第三次,,因為沒有采礦許可證,許昌鐵礦始終無法申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證,。在許繼集團給《經(jīng)濟參考報》記者提供的書面材料中顯示,,龍成集團在長達十余年的時間里,一直實際占有許昌鐵礦并開采獲益,。實際上,,2014年9月28日,許昌市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室向許昌鐵礦下達了停止試運行通知,。從此,,許昌鐵礦這個原本被龍成集團作為利益增長點的項目,不但無法進行任何生產(chǎn)建設(shè),,每年還要投入上千萬元,,進行工程維護。

  13年“拉鋸戰(zhàn)”何時休

  “投資辦礦為發(fā)財,,一拖就是13年,,損失幾十億,沒有一分錢進賬,,最關(guān)鍵是以后還有多長期限才能開礦止損,,至今不見任何希望?!饼埑杉瘓F董事長朱書成說,。

  《經(jīng)濟參考報》記者7月30日下午來到許昌市建安區(qū)蘇橋鎮(zhèn)武莊村,,只見許繼鐵礦礦區(qū)周圍野草叢生,聳立在外的主井外皮已經(jīng)生銹,。在磨選車間內(nèi),,中細碎圓錐破、球磨機等采礦設(shè)施擱置多年,,六層高的辦公大樓閑置空無一人,,員工宿舍破敗不堪。附近的一位村民告訴記者:“礦井的主體建設(shè)已經(jīng)完成,,準備投產(chǎn)時接到停產(chǎn)通知,,荒廢了很多年?!?/p>

  據(jù)龍成集團介紹,,許昌鐵礦經(jīng)過十多年的拉鋸戰(zhàn),已經(jīng)成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草,。鐵礦投入的巨額資金來源于員工集資和民間借貸,,已為此支付了巨額的利息成本,實際損失巨大且仍在擴大,,引發(fā)的矛盾已經(jīng)關(guān)系到整個集團的生死存亡,。

  長痛不如短痛。2014年11月,,龍成集團向許繼集團發(fā)函,要求解除協(xié)議,。2015年1月,,許繼集團向法院提起訴訟,要求龍成集團繼續(xù)履行系列協(xié)議,,并支付剩余股權(quán)轉(zhuǎn)讓款及利息,。龍成集團提出反訴,請求法院確認系列協(xié)議已依法解除,,要求許繼集團返還已支付的3億元轉(zhuǎn)讓款,,并返還建設(shè)資金和相應(yīng)損失。

  2018年9月,,河南高院作出(2015)豫民二初字第32號民事判決,,支持了龍成集團提出的部分訴請,確認系列協(xié)議解除,,同時判令許繼集團返還股權(quán)轉(zhuǎn)讓款3億元,,并返還已投入的建設(shè)費用9億余元,但對于龍成集團提出的可得利益損失及違約金的訴請未予支持,。

  龍成集團訴請金額高達34億元,,雖然一審法院僅支持其中的12億元,,遠低于龍成集團的預(yù)期,但因為可以卸下包袱,,龍成集團籌集資金的幾千名職工和社會出資方本以為看到希望,。隨后,龍成集團與許繼集團均向最高法院提出上訴,。關(guān)于這一案件的后續(xù),,本報將繼續(xù)予以關(guān)注。

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