近來,，地方金融監(jiān)管密集出手,，進一步構筑防范風險安全網(wǎng)。記者獲悉,，作為地方金融防風險的重要抓手，多地的金融監(jiān)管立法進程正加速推進,?！渡虾Ｊ械胤浇鹑诒O(jiān)督管理條例》日前正式實施，重慶提出“組織起草立法草案,，爭取年底前送審”,，廣東、北京,、深圳,、吉林等地的金融監(jiān)管條例也均在醞釀中。除此之外,，國家層面上的地方金融監(jiān)管上位法也在路上,。與此同時,，地方正不斷強化和中央監(jiān)管部門的協(xié)同配合,，聯(lián)合處置地方中小金融機構風險，針對重點風險領域進行“精準拆彈”,。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示,，經(jīng)過近年來的持續(xù)重拳整治，地方金融風險已經(jīng)呈現(xiàn)收斂態(tài)勢,。下一步,，地方金融監(jiān)管的重點在于完善相關制度建設，以及進一步強化地方金融監(jiān)管能力建設,，提升監(jiān)管效能,。
地方金融監(jiān)管立法近來明顯提速。7月1日,，《上海市地方金融監(jiān)督管理條例》正式實施,。該條例包括地方金融組織行為規(guī)范、監(jiān)督管理措施以及風險防范與處置等內容,，明確了地方金融監(jiān)管機構的監(jiān)管權限,，也為地方金融組織的行為劃定底線?！墩憬〉胤浇鹑跅l例》也將于8月1日正式實施,。此外，重慶市地方金融監(jiān)督管理局已啟動地方金融監(jiān)管立法調研,，并于近日披露信息稱將“繼續(xù)開展重慶市地方金融條例立法調研,，擬赴四川、上海等外省市考察借鑒地方金融立法中的先進經(jīng)驗,，組織起草立法草案,，爭取年底前送審,。”廣東省地方金融監(jiān)督管理局日前也正式披露正在起草《廣東省地方金融監(jiān)督管理條例》,。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計,，截至目前，山東,、河北,、四川、天津,、浙江,、上海等地已經(jīng)正式出臺了地方金融監(jiān)管條例，而北京,、深圳,、吉林、江蘇等地的地方金融監(jiān)管立法均在加速推進中,，如《北京地方金融監(jiān)督管理條例（征求意見稿）》日前正式向公眾征求意見,。
專家指出，地方金融監(jiān)管條例在維護地方金融秩序和化解風險中將起到重要作用,。國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，2017年全國金融工作會議之后，多個地方金融工作局逐漸轉變職能,，改掛牌“地方金融監(jiān)督管理局”,，地方這一重要的監(jiān)管主體得以進一步明確。而監(jiān)管就要有法可依,。地方金融監(jiān)管條例的推出使得“中央—地方”的雙層金融監(jiān)管模式和體系進一步完善,。
“從已經(jīng)出臺的地方金融監(jiān)管條例來看，其進一步明確了地方金融監(jiān)管的主要對象,，并且監(jiān)管規(guī)則也和中央保持一致,。”曾剛說,。具體而言,，地方金融監(jiān)管的主要對象是“7+4”類機構，“7”指的是小額貸款公司,、融資擔保公司,、區(qū)域性股權市場、典當行,、融資租賃公司,、商業(yè)保理公司、地方資產管理公司，“4”指的是投資公司,、農民專業(yè)合作社,、社會眾籌機構、地方各類交易所,。
國家層面上的地方金融監(jiān)管上位法也正在路上,。此前召開的央行2020年金融法治工作電視電話會議指出，將加快推進《地方金融監(jiān)督管理條例》等重點立法,。重慶市地方金融監(jiān)督管理局日前披露信息稱,，加強與國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室溝通，做好我市立法與國家立法的銜接,。
在業(yè)內人士看來,，全國性的統(tǒng)一條例十分有必要?！艾F(xiàn)在各個地方出臺自己的條例,，有可能在某些具體條款上存在不一致。全國層面的地方金融監(jiān)管條例將在對具體機構的重大監(jiān)管要求上制定統(tǒng)一標準,，這將避免出現(xiàn)地區(qū)之間規(guī)則不一致形成的監(jiān)管套利,。”曾剛說,。
在強化立法,、加速構建監(jiān)管規(guī)則制度的同時,，地方還針對重點風險領域“精準拆彈”,，并進一步在風險事件處置中強化與中央監(jiān)管部門的協(xié)同配合。如在此前的幾例風險處置過程中,，地方政府均壓實了屬地的風險處置責任,，參與擬定風險化解處置方案，維護地方金融穩(wěn)定,。近期,，針對個別信托違約事件，央行金融穩(wěn)定局局長孫天琦表示,，相關監(jiān)管部門和地方政府正在研究方案,，央行也在緊密配合。
“經(jīng)過近些年的整治,，地方金融風險已經(jīng)呈現(xiàn)收斂的態(tài)勢,。當前，地方主要的風險點在于個別地方商業(yè)銀行,、信托等機構的擴張所帶來的不良風險,，以及一些規(guī)模較大的地方性金融平臺存在的潛在風險。對于這些機構的風險處置，需要中央和地方進一步協(xié)同配合,，才能對于風險形勢有更全面的了解和把控,，在監(jiān)管上也能更有效率?！敝猩讨菐焓紫芯繂T李建軍表示,。
展望未來，曾剛認為,，鑒于前幾年地方金融監(jiān)管部門對一些類金融機構的整頓已經(jīng)告一段落,，下一步，地方金融監(jiān)管的重點在于進一步完善監(jiān)管制度,，以及強化和提升自身的監(jiān)管能力,。“目前部分地區(qū)的地方金融監(jiān)管部門人員有限,，監(jiān)管過程中對監(jiān)管科技等的運用也較為缺乏,，整體而言，監(jiān)管能力也有很大欠缺,，有進一步提升空間,。”他說,。
記者了解到,，當前多地正在推動技術手段在金融監(jiān)管領域的應用，以提升監(jiān)管效能,。北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組書記,、局長霍學文此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時明確表示，未來要進一步促進金融與科技的深度融合,，加強監(jiān)管科技研發(fā)和應用,，進一步推動技術手段在監(jiān)管領域的應用。
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記者在我國多地調研了解到，部分濕地保護區(qū)遭過度利用,、占用及改造仍時有發(fā)生,，一些地方濕地保護修復出現(xiàn)“矯枉過正”等問題仍需引起重視,。
下半年國務院國資委將多措并舉開展中央企業(yè)的穩(wěn)投資工作，在有力有序做好重大項目落實落地的同時,，搶抓5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新基建投資機遇,。
