多政策合力護(hù)航中小企業(yè)資金鏈“生命線”。為啃下拖欠中小企業(yè)賬款這一硬骨頭,，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》日前正式頒布并將于9月1日起正式施行,，多地也正在開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng),。而為了盤活企業(yè)正常的應(yīng)收賬款，進(jìn)一步緩解其資金周轉(zhuǎn)壓力,，多方也在大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資,。國(guó)務(wù)院辦公廳7月21日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款,、生產(chǎn)設(shè)備,、產(chǎn)品、車輛,、船舶,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。此外,，人民銀行征信中心建立的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)也有望發(fā)揮更大作用,。
業(yè)內(nèi)人士表示，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》守護(hù)中小企業(yè)命脈,，為進(jìn)一步完善中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)措施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。下一步需進(jìn)一步完善相關(guān)細(xì)則，加大對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大企業(yè)的預(yù)算審計(jì)和監(jiān)督力度,。同時(shí)應(yīng)將供應(yīng)鏈金融作為解決中小企業(yè)融資難題的重要突破口，支持中小企業(yè)供應(yīng)商開展線上應(yīng)收賬款融資,，面向中小企業(yè)建立穩(wěn)定的融資渠道,。
資金鏈穩(wěn)定、暢通關(guān)乎企業(yè)生存,。處在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的弱勢(shì)企業(yè)的賬款被拖欠,、缺少穩(wěn)定的融資渠道等問題，一直困擾著中小企業(yè)發(fā)展,。以“拖欠中小企業(yè)賬款”這一頑疾為例,，一位小企業(yè)主坦言，在日常經(jīng)營(yíng)過程中就遭遇過大企業(yè)的拖欠,?！拔覀兒痛笃髽I(yè)或是國(guó)企簽了合作項(xiàng)目,，對(duì)方經(jīng)常只給一個(gè)內(nèi)部的不是很正規(guī)的兌付票據(jù)。要想拿到款項(xiàng),，要不就等很長(zhǎng)時(shí)間,，要不就只能托內(nèi)部關(guān)系來兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)的過程中,，往往還要適當(dāng)?shù)亍螯c(diǎn)’內(nèi)部人?！彼硎?。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)楊東日表示，大多數(shù)中小企業(yè)一般都圍繞核心企業(yè)做產(chǎn)業(yè)鏈配套,，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢(shì)地位,。占用甚至拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，增加了中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,，加大了融資成本,，嚴(yán)重影響中小企業(yè)擴(kuò)大投資和持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致一些企業(yè)瀕臨破產(chǎn),。
2018年底,，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室啟動(dòng)了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。截至2019年底,，全國(guó)共梳理出政府部門和大型國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)逾期欠款8900多億元，75%已得到清償,。近期,，多部門進(jìn)一步加大清償中小企業(yè)欠款力度，暢通企業(yè)資金流,。
作為預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的長(zhǎng)效機(jī)制,，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》近日頒布。工信部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰表示,，條例明確建立支付信息披露制度,、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，明確了有關(guān)部門的管理職責(zé),，通過行政手段督促機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)付款。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長(zhǎng),、新聞發(fā)言人彭華崗日前也表示,，正在積極開展中央企業(yè)欠款清欠工作，特別是對(duì)中小企業(yè)的沒有分歧的欠款,，該還的盡早歸還,。
地方也在加快清償中小企業(yè)欠款,。例如，河南日前開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)審計(jì),，確保年底前全部無分歧欠款實(shí)現(xiàn)應(yīng)清盡清,。對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)、惡意拖欠,、新增拖欠等行為,，審計(jì)部門將加大通報(bào)、督辦,、追責(zé)和處罰力度,。此外，昆明,、黃岡等地近日也展開相關(guān)工作,。
“缺少穩(wěn)定的融資渠道”也長(zhǎng)期影響著中小企業(yè)資金鏈穩(wěn)定，盤活應(yīng)收賬款,，是解決中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力的手段之一,。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)張競(jìng)強(qiáng)表示，供應(yīng)鏈金融作為解決中小企業(yè)融資難題的重要突破口,，一直被寄予厚望,。不過，以應(yīng)收賬款融資為例,，只有1萬億元融資需求得以滿足,，且主要是大銀行服務(wù)超大型核心企業(yè)的一級(jí)上游供應(yīng)商，而處于供應(yīng)鏈長(zhǎng)尾端的中小企業(yè)融資缺口近12萬億元,。
針對(duì)應(yīng)收賬款融資難題,，多個(gè)部門已經(jīng)有所行動(dòng)。日前,，人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》,，支持對(duì)中小微企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持產(chǎn)融合作,，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù),，鼓勵(lì)發(fā)展訂單、倉(cāng)單,、存貨,、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用,，促進(jìn)中小微企業(yè)2020年應(yīng)收賬款融資8000億元,。
應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)于2013年底由人民銀行征信中心建成，是服務(wù)于動(dòng)產(chǎn)融資的金融基礎(chǔ)設(shè)施,。截至2020年5月底,，應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)融資金額超11萬億元,，已有18個(gè)省市財(cái)政部門與平臺(tái)完成系統(tǒng)對(duì)接。
人民銀行征信中心相關(guān)負(fù)責(zé)人日前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，下一步,，征信中心將進(jìn)一步完善平臺(tái)線上融資服務(wù)，提高各方參與積極性,。如加強(qiáng)金融,、財(cái)政、工信,、國(guó)資等部門聯(lián)動(dòng),，引導(dǎo)核心企業(yè)和商業(yè)銀行積極應(yīng)用平臺(tái)，支持中小微企業(yè)供應(yīng)商開展線上應(yīng)收賬款融資,。研究推動(dòng)從核心企業(yè)獲取更全面的原始貿(mào)易信息,，結(jié)合銀行相應(yīng)的融資產(chǎn)品,，推動(dòng)開展不占用核心企業(yè)授信,、依靠原始貿(mào)易數(shù)據(jù)支持供應(yīng)商融資的業(yè)務(wù)。
暢通中小企業(yè)資金鏈,，業(yè)內(nèi)人士建言還需更多舉措出臺(tái),。楊東日表示，無預(yù)算,、超預(yù)算上項(xiàng)目是導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位頻繁拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)行為的根源,。下一步要加大預(yù)算審計(jì)和監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化約束,，確保政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè),。建立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，明確拖欠問題管理主體,，重點(diǎn)糾正大企業(yè)與中小企業(yè)的不公平交易行為,。同時(shí)實(shí)施黑名單制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。
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記者在我國(guó)多地調(diào)研了解到,，部分濕地保護(hù)區(qū)遭過度利用,、占用及改造仍時(shí)有發(fā)生,，一些地方濕地保護(hù)修復(fù)出現(xiàn)“矯枉過正”等問題仍需引起重視。
下半年國(guó)務(wù)院國(guó)資委將多措并舉開展中央企業(yè)的穩(wěn)投資工作,，在有力有序做好重大項(xiàng)目落實(shí)落地的同時(shí),，搶抓5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心等新基建投資機(jī)遇,。
