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　　我國優(yōu)化營商環(huán)境正全速推進(jìn),，政策“組合拳”精準(zhǔn)發(fā)力。日前,，國家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時表示,，優(yōu)化營商環(huán)境主要瞄準(zhǔn)企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn),，推動助企紓困政策落實(shí)落細(xì),，下一步，還將推出包括進(jìn)一步精簡優(yōu)化辦事手續(xù),、加快推行“一網(wǎng)通辦”,、全面清查違規(guī)收費(fèi)等舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,。

　　疫情發(fā)生以來，各個部門和地方政府聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn),，從財稅,、金融、物資保障等多方面出臺多項(xiàng)政策,，政策“及時雨”助力企業(yè)渡過難關(guān),。不過，也有企業(yè)反映,，有些優(yōu)惠政策在申報時需提供多項(xiàng)證明材料,，流程也比較繁瑣，讓獲得感“打了折扣”,。

　　對此,，國家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志指出，究其原因,，一方面,，部分地方制定出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策時研究論證不夠充分,，廣泛聽取市場主體意見不夠，政策實(shí)施可操作性不強(qiáng),；另一方面,，部分地方落實(shí)政策不到位甚至跑偏走樣，在明確的辦理程序和材料外違規(guī)索要證明,，出現(xiàn)層層加碼等問題,。

　　法規(guī)司負(fù)責(zé)同志介紹，下一步,，將根據(jù)疫情防控形勢持續(xù)向好態(tài)勢,，在保持必要疫情防控措施的同時，加快取消妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理規(guī)定,，通過深化“放管服”改革推動各項(xiàng)助企紓困政策落細(xì)落實(shí),。

　　具體而言，將從三個方面推出新舉措,，深化“放管服”改革,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境：一是精簡優(yōu)化辦事手續(xù)。加快梳理中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需各項(xiàng)手續(xù),、各類審批,，對于于法無據(jù)的事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。對確有必要的審批和證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理,，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn),，明確責(zé)任部門、辦理方式,、申請材料,、辦結(jié)時限，清單之外一律不得實(shí)施審批或索要證明,，堅(jiān)決防止出現(xiàn)層層加碼,、互為前置審批、循環(huán)證明,，以及以防控疫情為名義擅自增設(shè)行政許可,、變相設(shè)置行政許可等現(xiàn)象。

　　二是加快推行“一網(wǎng)通辦”,。梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,，凡可通過線上辦理的審批,、備案等事項(xiàng)不要求申請人到現(xiàn)場辦理。對地方和部門在疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中急需的政務(wù)數(shù)據(jù),，加快推動實(shí)現(xiàn)共享,。積極推進(jìn)新型數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，分析掌握不同地區(qū)群眾,、不同類型企業(yè)差異化訴求,，及時提供更有針對性服務(wù)。用好各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、手機(jī)APP,、微信等信息平臺，持續(xù)優(yōu)化支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專區(qū)專欄,，公開發(fā)布疫情防控期間企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策,、可減免稅收優(yōu)惠，在線解答復(fù)工復(fù)產(chǎn)疑難問題,。

　　三是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。清理取消不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費(fèi)等規(guī)定,，全面清查疫情防控期間各類違規(guī)收費(fèi)事項(xiàng),，嚴(yán)禁各級政府向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金。鼓勵地方探索推行“企業(yè)管家”“企業(yè)服務(wù)包”等舉措,，主動靠前服務(wù),，幫助企業(yè)辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)，抓好用工,、原材料,、資金等要素保障。拓展復(fù)工復(fù)產(chǎn)咨詢投訴渠道,，通過網(wǎng)上專欄,、熱線電話、手機(jī)APP,、政務(wù)大廳同步開通訴求收集平臺,，確保“有問必答,、有求必應(yīng),、有難必幫”,。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,。近年來，我國《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺,、地方版條例密集推進(jìn),、“放管服”改革持續(xù)深入……一系列動作顯示出我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度，我國優(yōu)化營商環(huán)境不斷邁上新臺階,。

　　制度體系更加完善,。在國家層面,，2019年，國務(wù)院頒布了優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性行政法規(guī)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,。同時,，據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年以來,，黨中央,、國務(wù)院，各部委出臺優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策文件超過200份,，涵蓋營商環(huán)境建設(shè)的方方面面,。在地方層面，各地結(jié)合工作實(shí)際也制定出臺了一大批改革政策文件,，多地還出臺了專門針對優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī),。

　　簡政放權(quán)更加深入。我國出臺了《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》,，發(fā)布了2019年版全國及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》,，進(jìn)一步縮短了清單長度、減少了管理措施,、優(yōu)化了清單結(jié)構(gòu),。各地區(qū)、各部門對各種奇葩證明和繁瑣手續(xù)進(jìn)行清理,，取消證明事項(xiàng)超過13000項(xiàng),。減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)，2019年全年,，全國減稅降費(fèi)累計超過2萬億元,。

　　監(jiān)管執(zhí)法更加公正?！半p隨機(jī),、一公開”監(jiān)管成為日常監(jiān)管的基本方式，部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管正在逐步推行,。國務(wù)院各部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已經(jīng)初步建成，事項(xiàng)清單正在加快制定,，監(jiān)管規(guī)范化精準(zhǔn)化智能化水平明顯提升,。全國信用信息共享平臺已聯(lián)通44個部門、所有省區(qū)市,，歸集各類信用信息超過400億條,，為信用監(jiān)管提供了有力支撐。

　　政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革深入推進(jìn)，供水,、供電,、供氣、供熱等公用事業(yè)服務(wù)更加便捷,，極大方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),。截至目前，開辦企業(yè),、用水用電報裝,、不動產(chǎn)登記等事項(xiàng)的辦理時間壓縮50%以上。

　　隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,，市場活力明顯增強(qiáng),。數(shù)據(jù)顯示，2019年全國新登記市場主體的數(shù)量2179萬戶,，日均新設(shè)企業(yè)達(dá)到2萬戶,；實(shí)際利用外資9415億美元，同比增長5.8%,。

　　我國優(yōu)化營商環(huán)境的努力和成績也得到國際認(rèn)可,。近年來，我國營商環(huán)境全球排名持續(xù)大幅提升,，相關(guān)指標(biāo)進(jìn)步明顯,，已經(jīng)連續(xù)兩年成為全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體之一。2019年,，在世界銀行評價的10項(xiàng)參評指標(biāo)中,，我國有8項(xiàng)指標(biāo)排名提升。其中執(zhí)行合同位列全球第5位,，獲得電力位列全球第12位,，開辦企業(yè)、保護(hù)中小投資者也位列全球前30位,，辦理建筑許可從2018年全球第121位大幅躍升至第33位,。

　　“《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的出臺是我國優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)程中的一個重要里程碑，為我們下一步工作確立了新起點(diǎn),，提出了新要求,。隨著《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地見效，穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境將加速形成,，必將為我國保持經(jīng)濟(jì)長期向好態(tài)勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮重要的支撐作用,。”法規(guī)司負(fù)責(zé)同志指出,。

　　接受本報記者采訪的專家指出,，在抗擊疫情的背景下，營商環(huán)境的優(yōu)化有著特殊含義,，即以優(yōu)化環(huán)境的確定性來對沖經(jīng)濟(jì)不確定性,。優(yōu)化營商環(huán)境既是立足當(dāng)下的雪中送炭，也是放眼長遠(yuǎn)的深刻變革,，伴隨法規(guī)持續(xù)落地,、改革持續(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境的優(yōu)化將迎來更多紅利,。