“解碼年中經濟形勢”（四）
上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標任務的62.7%,；6月全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.7%,，連續(xù)兩個月小幅下降……這是21日人社部2020年二季度例行新聞發(fā)布會交出的就業(yè)成績單。今年上半年,，從中央到地方,，圍繞“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”采取了一系列強有力措施，就業(yè)形勢出現(xiàn)積極變化,。
7月中旬以來,，從經濟形勢專家和企業(yè)家座談會到國務院常務會議頻頻部署，國家統(tǒng)計局,、國家發(fā)展改革委,、人社部相關負責人屢屢發(fā)聲，一攬子政策措施接踵而至,，穩(wěn)企業(yè),、擴招聘、促雙創(chuàng),、增動能“多箭齊發(fā)”,。業(yè)內表示，隨著強化就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)顯效,，下半年就業(yè)市場將保持總體平穩(wěn),，就業(yè)新空間也將加速開啟。
上半年就業(yè)形勢逐步回穩(wěn)
數據顯示,，上半年,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標任務的62.7%,。6月,，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.7%，比5月下降0.2個百分點,。31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.8%,，比5月下降0.1個百分點。
“上半年整體就業(yè)走勢前低后穩(wěn)?！比松绮烤蜆I(yè)促進司司長張瑩指出,，一季度就業(yè)開局低迷，二季度隨著復工復產穩(wěn)步推進,，穩(wěn)就業(yè)舉措全面落地,，勞動力市場需求升溫，就業(yè)局勢逐步回穩(wěn),。
“在就業(yè)優(yōu)先政策作用下,，上半年就業(yè)形勢出現(xiàn)了積極變化?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華日前表示,，上半年全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率呈現(xiàn)逐步下降態(tài)勢，勞動參與率也基本接近去年同期水平,。
中國人民大學中國就業(yè)研究所和智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的報告顯示,，二季度各月招聘需求人數環(huán)比上升，中國就業(yè)市場景氣指數逐月回升,。此外,，大學就業(yè)景氣也在逐漸回升，由4月的0.81上升至6月的1.07,。
專家指出,，就業(yè)形勢逐步回穩(wěn)，得益于疫情的有效控制,、復工復產的有序推進,、經濟的企穩(wěn)回升，也得益于從中央到地方,，全力應對疫情沖擊,，打出減負穩(wěn)崗擴就業(yè)保民生政策組合拳。
今年上半年,，我國不斷加大政策對沖穩(wěn)崗位,，打出“減免緩返補”政策組合拳；拓寬就業(yè)渠道保重點,，加大對中小微企業(yè)吸納就業(yè)補貼力度,，擴大國有企事業(yè)單位和基層項目招募規(guī)模等；接續(xù)開展網上春風行動,、百日千萬網絡招聘,、民營企業(yè)招聘月活動；強化困難幫扶兜底線,，全力做好就業(yè)扶貧,，確保貧困勞動力外出務工規(guī)模超過去年水平……一系列保就業(yè)舉措擲地有聲,。
多部門部署加力保就業(yè)
目前的就業(yè)形勢總體上有一些積極變化，但一些重點群體的壓力仍然較大,。據張瑩介紹,，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比少增173萬人，二季度末外出務工農村勞動力同比減少496萬人,，大學生失業(yè)率創(chuàng)同期新高,。
記者注意到，7月中旬以來,，中央部委頻頻部署加大力度保就業(yè),，穩(wěn)企業(yè)、擴招聘,、促雙創(chuàng),、增動能“多箭齊發(fā)”。
7月13日召開的經濟形勢專家和企業(yè)家座談會提出,，多措并舉幫助大學畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)農民工等重點群體就業(yè)，對勞動密集型企業(yè)實施差異化的稅費,、金融支持政策，鼓勵吸納更多就業(yè),。7月15日召開的國務院常務會議部署深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，重點支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示,，下一步將把穩(wěn)就業(yè),、保居民就業(yè)作為重中之重，加大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策,，抓好已出臺的系列政策落實落地,。加大為企業(yè)減負力度，穩(wěn)定就業(yè)崗位,，千方百計拓展就業(yè)渠道促進高校畢業(yè)生,、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),。
針對高校畢業(yè)生等重要群體,，張瑩表示，將全面落實完善減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措,，加大對自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)支持力度，部署實施高校畢業(yè)生,、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動,、專項就業(yè)服務等活動,。
7月21日，“就業(yè)在線”平臺上線,。人社部信息中心主任翟燕立介紹,，已有全國各地30多家公共職介機構（包括省級平臺）成功開店，社會機構中獵聘網已經入駐,，目前全網匯聚崗位達九萬多個,。
“要全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),?！眲廴A指出，首先,，要穩(wěn)住市場主體,，落實好減稅降費、減免社保費用房屋租金等政策,，幫助市場主體渡過難關,，穩(wěn)住就業(yè)的基本盤。其次,，要促進高校畢業(yè)生的市場化,、社會化就業(yè)。再次,，加強就業(yè)幫扶,，鼓勵新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè)，帶動更多農村勞動力就地就近就業(yè),。
“隨著強化就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)顯效,，基本面的逐步回升，企業(yè)發(fā)展能力的增強,，下半年有信心保持就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定,。”劉愛華說,。
就業(yè)新空間有望加速開啟
激發(fā)新動能,、打開新就業(yè)空間也成為擴就業(yè)的重要發(fā)力點。
國家發(fā)展改革委等13部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》,，鼓勵發(fā)展新個體經濟,，支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業(yè),、分時就業(yè),，大力發(fā)展微經濟，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”等,。
相關報告顯示,，疫情期間“直播經濟”的迅速發(fā)展,，以及“互聯(lián)網營銷師”等新職業(yè)的正規(guī)化，需要更多高素質的人才加入,，二季度該行業(yè)對于應屆生的招聘需求同比,、環(huán)比分別增加349%和300%。此外,，以5G,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網為代表的“新基建”成為國家重點投入的發(fā)展領域,，也帶動了相關行業(yè)的就業(yè)規(guī)模,。
“雙創(chuàng)日漸成為吸納就業(yè)的重要力量?！眹野l(fā)展改革委國民經濟綜合司司長嚴鵬程日前指出,，下一步，將進一步發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的積極作用,，持續(xù)推廣,、重點支持社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范項目，不斷提升中小企業(yè)的服務水平與帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力,。
財政部中國財政科學研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉表示,，匯聚經濟發(fā)展新動能，有序引導就業(yè)群體進入新經濟領域,，通過培育新個體經濟,，鼓勵副業(yè)經濟發(fā)展，支持斜杠就業(yè)模式等,，將充分激發(fā)勞動者的活力與創(chuàng)造力，從長期看有利于提升國家的創(chuàng)新能力,，助推經濟高質量發(fā)展,。
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記者在我國多地調研了解到,，部分濕地保護區(qū)遭過度利用、占用及改造仍時有發(fā)生,，一些地方濕地保護修復出現(xiàn)“矯枉過正”等問題仍需引起重視,。
下半年國務院國資委將多措并舉開展中央企業(yè)的穩(wěn)投資工作,，在有力有序做好重大項目落實落地的同時，搶抓5G,、工業(yè)互聯(lián)網,、數據中心等新基建投資機遇。
