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政府過“緊日子” 人民過好日子
2020-07-29 作者: 李旭紅 來源: 經(jīng)濟參考報

  近日,國務院公布2019年中央決算的報告,,中央部門非剛性,、非重點項目支出平均壓減幅度達到10%,各地區(qū)也不同程度地壓縮相關支出,,有的達到10%以上,。同時,,在安排2020年預算時,中央本級支出下降0.2%,,其中非急需非剛性支出壓減50%以上,。政府通過壓縮中央本級支出及一般性支出過“緊日子”,節(jié)約財政資源積極支持經(jīng)濟社會的發(fā)展,,讓人民過好日子,。

  政府過“緊日子”是應對當前國際國內經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)的積極舉措。突如其來的新冠肺炎疫情,,讓國內外經(jīng)濟都受到不同程度的影響,,為了應對經(jīng)濟的不確定性,我國實施積極財政政策,,包括發(fā)行1萬億元抗疫特別國債及2.5萬億元的減稅降費等,,對于促進經(jīng)濟的復蘇發(fā)揮了積極作用。但是,,財政資源畢竟是有限的,,尤其是稅收作為財政收入的重要來源與經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)動,在擴大財政支出,、實施積極財政政策的同時,,必須輔以有效的財政資源配置手段。通過把錢用在刀刃上,,減少不必要的財政支出,,避免擴大赤字規(guī)模,才能保障財政的可持續(xù)發(fā)展,。

  政府過“緊日子”有利于簡政放權,,發(fā)揮市場主體在資源配置中的作用。政府與市場在資源配置中的邊界一直是深化財政體制改革的關鍵,,按照國務院簡政放權的要求,,要充分發(fā)揮市場主體在資源配置中的作用,因此,,政府資源的分配需要有一定合理的度,,減少對市場資源的擠占。財政資源的浪費無形之中就是納稅人資金的浪費,,而減少了的稅收支出將直接提高了納稅人的稅后收益,,激活市場主體活力。因此,,政府過“緊日子”可以有效約束行政資源的邊界,,使資金用于產(chǎn)生更高經(jīng)濟效應的領域,市場主體在資源的分配中獲得更大的回報,。

  政府“過緊日子”是優(yōu)化支出結構,,提高財政效率的體現(xiàn),。財政的支出功能與收入功能同等重要,既體現(xiàn)出政府投資帶動經(jīng)濟發(fā)展的導向,,也反映出財政資金對于民生關注的投入,。政府過“緊日子”主要指壓縮“三公”經(jīng)費支出,嚴控會議,、咨詢培訓,、論壇展會支出,嚴禁新建,、擴建政府性樓堂館所,。而節(jié)省的財政資金直達市縣基層、直接惠企利民,,主要用于保就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,,包括支持減稅降費、減租降息,、擴大消費和投資等,,這是政府大力優(yōu)化財政支出結構的體現(xiàn),在當前的經(jīng)濟節(jié)點,,促進“六穩(wěn)”“六?!笔菄艺叩闹刂兄亍R虼?,財政支出結構及方向必須與國家政策的目標導向相一致,。同時,優(yōu)化后的財政支出結構更有利于提高財政資金的使用效率,,發(fā)揮財政對于國家治理的支柱功能,,使有限的資金產(chǎn)生更大的政策撬動效應,。

  政府過“緊日子”有利于加強財政監(jiān)督,、提升績效目標質量。預算是貫穿財政資金管理的關鍵,,而預算的有效實施需要加強財政監(jiān)督,,提升績效目標質量。政府過“緊日子”需要科學,、準確地編制預算,,使需要支出的項目及資金清晰、明確,;需要有效利用大數(shù)據(jù)的手段跟蹤落實財政資金的使用去向,,有賬可查,,權責清晰;需要財權與事權的匹配性,,辦多少事花多少錢,,合理確定權責發(fā)生制事項和資金數(shù)額;同時,,強化預算與評審績效的掛鉤機制,,對無法達到預期績效目標或者執(zhí)行情況不佳的項目予以減少或取消。

  因此,,政府過“緊日子”是合理現(xiàn)實的財政觀,,也是積極財政政策實施的有力保障,有助于財政資源的有效配置,、財政效率的有效實施以及財政監(jiān)督的有效執(zhí)行,。政府過“緊日子”保障民生就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展,,使人民過上好日子,。

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