“解碼年中經(jīng)濟(jì)形勢”（四）
上半年,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%,；6月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%,，連續(xù)兩個月小幅下降……這是21日人社部2020年二季度例行新聞發(fā)布會交出的就業(yè)成績單。今年上半年,，從中央到地方,，圍繞“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”采取了一系列強有力措施,，就業(yè)形勢出現(xiàn)積極變化,。
7月中旬以來,，從經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會到國務(wù)院常務(wù)會議頻頻部署，國家統(tǒng)計局,、國家發(fā)展改革委,、人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人屢屢發(fā)聲，一攬子政策措施接踵而至,，穩(wěn)企業(yè),、擴(kuò)招聘、促雙創(chuàng),、增動能“多箭齊發(fā)”,。業(yè)內(nèi)表示，隨著強化就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)顯效,，下半年就業(yè)市場將保持總體平穩(wěn),，就業(yè)新空間也將加速開啟,。
上半年就業(yè)形勢逐步回穩(wěn)
數(shù)據(jù)顯示，上半年,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%,。6月,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月下降0.2個百分點,。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%,，比5月下降0.1個百分點。
“上半年整體就業(yè)走勢前低后穩(wěn),?！比松绮烤蜆I(yè)促進(jìn)司司長張瑩指出，一季度就業(yè)開局低迷,，二季度隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn),，穩(wěn)就業(yè)舉措全面落地，勞動力市場需求升溫,，就業(yè)局勢逐步回穩(wěn),。
“在就業(yè)優(yōu)先政策作用下，上半年就業(yè)形勢出現(xiàn)了積極變化,?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華日前表示，上半年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈現(xiàn)逐步下降態(tài)勢,，勞動參與率也基本接近去年同期水平,。
中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所和智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，二季度各月招聘需求人數(shù)環(huán)比上升,，中國就業(yè)市場景氣指數(shù)逐月回升,。此外，大學(xué)就業(yè)景氣也在逐漸回升,，由4月的0.81上升至6月的1.07,。
專家指出，就業(yè)形勢逐步回穩(wěn),，得益于疫情的有效控制,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升,，也得益于從中央到地方,，全力應(yīng)對疫情沖擊，打出減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)保民生政策組合拳,。
今年上半年,，我國不斷加大政策對沖穩(wěn)崗位,，打出“減免緩返補”政策組合拳；拓寬就業(yè)渠道保重點,，加大對中小微企業(yè)吸納就業(yè)補貼力度,，擴(kuò)大國有企事業(yè)單位和基層項目招募規(guī)模等；接續(xù)開展網(wǎng)上春風(fēng)行動,、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘,、民營企業(yè)招聘月活動；強化困難幫扶兜底線,，全力做好就業(yè)扶貧,，確保貧困勞動力外出務(wù)工規(guī)模超過去年水平……一系列保就業(yè)舉措擲地有聲。
多部門部署加力保就業(yè)
目前的就業(yè)形勢總體上有一些積極變化,，但一些重點群體的壓力仍然較大,。據(jù)張瑩介紹，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比少增173萬人,，二季度末外出務(wù)工農(nóng)村勞動力同比減少496萬人,，大學(xué)生失業(yè)率創(chuàng)同期新高。
記者注意到,，7月中旬以來,，中央部委頻頻部署加大力度保就業(yè)，穩(wěn)企業(yè),、擴(kuò)招聘,、促雙創(chuàng)、增動能“多箭齊發(fā)”,。
7月13日召開的經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會提出,，多措并舉幫助大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè),，對勞動密集型企業(yè)實施差異化的稅費,、金融支持政策，鼓勵吸納更多就業(yè),。7月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，重點支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示,，下一步將把穩(wěn)就業(yè),、保居民就業(yè)作為重中之重，加大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策,，抓好已出臺的系列政策落實落地,。加大為企業(yè)減負(fù)力度，穩(wěn)定就業(yè)崗位,，千方百計拓展就業(yè)渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。
針對高校畢業(yè)生等重要群體,，張瑩表示,，將全面落實完善減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，加大對自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)支持力度,，部署實施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動,、專項就業(yè)服務(wù)等活動。
7月21日,，“就業(yè)在線”平臺上線,。人社部信息中心主任翟燕立介紹，已有全國各地30多家公共職介機(jī)構(gòu)（包括省級平臺）成功開店,，社會機(jī)構(gòu)中獵聘網(wǎng)已經(jīng)入駐,，目前全網(wǎng)匯聚崗位達(dá)九萬多個。
“要全面強化就業(yè)優(yōu)先政策,，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。”劉愛華指出,，首先,，要穩(wěn)住市場主體，落實好減稅降費,、減免社保費用房屋租金等政策,，幫助市場主體渡過難關(guān)，穩(wěn)住就業(yè)的基本盤,。其次,，要促進(jìn)高校畢業(yè)生的市場化、社會化就業(yè),。再次,，加強就業(yè)幫扶，鼓勵新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè),，帶動更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè),。
“隨著強化就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)顯效，基本面的逐步回升,，企業(yè)發(fā)展能力的增強,，下半年有信心保持就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定?！眲廴A說,。
就業(yè)新空間有望加速開啟
激發(fā)新動能,、打開新就業(yè)空間也成為擴(kuò)就業(yè)的重要發(fā)力點。
國家發(fā)展改革委等13部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》,，鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟(jì),，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè),、分時就業(yè),，大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”等,。
相關(guān)報告顯示,，疫情期間“直播經(jīng)濟(jì)”的迅速發(fā)展，以及“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”等新職業(yè)的正規(guī)化,，需要更多高素質(zhì)的人才加入,，二季度該行業(yè)對于應(yīng)屆生的招聘需求同比、環(huán)比分別增加349%和300%,。此外,，以5G、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”成為國家重點投入的發(fā)展領(lǐng)域,，也帶動了相關(guān)行業(yè)的就業(yè)規(guī)模。
“雙創(chuàng)日漸成為吸納就業(yè)的重要力量,?！眹野l(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長嚴(yán)鵬程日前指出，下一步,，將進(jìn)一步發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的積極作用,，持續(xù)推廣、重點支持社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范項目,，不斷提升中小企業(yè)的服務(wù)水平與帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力,。
財政部中國財政科學(xué)研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉表示，匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,，有序引導(dǎo)就業(yè)群體進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，通過培育新個體經(jīng)濟(jì)，鼓勵副業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，支持斜杠就業(yè)模式等,，將充分激發(fā)勞動者的活力與創(chuàng)造力，從長期看有利于提升國家的創(chuàng)新能力,，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
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記者在我國多地調(diào)研了解到,，部分濕地保護(hù)區(qū)遭過度利用,、占用及改造仍時有發(fā)生，一些地方濕地保護(hù)修復(fù)出現(xiàn)“矯枉過正”等問題仍需引起重視,。
下半年國務(wù)院國資委將多措并舉開展中央企業(yè)的穩(wěn)投資工作,，在有力有序做好重大項目落實落地的同時，搶抓5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心等新基建投資機(jī)遇。
