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“保市場(chǎng)主體”是最大的保就業(yè),、保民生
2020-05-06 作者: 盛松成 龍玉 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有,,必須充分估計(jì)困難,、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,,抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,,并在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提出要保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運(yùn)轉(zhuǎn),。

  “六?!笔鞘状卧谡尉謺?huì)議中提出。無(wú)論是“六穩(wěn)”還是“六?!?,就業(yè)都位居首位。解決就業(yè)問(wèn)題、保住老百姓的飯碗,,需要保市場(chǎng)主體,。市場(chǎng)主體,如企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)等,,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的單位。如果市場(chǎng)主體因?yàn)橐咔闆_擊而“枯萎”,,那么疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響就可能從短期延伸為長(zhǎng)期,。“保市場(chǎng)主體”就是最大的保就業(yè),、保民生,。

  市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的單位。近年來(lái),,在我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,,私營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大?!爸袊?guó)制造”的優(yōu)勢(shì)之一就是工業(yè)鏈條完整,,能夠滿(mǎn)足研發(fā)、設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、商業(yè)化各個(gè)階段的需求,也能適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜分工,。受疫情影響,,今年一季度,我國(guó)GDP同比負(fù)增長(zhǎng),,其中,,第二產(chǎn)業(yè)增加值的降幅為9.6%,甚至超過(guò)了服務(wù)業(yè),,受到的沖擊最大,。這和疫情防控期間二產(chǎn)停擺時(shí)間較長(zhǎng)以及國(guó)外疫情蔓延有關(guān)。疫情引發(fā)了對(duì)全球需求衰退和產(chǎn)業(yè)鏈外遷的擔(dān)憂(yōu),,因此,,保市場(chǎng)主體也有助于保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

  保市場(chǎng)主體需重點(diǎn)關(guān)注小微企業(yè),。在我國(guó)眾多類(lèi)型的市場(chǎng)主體中,,小微企業(yè)是最容易被疫情“沖垮”的經(jīng)濟(jì)單位。從就業(yè)看,,應(yīng)高度重視小微企業(yè),。首先,,第二產(chǎn)業(yè)中,,私營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)能力增強(qiáng),,尤其是其中的小微企業(yè)。盡管第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)有所下降,,但私營(yíng)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部工業(yè)從業(yè)人數(shù)比重2018年末為51.9%,,比2013年末提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。其次,,服務(wù)業(yè)是受疫情沖擊較大的部門(mén),,而服務(wù)業(yè)中的小微企業(yè)眾多。2019年第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示,,6大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)(批發(fā)和零售,、交通運(yùn)輸、住宿和餐飲,、居民服務(wù),、娛樂(lè)、租賃服務(wù))中,,個(gè)體戶(hù)和大多數(shù)法人單位以小微企業(yè)為主,。面對(duì)疫情,大企業(yè)也會(huì)面臨挑戰(zhàn),。由于船大難掉頭,,大企業(yè)比較缺少像小企業(yè)、個(gè)體戶(hù)那樣的靈活調(diào)整的能力,,運(yùn)營(yíng)成本也更高,,但與小微企業(yè)相比,大企業(yè)的融資能力較強(qiáng),,資本積累也更多,,抗擊疫情沖擊能力較強(qiáng)。而小微企業(yè)很容易在疫情沖擊下倒閉,。

  保市場(chǎng)主體要尊重市場(chǎng),,放活經(jīng)濟(jì)組織形式。放活經(jīng)濟(jì)組織形式是保市場(chǎng)主體的一項(xiàng)重要措施,,尤其是對(duì)于外出務(wù)工人員等流動(dòng)群體及下崗職工等困難群體的再就業(yè)意義重大,。放活經(jīng)濟(jì)的組織形式,實(shí)際上是鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)的力量緩解疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng),、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的沖擊,。

  政府部門(mén)和市場(chǎng)應(yīng)各司其職,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),,避免“一刀切”式的過(guò)度干預(yù)而額外增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),。企業(yè)用工成本增加可能迫使其裁員,也會(huì)抵消財(cái)政、貨幣政策降成本的效果,。目前我國(guó)采取了臨時(shí)性的社保減免措施,,應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的情況對(duì)這一措施的實(shí)施期限予以適當(dāng)延長(zhǎng),并在此基礎(chǔ)上,,下調(diào)或取消對(duì)小企業(yè)(如10人以下的企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體)的最低工資限制,。此外,也要因地制宜地掌握疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市之間的平衡,。

  常言道,,留得青山在,不怕沒(méi)柴燒,。保住市場(chǎng)主體,,就保住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源頭。因此,,保市場(chǎng)主體與保居民就業(yè),、保基本民生是一脈相承的治本之策,。

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